xx区法院处理涉诉信访工作情况自查报告

xx区人民法院处理涉诉信访工作情况自查报告一、涉诉信访工作的总体情况涉诉信访问题，是影响人民法院司法公信力的重要因素，也是困扰法院工作健康发展的“难题”。 xxxx年以来，区人民法院始终坚持把涉诉信访工作作为重要的政治任务和法院工作的重中之重来抓，紧紧依靠党委领导、人大监督和政府支持，统一思想认识，加强组织领导，强化应对措施，压实工作责任，全力破解涉诉信访难题，切实解决人民群众的合理诉求。全院共收到上级交办案件x件，其中上级法院批转交办 x件，区人大交办xx件、区政法委交办 x 件，中央巡视组通过区政法委交办案件x 件，接待来访群众x件。经过多太努力，对上述案件均妥善预以解决。在区人大交办的x件案件中，涉及审判工作的x件，涉及执行工作的 13 件，切实加强对信访人的息诉稳控工作，对于反映存在的问题，经查实后予以及时纠正，确保交办的案件得到及时高效的处理。在上级法院批转交办的x件案件中，“诉访分离”案 x件，“息诉罢访”案x件，“导入程序”案 3x件，因缠访闹访被有关机关打击处理案 1 件，其他x 件均按要求予以了办结；对群众来信和来访案件均逐件进行登记汇总并给予解答回复，做到了件件有处理、事事有回音。去年，区人民法院率先完成了上级法院交办的重点访案件x件，办地率达100 % ，在全市法院名列前茅。同时，为确保抗战 x周年阅兵等庆典活动顺利召开，制定了活动期间的信访维稳工作预案，成立领导小组，在全院范围开展信访隐患案件排查工作，化解上级交办案件 x 件，自查案件x 件，办结率均达到 100% ，取得了明显成效。因涉诉信访工作实绩突出，被自治区高院评为全区涉诉信访工作先进集体荣誉称号。为维护东河区社会和谐稳定、经济社会持续健康发展作出了应有贡献。（一）提高认识，加强领导，切实把涉诉信访工作摆上突出位置要解决涉诉信访这个“老大难”问题，首先必须解决思想认识问题。从 xxxx 年开始，院党组面对东河区涉诉信访案件居高不下的严峻形势，从统一思想认识入手，提出了“四个必须”的观念：一是必须把涉诉信访作为一项政治任务坚决抓好。涉诉信访是维稳工作的重要环节，不仅关系到东河区的改革发展，而且关系到人民群众的安居和社会稳定，必须从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，将其作为一项重要政治任务，摆上更加突出的位置。二是必须坚持依法公正原则。涉诉信访从根本上说是法律问题，必须坚持依法办事，以事实为根据，以法律为准绳，对经过审查发现确有错误的，要坚决依法纠正，确保公平公正。三是必须形成各方面协调配合的强大合力。涉诉信访既是衡量法院审判执行工作质效的“晴雨表”，也是反映人民群众满意度的“风向标”，必须把它作为法院各项工作的重中之重，举全院之力，并与有关部门加强协调配合，形成强大的工作合力。四是必须树立攻坚克难的信心。虽然涉诉信访案件居高不下，但只要思路正确，措施得当，脚踏实地，一件一件地解决，信访案件就会越来越少，必须树立坚定的信念和决心。这些观念已经成为全院上下的共识，成为做好涉诉信访工作的思想基础。在解决了思想认识问题的基础上，为从组织领导上夯实涉诉信访工作基础，每年年初班子的第一次党组会就研究涉诉信访工作，将涉诉信访工作纳入全年重点工作。并及时调整了涉诉信访工作领导小组，由院长亲自担任第一责任人，亲自挂帅，靠前指挥，并率先垂范，亲自解决信访难题。对历次上级交办的信访案件，都分别与各相关庭长签订责任状。各庭长在责任状中郑重承诺，保证及时有效解决信访案件，如不能按期完成任务，影响到全局工作或造成不良后果的，主动承担责任。同时落实包案责任，明确分管领导、庭长和承办人各自的责任；对重点信访案件，院领导包案化解，一抓到底，形成了以院党组为中心、自上而下的化解信访案件的工作合力。（二）强化措施，多措并举，千方百计破解涉诉信访工作难题为切实强化涉诉信访工作措施，近年来，区人民法院以贯彻落实最高法院“五项制度”为基础，以“人要回去、事要解决、息诉罢访”为目标，采取了领导接访、全员化解、重点攻坚、源头治理等措施，有力推进了信访工作规范化建设，取得了较好成效。第一，深入开展“领导干部大接访”和“千名法官下基层”活动，切实畅通涉诉信访渠道。为加大涉诉信访工作力度， xxxx 年以来，深入开展了“领导干部大接访”活动，要求每天保证有一名院领导接访当事人，特别是“一把手”和分管院长要带头接访、带案下访，亲自解决疑难复杂信访案件。两年来，院领导共接访 130 余件，一批长期遗留信访问题得到依法有效处理。院长亲自接访 21 次，化解了多年未结信访老案 7 件，如因财产权属纠纷一案多年未得到处理而上访的东河区居民韩俊连，经多次协调，由区政府按北梁搬迁标准予以安置，得以化解，上访人亲自写信表达感激之情。同时，深入开展了“千名法官下基层”活动，以“吴燕说法”、“法官工作站”为载体，组织法官 x 人次深入街道社区、村镇以及北梁棚户区开展工作，落实全员化解矛盾纠纷，共排查化解诉讼和信访纠纷 x 件，极大地方便了人民群众，受到了普遍欢迎，被评为全区十大法治事件之一。今年，在总结往年工作情况的基础上，建立两项活动的长效机制。截至目前，全院法官 x人次下基层，院领导接访x人次，共排查化解矛盾纠纷和信访问题x件，一批信访积案得到有效处理，对于缓解涉诉信访难题发挥了重要作用。第二，深入开展源头治理工作，努力控制和减少涉诉信访案件。区人民法院坚持标本兼治，不断加强和改进审判执行工作，努力从源头上控制和减少涉诉信访案件。一是加强司法审判管理。全面推行审判质量效率指标体系和目标管理绩效考核，把案件上诉率、申诉率、改发率等纳入法官审判业绩考评和岗位目标考核之中，通过月考核，季评查，促进了审判质效的稳步提高，有效地减少了涉诉信访案件的发生。二是加强诉讼调解和“诉调对接”。区人民法院坚持调解优先、调判结合原则，大力加强诉讼调解工作，近年来案件的调解和解及撤诉结案的比例逐年提高。同时积极构建司法调解、人民调解和行政调解相互协调配合的“大调解”工作格局，实现了定纷止争、案结事了，收到了较好效果。三是健全信访工作责任制。强化各审判业务部门抓涉诉信访工作的责任，定期对涉诉信访信息进行通报，落实信访责任制。同时加强诉讼指导、风险告知和判后答疑工作，指导当事人正确行使诉讼权利，明确诉讼风险，理性参与诉讼，对判决有异议的及时给予解疑释惑，尽量减少信访问题的发生。四是抓好初信初访和诉访分离工作。明确初信初访的登记率、交办率、审查率、回复率四个100%的工作要求，建立限期办理、限期回复等制度，提高初信初访办理的成功率，减少越级和重复上访。同时建立申诉、申请再审与涉诉信访分流机制，加强审判监督与涉诉信访工作的协调配合，把符合再审条件的信访案件导入诉讼程序解决。第三，全力做好重点访、重复访等上访老户的息诉罢访工作，切实解决涉诉信访突出问题。区人民法院在做好日常信访工作的同时，根据高院的统一部署，着力化解重点访、重复访等涉诉信访案件，确保信访案件零进京、零赴呼。一是抓好上访老户和集体上访处理工作。建立上访老户档案，逐案指定专人负责，跟踪开展息诉稳控工作。对符合再审条件的，纳入诉讼渠道予以解决；不符合再审条件的，在法律和政策许可范围内，努力通过帮扶等多种方式最大限度地予以解决。 xxxx 年以来，共接待上访老户来信来访 x 人次，集体上访 x 批次x余人次。今年 5 月底上访老户和集体访同比分别减少 10 和 20 。二是集中处理进京访问题。为全力控制进京上访问题，在高院的统一部署下，抽调信访骨干进京接访。特别是在全国“两会”和重大活动期间，代表自治区高院与国家信访局、最高院积极协调，参与接访，全力做好稳控工作。派遣的信访骨干在全国人大信访局接访 x人次，在最高法院接访x 人次，较好地完成了进京接访任务，得到了高院有关领导同志的充分肯定。第四，全面落实最高法院“五项制度”，推进涉诉信访工作规范化。为加强制度建设，制定了 东河区人民法院关于进一步加强涉诉信访工作的意见 ，全面落实最高法院“五项制度”：一是建立风险评估制度。将评估工作贯穿于各个工作环节，对有信访苗头的敏感案件，根据情况确定案件的信访风险等级，全面推行监督指导关口前移、制定审理和处置预案等方式，最大限度地预防和减少上访问题的发生。二是建立约期接谈制度。对信访当事人实行承办人、庭长、院长三级约定时间接谈，力争把问题解决在本地，切实减少越级信访。三是建立多元化解制度。对于在诉讼程序内难以解决的疑难复杂信访案件，充分发挥和凝聚各方力量，紧紧依靠党政机关和有关部门协助化解，努力形成多方参与，多点联动的工作局面。四是建立信访终结制度。认真贯彻落实高院关于涉诉信访终结机制的实施意见，组织召开了由人大代表、政协委员、律师及基层代表参加的听证会后，对已经穷尽司法处理手段当事人仍无理上访的案件，及时终结信访程序，由地方党委政府及其基层组织落实稳控措施，对无理上访人采取必要的教育管控措施。 xxxx 年以来，共终结案件11件，会同公安机关依法惩处违法上访 2 人，有力维护了信访秩序。第五，推行远程视频接访，最大限度地解决当事人的合理诉求。法院远程视频接访系统，是最高人民法院为推动司法公开、拓宽信访渠道、减轻群众诉累而采取的新举措。按照自治区和全市法院的统一部署，积极谋划，稳步推进，将打造高效便民的远程视频接访系统作为践行群众路线、改进司法作风的重要环节，确保以信息化为载体，实现基层法院与最高院信息共享、互联互通，为群众打通申诉信访的信息化高速路。 xxxx 年x月，区人民法院为信访人薛进英约访了最高院的远程视频接访，通过远程视频与最高人民法院的接访法官面对面交流。这是远程视频接访系统建成以来，首次通过该平台接待来访群众，标志着受理群众申诉信访的工作模式由传统的“走访”模式转向远程化、数字化、标准化新常态模式。（三）当前涉诉信访工作存在的主要问题及成因近年来，区人民法院涉诉信访工作虽然取得了一定成效，但面临的形势仍然十分严峻。涉诉信访总量依然在高位运行，特别是因征地拆迁、国企改制、医患纠纷、交通事故损害赔偿等引发的涉诉信访呈现增多趋势；越级上访问题还没有从根本上得到遏制，重信重访问题处理难度大；涉诉上访的组织化倾向日趋明显，不同案件的上访人串联聚集到一起上访，共同向法院施加压力；违法上访现象时有发生，一些上访人采取缠访闹访、暴力访、极端访的形式，以达到个人目的，等等。对这些问题，我们作了认真分析。从自身方面看，主要是：少数案件在审理和执行中确实存在一些问题，质量效率有待进一步提高；少数法官司法行为不规范，工作作风不严谨，造成当事人对法院的抵触情绪；少数法官做群众工作的本领不够强，忽视说服解释工作；对涉诉信访工作，少数法官还存在着解决问题不到位、责任落实不到位的问题。从客观方面看，一是全院案件逐年上升，审判执行案件总量增大，在一定程度上造成涉诉信访数量偏多；二是一些单位在处理企业改制、拆迁安置、社会保障等问题时，存在操作不规范问题，而司法手段解决这些问题又有一定的局限性；三是法院信访机构和队伍建设有待加强，信访工作人员也存在量少质弱问题。对于这些问题，我们要高度重视，以改革创新的精神，尽最大努力予以解决。二、下步工作思路当前和今后一个时期，区人民法院涉诉信访工作要重点做好以下工作：一要加大工作力度。针对东河区涉诉信访案件的特点和成因，进一步加强组织领导，采取有针对性的工作措施，全面提高预防减少和有效解决信访问题的能力。二要强化责任落实。加强信访工作的组织领导，进一步强化涉诉信访工作责任制，明确院长、分管院长、信访部门和审判执行部门以及承办人员的责任，进一步提高涉诉信访案件的息诉率。三要健全工作机制。按照推进涉诉信访工作改革的部署，进一步完善诉访分离机制，在畅通渠道的同时，努力把当事人的诉求纳