苍南县移民创业致富经验总结(修改稿).doc

苍南县移民工作经验材料近年来，我们的工作紧密围绕我县“后发崛起，全面跨越”发展战略，精心谋划、科学部署、全面动员、狠抓落实，大力支持移民创业致富，结合本县实际情况，采取了多种措施，取得了以下主要成效：一、大力发展来料加工，促进移民增收。苍南县移民办将来料加工作为移民安置区移民家庭增收的主要渠道来培育，通过大力扶持移民来料加工业，推进移民家庭增收，帮助广大移民走出了一条特色发展之路。目前，全县35个移民安置点中，开展来料加工的移民安置点有16个，参与来料加工户达300多个移民家庭，安排移民妇女等劳动力500多人，来料加工费年产值670多万元，平均每户每年增收2万2千多元。来料加工搭建的创业平台，吸收了一大批农村闲置劳动力参加来料加工市场经营，专心生产增加收入的移民多了。移民有相对稳定的经济来源，充实了生活，对社会和谐稳定起到了积极作用。二、委托专业培训机构开展培训，提高移民素质。我办本着市场需要什么我们就跟进什么，移民急需提高什么我们就培训什么的原则，紧密结合我县推出的“百万农民素质培训”计划。，大力鼓励18至60岁移民分层次参加培训；创办金乡农业生产基地和龙港加工生产基地2个移民培训基地，组织移民参观践学、以岗代训。开展了电脑制版、厨师、农业实用技术等26期的素质培训，累计培训水库移民2600多人，为移民顺利就业提供的有利条件。三、积极开展小额贷款，拓宽了移民融资的渠道。2005年苍南县移民办与县农村合作银行签订协议，积极开展移民创业信贷工作。2009年，县农村合作银行共为移民发放贷款2800多万元，涉及的珊溪、挺南水库移民贷款达875户。其中珊溪水库移民贷款650多户，受益面达75%以上。近年来，移民群众利用创业贷款发展垟东、刘南等来料加工基地16个，夏八美反季节大棚蔬菜基地、项西玉米基地、茶叶等现代农业基地10个。县农村信用联社业在移民创业贷款业务中取得了良好的经济效益。四、开发建设农业基地，形成产业化。2006年，我县在全市率先成立了第一家跨行业、跨地区的金美蔬菜专业合作社，并在接下去的几年中又陆续发展了项西200亩玉米基地等10个特色农业生产基地，共计入社移民509户，种植各类蔬菜、瓜果1346亩，年产值达到了1500万元。其中金乡镇夏八美大棚蔬菜专业生产基地已被列入全市菜篮子后备生产基地行列。苍南县华州山野油茶专业合作社于2009年独资创办了苍南华玉山野油茶有限公司，投资200多万元，租用一座1500多平方米厂房改造成山油茶精制加工厂，并建立一条年加工油茶干籽1000多吨、产油250吨的生产流水线。经过一年的试营业，市场普遍反应良好，2009年销售额达100多万元。五、深入实施后扶政策，加强项目建设。近年来，我县共实施后期扶持大小规划项目59个，总投资高达 1486.37万元，其中后扶资金投入 1057.8万元。其中许多是涉及民生的重大项目，投资金额大、移民受益面广、带来经济与社会效益明显。我县的珊溪、挺南移民安置点基本达到了点点有路灯、巷道硬化、四周绿化、路面整洁的农村新气象，改变了过去移民安置点环境“脏、乱、差”的现象。钱库镇项东村被评为市级生态村，金乡镇星光村被评为市四星级文明村，宜山谢垟底村、钱库三秀桥、项东、龙港西桥村被评入全市新农村建设示范村。金乡瓦窑、珠照垟、方南、东跳被评为市“千村整治”合格村。藻溪镇银湖村“两桥一线”项目即将军桥、潘庄桥、连线道路项目，项目总投资达180多万元，后扶资金投入120万元，项目的建设大大改善了银湖、庶岙、小心垟等吴家园水库库区村村民与移民出行难的状况。南宋镇大浦山村、金乡镇坊下村等两个村实施饮用水工程，改善了700余户2000多村民与移民的生活用水条件。六、培育创业带头人。本着“苍海纳百川，敢为天下先”的苍南精神，广大移民很好的融入了苍南发展的进程中，在这些移民中，也涌现出一批杰出的创业带头人。在发展来料加工的过程中，一大批经纪人经受市场磨练，实现资金积累、产业升级，创办的几十家来料加工企业已经成为我县乡镇工业发展的新亮点。一些经纪人在实践锻炼中增长了才干，已经成为新一届村级组织班子成员。如龙港镇刘南村移民点移民朱良库，为珊溪水库泰顺库区移民，1999年举家安置在苍南县龙港镇刘南村，现任正阳无纺布制袋厂经理。从08年至今，朱良库不甘平庸、艰苦创业，靠着从事来料加工起步，在短短三年时间里，实现了从简单来料加工到主动接单生产，再到产销一条龙经营的三度飞跃。在圆了个人梦想，成就人生辉煌的同时，还积极带动和促进了同村移民的就业与增收。总之，近年来，通过我办深入实施“发展来料加工”、“移民培训”、“贷款创业”和“基地建设”等项目，初步扭转了我县移民在市场竞争的弱势地位，进一步激活了生产力中最活跃的因素人的因素，实现了移民经济增长方式的转变。移民生活水平得到明显改善，移民人均纯收入从2005年3345元增长到2009的6875元，库区与安置区基础设施建设得到加强。这些工作，曾受到了人民日报、浙江日报和温州日报的报道和宣传，获得了社会的广泛认可与肯定。成功经验一、领导重视、组织健全是前提。为了在移民安置点发展来料加工，苍南县成立了发展来料加工业领导小组，由常务副县长任领导小组组长，县移民办、农办、妇联、财政局等10个职能部门为领导小组成员，并在县移民办设立了办公室，具体负责日常工作。同时，县政府出台了关于鼓励发展来料加工业的若干意见，引导和支持经纪人扩大加工业务、加强加工队伍培训，并在融资、用电用地、交通运输等方面予以扶持。县里组织一些移民工作任务较重的欠发达乡镇长分别到温州龙湾等地实地考察，积极为发展来料加工业牵线搭桥；多个批次组织经纪人赴义乌等地开展来料加工业务对接洽谈。积极盘活社区、集镇、中心村、工业功能区的场地资源，为来料加工提供功能比较配套的场地。如刘南村投资20余万元，对村委办公楼的场地、房子、用电进行整修、整改，建设成为来料加工集中点。县“两台一刊”开辟专栏，大力宣传发展来料加工，形成良好的舆论氛围。县政府连续三年召开3次工作推进会，并组织乡镇有关领导赴观美镇现场参观考察学习，进一步开拓了视野。县来料加工办公室编发简报，及时发布各类信息，组织开展培训比武，激发广大城乡群众参与积极性。各乡镇充分利用“民情沟通日”活动、召开现场会、推介会、座谈会等形式，向所有行政村和经纪人发放发展来料加工业服务手册，开展广泛的基层发动。二、保障移民顺利融资是关键。解决移民创业致富问题关键在于破解移民资金短缺问题。要让移民能够脱贫致富，最根本的是要让移民能够通过“创业创新”进行“自救”，来实现“富得起”的目标。苍南县农村合作银行，一反“金融不具有普惠性、天生爱富弃贫”的传统金融观念，把目光投向广大新农村贫困地区，专门服务“无法获得传统银行贷款”的农户，支持广大贫困农民自主创业进行“自救”。我办充分利用我县农村合作银行网点分布广、贷款手续简、发放支农与小额贷款经验丰富，支持广大贫困农民自主创业等优势，通过与农村合作银行合作，针对移民推出移民创业贷款，提出四项举措：一是实行“存贷比”，扩大移民创业贷款规模和辐射面。二是加强宣传，营造诚信环境和培育移民市场经济意识。三是严格管理，确保移民创业贷款资金安全和效益。四是市场运作，突出县合作银行在移民创业贷款运行中的主体作用。三、成立专业合作社是基地建设的保证。在发展大棚蔬菜种植基地的过程中，我们发现，随着大棚蔬菜种植户的增多，大棚种植面积的增加，市场饱和的问题越发凸显出来。种植户为了销路问题会相互恶性杀价，导致了种植户增产不增收，影响了移民的创业致富的积极性。成立专业合作社，由合作社统一定价，可以解决种植户恶性杀价的问题，保障移民发展特色种植业的积极性。四、加强企业交流，帮助企业开拓市场。为了鼓励移民创业，我办召开了由苍南县企业家协会、县境内的多家礼品加工公司负责人和移民代表三方参加的移民创业恳谈会，通过创业成功人士讲述创业经历和经营理念，激发移民的创业热情。对于新成立的移民企业，我办还积极的帮助企业开拓市场，如优秀移民企业正阳无纺布制造厂承接的第一批无纺布袋加工业务，就是在我办的积极协调下获得的，这“第一桶金”，对于新成立的企业来说，具有重要的意义，能够树立企业家的信心。五、转变工作作风，热情服务移民。为了转变工作作风，我办推行“六零”工作法：首问负责零推辞、真情接待零距离、政策宣传零保留、清理调查零空挡、解决问题零隔阂、跟踪问效零反复。努力解决移民就业门路不广，收入增收缓慢等问题。我办制定了干部驻村联户制度，规定每位移民干部联系一个安置镇移民点，每周下乡不少于2天。印发了驻村联系卡，发到每户移民家中，确保移民干部与移民24小时联系不中断。仅2008年一年，全县移民办干部在驻村期间共帮助移民解决问题150多个。县政府组织召开发展移民经济民主恳谈会，探讨发展移民来料加工等经济议题，并收集了富有建设性的意见和建议50多条。 下一步的主要举措和工作思路一、完善对移民创业致富项目的补助制度。县政府今年研究通过了苍南县解决大中型水库移民问题实施细则，细则明确了对移民创业致富项目的补助标准和范围，对移民创业致富的补助将更加规范化和制度化，从而提高移民创业致富的积极性。二、加大移民安置点的基础设施建设力度。“要想富，先修路”只有移民安置点的道路等基础设施完善了，移民要加工的来料才能进的来，移民加工好的产品才能出的去。同样，农业基地的建设，也离不开配套的基础设施的完善。三、加大农业基地建设的力度。目前，我县农业基地建设已经初见成效，对移民创业致富起到了良好的带头作用，下一步，要在有条件的地方，建设更多的专业合作社，形成产业基地，产生规模效应。四、培育亮点、打造精品。目前，移民安置点的来料加工有了一定的规模，但是亮点还不够突出，更多的还只是简单的粗加工，缺少精品。下一步，要大力的扶持有一定规模的来料加工企业进行产业升级，提高企业的竞争力，更好的带动移民创业致富。五、大力发展第三产业。之前移民的创业致富项目，更多的是农业和制造业等第一产业和第二产业，下一步，将要扶持一些第三产业的项目。目前，苍南县桥墩仙翠园农家乐，项西玉米种植基地+欢乐谷农庄会所等项目，都吸引了一定数量的游客，产生了不错的效益。苍南县藻溪镇银湖村生态农业旅游观光青少年教育基地项目也已经开工建设，该项目资金总额为152万元，资金全部来源于大中型水库移民后期扶持资金的，具体项目有真人CS野战、攀岩、户外拓展训练、特