精选总结-脱贫攻坚应知应会业务培训 2019年贫困县退出标准农村危房改造和住房保障政策

狠抓住房保障 助力脱贫攻坚 凝 聚 全 民 正 能 量 打 好 扶 贫 攻 坚 战 1 2019年是脱贫攻坚任务最艰巨且最关键之年 两不愁 三保障 中住房安全有保障的工作任务更是艰中之艰 重中之重 如果住房安全得不到保障 将难以摘掉贫困的帽子 难以退出贫困的队列 序言 2 目录 第一章 重要政策解读 第二章 重要问题剖析 第三章 健全机构机制 第四章 迎检工作准备 3 01 重要政策解读 政策是脱贫攻坚的风向标 4 1 住房城乡建设部 关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知 建村 2017 47号 重要政策解读 01 2 住房城乡建设部财政部国务院扶贫办 关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知 建村 2017 192号文件 3 贵州省易地扶贫搬迁工程建设指挥部 关于印发贵州省易地扶贫搬迁政策实施过程中有关问题处理意见的通知 黔迁指发 2017 5号 5 4 住房城乡建设部办公厅 关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知 建办村函 2018 172号 重要政策解读 01 5 省扶贫办省住建厅 关于聚焦脱贫攻坚进一步加强和完善全省农村危房改造工作有关问题的通知 黔建村通 2018 227号 6 省人民政府办公厅印发 关于扎实推进农村老旧住房透风漏雨专项整治的通知 黔府办函 2018 132号 7 贵州省扶贫开发领导小组印发 关于进一步完善脱贫退出标准的通知 黔扶领通 2019 2号 6 重要政策解读 01 1 住房城乡建设部 关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知 建村 2017 47号 基本的质量标准 全面实行五个基本 基本的结构设计 基本的管理能力 基本的建筑工匠管理 基本的质量检查 即选址安全 地基坚实 基础牢靠 结构稳定 强度满足要求 抗震构造措施齐全 符合规定 围护结构和非结构构件与主体结构连接牢固 建筑材料质量合格 施工操作规范 同时 应具备卫生厕所等基本设施 内容应包括地基基础 承重结构 抗震构造措施 围护结构等分项工程的建设要点 可使用住房城乡建设部门推荐的通用图集 或委托设计单位 专业人员进行专业设计 也可釆用承建建筑工匠提供的设计图或施工要点 各地要指导危房改造户按照基本的结构设计 与承建的建筑工匠或施工单位签订施工协议 要切实做好建筑工匠培训 未经培训的建筑工匠不得承揽农村危房改造施工 有能力自行施工的危房改造户 也应签署依据基本结构设计施工的承诺书 相关施工材料纳入档案管理 县级住房城乡建设部门要按照基本的质量标准 组织当地管理和技术人员开展现场质量检查 并做好现场检查记录 检查项目包括地基基础 承重结构 抗震构造措施 围护结构等 重要施工环节必须实行现场检查 经检查满足基本质量标准的要求后 进行现场记录并与危房改造户 施工方签字确认 存在问题的要当场提出措施进行整改 县级住房城乡建设部门是农村危房改造质量安全管理工作的责任主体 负责具体落实农村危房改造基本质量要求和基本结构设计 组织开展现场质量安全检查 并负责农村建筑工匠管理和服务工作 组织开展宣传培训 确保危房改造户知晓基本的质量标准 7 重要政策解读 01 2 住房城乡建设部财政部国务院扶贫办 关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知 建村 2017 192号文件 建档立卡贫困户 建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定为准 低保户和农村分散供养特困人员身份识别以民政部门认定为准 贫困残疾人家庭身份识别应由残联商扶贫或民政部门联合认定为准 五保户 分散供养特困人员 贫困残疾人家庭 危房改造对象认定标准和程序 县级住房城乡建设部门要依据上述部门提供的4类重点对象名单组织开展房屋危险性评定 经评定为C级和D级危房的4类重点对象列为危房改造对象 已纳入易地扶贫搬迁计划的4类重点对象不得列为农村危房改造对象 8 重要政策解读 01 2 住房城乡建设部财政部国务院扶贫办 关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知 建村 2017 192号文件 建档立卡贫困户退出时住房应满足的要求 1 2 3 4 选址安全地基坚实基础牢靠结构稳定强度满足要求 建筑材料质量合格 抗震构造措施齐全 符合规定 围护结构和非结构构件与主体结构连接牢固 县级住房城乡建设部门负责认定住房安全性并出具房屋安全性评定结果 或聘请第三方有资质的鉴定机构进行安全性评定 9 重要政策解读 01 2 住房城乡建设部财政部国务院扶贫办 关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知 建村 2017 192号文件 减轻贫困户建房负担 减轻贫困户建房负担 统筹资金 降低成本 提供便利 根据农户贫困程度 房屋危险程度和改造方式等制定分类补助标准 切实加大对深度贫困户的倾斜支持 原则上C级危房必须加固改造 鼓励具备条件的D级危房除险加固 鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院 修缮加固现有闲置公房 置换或长期租赁村内闲置农房等方式 兜底解决自筹资金和投工投劳能力极弱深度贫困户住房安全问题 对于政府组织实施加固改造 以及统建集体公租房等兜底解决特困户住房的 可在明确改造标准 征得农户同意并签订协议的基础上 将补助资金直接支付给施工单位 10 重要文件解读 01 2 住房城乡建设部财政部国务院扶贫办 关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知 建村 2017 192号文件 四防 强化工作管理 防止补助资金拨付不及时 挤占挪用和滞留 01 县级财政部门要严格执行 中央财政农村危房改造补助资金管理办法 财社 2016 216号 有关规定 支付给农户的补助资金要在竣工验收后30曰内足额拨付到户 不得以任何形式挤占挪用和滞留 防止套取骗取 重复申领补助资金及基层工作人员吃拿卡要 索要好处费 02 落实信息公开制度 公布举报电话并对群众反映问题及时调查处理 会同 配合财政 审计 纪检 监察等部门开展专项检查 定期通报有关问题 防止虚报改造任务 03 要严格执行 一户一档 的农村危房改造农户挡案管理制度 改造信息包栝改造前 改造中及改造后照片必须全部录入信息系统 防止做表面文章 04 禁止单纯将补助资金用于房屋粉刷 装饰等与提升住房安全性无关的用途 对于往年已享受过农村危房改造补助但住房安全性未达到要求的 各地要自筹资金解决其住房安全问题 并对违反农村危房改造竣工验收有关规定的行为追究责任 11 重要政策解读 01 2 住房城乡建设部财政部国务院扶贫办 关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知 建村 2017 192号文件 三强化 提高农户满意度 强化改造效果 改造后的农房应具备卫生厕所 满足人畜分离等基本居住卫生条件 这是农村危房改造的底线要求 强化政策宣传 制作农村危房改造政策明白卡并免费发放到每一户危房改造对象 利用多种渠道加大政策宣传力度 要及时向有关部门提供农村危房改造工作进展 利用媒体广泛宣传工作成效 营造积极的舆论氛围 强化技术服务 县级住房城乡建设部门要在施工关键环节派员到场进行技术指导与检查 发现问题督促整改 要发动社会专业人员及机构为农户免费提供技术咨询与帮扶 12 重要政策解读 01 3 贵州省易地扶贫搬迁工程建设指挥部 关于印发贵州省易地扶贫搬迁政策实施过程中有关问题处理意见的通知 黔迁指发 2017 5号 符合易地扶贫搬迁迁出地区域条件和搬迁家庭个体条件的2016年 不含2016年 以前农村危房改造户 可纳入易地扶贫搬迁范围 按照相关认定程序办理 改不能搬搬不能改 凡是已纳入 十三五 易地扶贫搬迁规划的农户 不再实施农危改项目 避免造成囯家投资浪费 13 重要政策解读 01 4 住房城乡建设部办公厅 关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知 建办村函 2018 172号 包括选址安全 不良场地措施 基础设计 建筑设计 承重墙体 墙体局部尺寸 抗震构造措施 预制构件 硬山搁檩屋盖 承重木柱 连接措施 围护墙体 局部易倒塌构件等内容 包括加固原则 场地整治 地基基础加固 砌体墙加固 生土墙加固 局部危险墙体加固 木构架加固 混凝土构件加固 屋面维修 连接措施 整体性加固 危窑加固等内容 编制目的 适用范围 危房改造方式 基本安全目标 综合提升 新技术应用等内容 包括工匠管理 施工协议 材料要求 施工安全 现场处置 墙体砌筑 施工荷载控制 施工进度控制 施工条件控制 验收内容与方法等内容 农房重建 总则 农房加固维修 施工与验收 42条 14 重要政策解读 01 4 住房城乡建设部办公厅 关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知 建办村函 2018 172号 第一条 目的 为规范农村危房改造工程建设与验收 保障农村危房改造的基本安全 制定本导则 第二条 适用范围 本导则适用于一 二层农村C D级危房改造项目的建设与验收 第三条 改造方式 本导则所称危房改造包括农村危房拆除重建和加固维修 C D级危房依据 农村危险房屋鉴定技术导则 试行 确定 应因地制宜开展C级危房加固维修 D级危房确无加固维修价值的 应拆除重建 第四条 基本目标 危房改造必须保证改造后农房正常使用安全与基本使用功能 当遭受相当于本地区抗震设防烈度的地震影响时 不致造成农房倒塌或发生危及生命的严重破坏 第五条 综合提升 提升农房安全性的同时 宜结合美丽乡村建设有关要求及农户生产生活需求 实施建筑节能 建筑风貌 厕改厨改及其他宜居性和室内外环境改造 保护自然生态环境 第六条 新技术应用 在安全 经济可行的前提下 鼓励新技术 新材料 新工艺在农村危房改造中应用和推广 15 重要政策解读 01 4 住房城乡建设部办公厅 关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知 建办村函 2018 172号 第七条 选址安全 重建农房应保证场地安全 不应在可能发生滑坡 崩塌 地陷 地裂 泥石流的危险地段或采空沉陷区 洪水主流区 山洪易发地段建房 第九条 基础设计 重建农房必须设置基础 基础宽度 埋深可按当地经验确定 且埋深不得小于500mm 第八条 地基处理 在严重湿陷性黄土 膨胀土 分布较厚的杂填土 其他软弱土等不良场地建房 应进行地基处理 并设置钢筋混凝土地圈梁 第十条 建筑设计 重建农房应满足基本的功能要求 建筑平 立面应简单规整 结构传力明确 第十一条 墙体厚度 承重墙体最小厚度 混凝土砌块墙不应小于190mm 砖墙不应小于240mm 不应采用空斗砖墙承重 不应采用独立砖柱 砌块柱 石柱承重 第十二条 局部尺寸 承重窗间墙最小宽度及承重外墙尽端至门窗洞边的最小距离不应小于900mm 16 重要政策解读 01 4 住房城乡建设部办公厅 关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知 建办村函 2018 172号 第十三条 抗震构造措施 6度 7度抗震设防地区的砌体结构 宜在房屋四角和纵横墙交接部位设置拉结钢筋 承重墙顶或檐口高度处宜设置钢筋混凝土圈梁 配筋砂浆带圈梁或钢筋砖圈梁 8度及以上抗震设防地区的砖混 砖木结构 应设置钢筋混凝土构造柱 承重墙顶或檐口高度处应设置钢筋混凝土圈梁 现浇钢筋混凝土楼板可兼做圈梁 第十五条 硬山搁檩屋盖 6度 7度地区采用硬山搁檩屋盖时 应采取措施保证支承处稳固 加强檩条之间 檩条与墙体的连接 提高山墙的抗倒塌能力 8度及以上地区 不宜采用硬山搁檩屋盖 第十七条 抗震构造措施 木构架 木屋盖构件之间应加强节点连接 8度及以上地区 木构 屋 架间应设置竖向剪刀撑 第十四条 预制构件 传统预制钢筋混凝土楼板 空心板或槽型板 宜限制使用 使用时应采取措施保证可靠支承和连接 8度及以上地区禁止使用 第十六条 承重木柱 木结构房屋木柱应设置柱脚石 柱脚石顶部应高出地面不小于100mm 柱脚与柱脚石之间宜设置管脚榫等限位装置 17 重要政策解读 01 4 住房城乡建设部办公厅 关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知 建办村函 2018 172号 第十八条 围护墙体 木结构房屋的砖 砌块 石围护墙与木柱 木梁 屋架下弦等构件之间应采取拉结措施 第二十三条 砌体墙加固 砌筑质量较差的砖 砌块 石墙体应采用水泥砂浆面层或配筋砂浆带等方法加固 承重墙体出现的受力裂缝 纵横墙体脱闪形成的竖向裂缝应修复补强 墙厚不满足要求或高厚比较大的墙体应采取增设扶壁柱等方法加固 第十九条 局部易倒塌构件 突出屋面无锚固的烟囱 女儿墙等易倒塌构件的出屋面高度 不宜大于500mm 超出时应采取设置构造柱 墙体拉结等措施 第二十条 加固原则 通过加固维修 应消除农房正常使用危险点 明显改善危房存在的结构体系不合理 传力不明确 构造措施不完备等问题 第二十一条 场地整治 对墙根积水 渗水房屋 应对散水 外墙勒脚进行维修处理 保持房屋周边排水通畅 第二十二条 地基基础加固 对基础不均匀沉降农房 可采用生石灰挤密桩 扩大基底面积 压力注浆等方式加固地基基础 也可通过加强上部结构整体性的措施提高房屋抵抗不均匀沉降的能力 18 重要政策解读 01 4 住房城乡建设部办公厅 关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知 建办村函 2018 172号 第二十四条 生土墙体加固 宜采用内嵌构造柱 配筋砂浆带等措施加强生土墙房屋的整体性 表面出现严重剥蚀 开裂的生土墙体应进行护面处理 墙根碱蚀严重的应进行加固 墙内有较大孔洞或空腔的 应采用草泥或砂浆塞填修复 第二十五条 危险墙体加固 局部歪闪墙体应设置可靠支撑进行加固 或拆除重砌 墙体拆除重砌时 应做好楼屋面的临时支撑 第二十六条 木构架加固 木柱 梁 檩等主要受力构件或木构架出现明显腐朽 虫蛀 挠曲变形 端部劈裂 严重纵向干裂 榫卯节点破损或有拔榫迹象时 应采取局部剔除修补或增设环箍 扁铁 螺栓 扒钉等加固补强和加强连接措施 必要时可落架大修 对不具备加固价值的木构件或木屋架可更换 第二十七条 混凝土构件加固 混凝土柱 梁 板表面剥蚀严重 或出现明显受力裂缝和变形的 应进行表面处理 裂缝修复或承载力补强 预制板支承长度不足的 应在板底增设角钢或槽钢支托等措施加强 第二十八条 屋面维修 屋面出现明显塌陷变形 渗水 或椽条 屋面瓦 防水层等损坏的 应进行维修 19 重要政策解读 01 4 住房城乡建设部办公厅 关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知 建办村函 2018 172号 第二十九条 连接要求 应采取措施加强围护结构 非结构构件与主体结构的连接 第三十条 整体性措施 7度及以上地区 应采取增设砂浆配筋带 型钢圈梁 型钢 木 支撑 拉杆 索 紧固 墙揽连接等加强整体性与抗倒塌构造措施 第三十一条 危窑加固 拱券出现变形 开裂等安全隐患的危窑应采取内衬券或内支撑加固窑体 边窑腿外闪时应增设扶壁柱 墙 加强侧向支撑 同时 通过维修解决危窑存在的防水 排水 防潮问题 第三十二条 工匠管理 承接农村危房改造工程的建筑工匠或施工单位的技术人员应经过技术培训 第三十三条 施工协议 改造户与施工方 施工单位或建筑工匠 应签订施工协议 根据改造设计方案明确重建技术要点或加固维修范围 内容等 20 重要政策解读 01 4 住房城乡建设部办公厅 关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知 建办村函 2018 172号 第三十四条 材料要求 建筑材料与成品构件应采用质量合格产品 常用材料应满足以下强度要求 1 混凝土构件强度等级不应低于C20 基础素混凝土垫层可采用C10 2 砌筑砂浆强度等级不应低于M5 加固修复砂浆强度等级不应低于M10 3 烧结粘土砖 免烧砖 混凝土砌块强度等级均不应低于MU7 5 第三十五条 施工安全 施工过程中应有必要的人身安全 用电 防火等安全保障措施 第三十六条 现场处置 施工中发现与原检测情况不符 或结构有新的严重危险点的 应暂停施工 封闭现场 并立即报告相关技术人员 采取对应处理措施后方可继续施工 第三十八条 施工荷载控制 施工过程中 不应在楼板和屋面大量集中堆载 第三十七条 墙体砌筑 砖 砌块 石墙应采用水泥砂浆或混合砂浆砌筑 砌筑时应内外搭砌 上下错缝 灰缝砂浆饱满 纵横墙交接处应咬槎砌筑 砖块应提前l 2天适度湿润 严禁采用干砖或吸水饱和状态的砖砌筑墙体 砖 砌块 料石墙体 其墙面垂直度允许偏差不应超过10mm 毛石墙体 其墙面垂直度允许偏差不应超过20mm 清水墙面应采用水泥砂浆勾缝处理 21 重要政策解读 01 4 住房城乡建设部办公厅 关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知 建办村函 2018 172号 第三十九条 施工进度控制 正常施工条件下 砖 砌块墙每日砌筑高度宜控制在1500mm或一步脚手架高度内 石墙不宜超过1200mm 现浇混凝土强度达到要求时方可拆除模板 第四十条 冬季施工 当室外日平均气温连续5天稳定低于5 或当日最低气温低于0 时 不应施工 第四十一条 验收要求 改造工程竣工后 应由危房改造建设方按照相关要求进行竣工验收 对改造后的农房基本安全做出总体评价 形成验收意见 第四十二条 验收内容 验收内容为危房改造技术方案的落实情况和施工质量 重点检查涉及房屋安全的主要技术措施 验收方法包括现场检查 问询施工方 改造户及乡镇监管人员 查阅施工过程的记录 证明材料 核查材料来源 购买渠道等 22 重要政策解读 01 5 省扶贫办省住建厅 关于聚焦脱贫攻坚进一步加强和完善全省农村危房改造工作有关问题的通知 黔建村通 2018 227号 五主体 国土资源机构 村委会 承建人 建房人 乡镇规划建设机构 建筑放样到场 基槽验收到场 四到场 主体封顶到场 竣工验收到场 23 重要政策解读 01 5 省扶贫办省住建厅 关于聚焦脱贫攻坚进一步加强和完善全省农村危房改造工作有关问题的通知 黔建村通 2018 227号 根据住房城乡建设部 财政部 国务院扶贫办 关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的指导意见 建村 2016 251号文件要求 4类重点对象改造房屋的建筑面积原则上1至3人户控制在40 60平米以内 且1人户不低于20平米 2人户不低于30平米 3人户不低于40平米 3人以上户人均建筑面积不超过18平米 不得低于13平米 对于自筹资金和投工投料能力极弱 需要社保政策兜底脱贫的特困户 改造房屋面积按下限标准控制 特别指出 对4类重点对象新建住房执行建筑面积限制 防止贫困户因建房加重贫困程度 要引导危改户转变贪大求洋的观念 理性实施危房改造 24 重要政策解读 01 5 省扶贫办省住建厅 关于聚焦脱贫攻坚进一步加强和完善全省农村危房改造工作有关问题的通知 黔建村通 2018 227号 25 重要政策解读 01 6 省人民政府办公厅印发 关于扎实推进农村老旧住房透风漏雨专项整治的通知 黔府办函 2018 132号 第一阶段全面摸底排查 第二阶段制定方案整治 第三阶段验收迎检 采取 拉网式 全覆盖 的方式 按照 贵州省农村老旧住房透风漏雨整治认定标准 试行 组织开展全面排查 对房屋危险性评定为B级 存在屋顶渗漏 门窗破损 围护结构透风等现象的房屋 列入整治对象 制定兜底扶持措施 对建档立卡贫困户 低保户 农村分散供养特困人员 贫困残疾人家庭等4类重点对象 应纳入扶持整治范围 要按照 尽力而为 量力而行 的原则 科学确定其他户是否纳入扶持整治范围 县级整县验收后提请州级复核验收 原则上在每个县 市 区 特区 随机选择3 4个乡 镇 进行复核 每个乡 镇 选择2 3个村民组 含未纳入整治台账对象 进行复核 复核户数不少于该县整治户数的10 26 重要政策解读 01 7 贵州省扶贫开发领导小组印发 关于进一步完善脱贫退出标准的通知 黔扶领通 2019 2号 建档立卡贫困户脱贫退出房屋有安全鉴定 就地脱贫的 房屋经县级住房城乡建设部门或专业机构评 鉴 定为A级或B级的为安全住房 不需改造 经县级住房城乡建设部门或专业机构评 鉴 定为C级或D级的为危房 必须进行加固维修或拆除重建改造 实施农村危房改造的 改造后的房屋必须达到 农村危房改造基本安全技术导则 的安全性要求 县级住房城乡建设部门出具住房安全性评定结果 评定结果可以根据专业机构鉴定报告 竣工验收意见等材料作为依据 贫困户退出住房保障条件 27 02 重要问题剖析 28 主抓工作要点 02 目前住房保障突出问题 县住建部门向县分管领导和主要领导汇报不到位 农村危房改造工作的经费 车辆 办公设施和人员的配备不到位 与艰巨的农村危房改造任务不相匹配 部分乡镇 村干 责任帮扶人对脱贫攻坚农村危房改造政策的解读和宣传不透彻 不到位 不深入 责任没有严格压实 县住建部门和乡镇在研究部署农村危房改造项目工作时 没有将责任分解压实到班子成员 各行政村 驻村干部及结对帮扶责任人 县级包保 驻村工作队 乡镇领导对危房改造工作不重视 乡镇没有配备足够人手推进此项工作 造成整体工作进度慢 有的乡镇对农村危房改造总数不清 疑难问题没有及时掌握 29 主抓工作要点 02 目前住房保障突出问题 没有做到户户见 零遗漏开展排查 导致对象难以确定和未做到 应改尽改 未及时与扶贫 民政 残联移民等部门进行数据比对 导致 四类重点 对象与一般户模糊不清 导致将购房 购车 财政供养人员 经商等家庭经济条件较好和已享受易地搬迁的农户纳入改造对象 30 主抓工作要点 02 目前住房保障突出问题 对达不到C D级标准的房屋纳入改造 而对符合条件的却没有认真评定纳入 达不到D级的 进行重建 而不是采取维修加固 对B级房屋不按透风漏雨整治 而是按危房进行改造 31 主抓工作要点 02 目前住房保障突出问题 无农户与建筑工匠签署的协议 农村工匠培训证明 五主体四到场落实不到位 未认真签订建房协议书 出现乙方写的是村名 而不是农户户主名字 甚至部分没有协议 未严格执行申请审批制度 危房改造审批表中的县级审批栏大部分是空白 相关部门未盖章确认 竣工验收表与 全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表 中的房屋面积大多不符 验收表人员签字不齐 纸质验收档案登记信息与 全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表 数据逻辑不相符 比如人口信息 家庭收入 负债情况等 改造前 中 后期照片 危改户身份性质 联系方式等方面还存在一些缺漏或错误 32 03 健全机制机构 稳定的农村住房保障工作队伍是抓好抓实工作的关键 33 一是成立工作专班 县级必须成立一个农村住房保障工作专班 专班人员不得少于6人 工作专班必须在3月底前组建完毕 并到岗办公 健全机制机构 03 强化工作专班指导 34 二是成立专家组 从住建系统抽调有专业技术职称 有农村危房改造工作经验的相关人员组成专家组 负责全县农村住房保障实施过程中的对象认定 质量安全监管 施工队伍资质审查 房屋安全性评定 验收核查等工作 强化工作专班指导 健全机制机构 03 35 三是落实干部包保责任 请求县扶贫领导小组按照 县级干部包乡镇 乡镇干部包村 驻村干部或网格员包户 的要求落实包保责任制度 将工作责任落实到每名干部头上 健全机制机构 03 强化工作专班指导 36 健全机制机构 03 守住住房安全评定底线 贫困户退出必须达到 一达标 两不愁 三保障 标准 其中任何一项不达标 都不能退出 住房安全保障成为贫困户退出的核心指标 是造成贫困户错退的主要原因 我们必须牢牢守住这条底线 彻底消除住房未保障错退风险 住建部门要按照零遗漏 全覆盖的原则 依据 贵州省脱贫攻坚住房安全有保障危房简易评定标准 试行 组织开展房屋安全性评定 对2014年以来的就地脱贫的建档立卡贫困户逐户开展评定 经评定为A级或B级的安全住房 以县级住建部门逐户填写的 危房对象认定表 作为房屋安全性评定结果 对确实难以评定的 可通过购买服务方式请专业机构鉴定 鉴定结果经县级住建部门盖章确认后作为房屋安全性评定结果 37 健全机制机构 03 守住住房安全评定底线 特别提醒 县级住建部门盖章确认不是简单地在鉴定报告上盖县住建局公章即可 而是要结合房屋实际情况逐户核查 评定无误地盖章确认 对评定为C级或D级的住房 实施危房改造后符合 农村危房改造基本安全技术导则 相关要求 经县级住建部门盖章确认的农村危房改造 五主体 四到场 现场检查记录表作为房屋安全性评定结果 严格按照 贵州省脱贫攻坚农村危房改造4类重点对象认定程序 要求和危房改造 应改尽改 原则 对经鉴定为C D级危房的纳入危房对象进行改造 对经评定为B级的危房 对建档立卡贫困户 低保户 贫困残疾人家庭 农村分散供养特困人员等4类重点对象纳入扶持整治范围 按照 尽力而为 量力而行 的原则 科学确保其他整治对象 对其房顶 墙及其维护结构 门窗按 缺什么补什么 的原则进行整治 严禁将老旧住房透风漏雨整治资金用于新建房屋 38 健全机制机构 03 因地制宜 因户施策 统筹推进 因农户实际情况千差万别 靠农户自行实施 对于如期完成工作任务压力很大 成效也不理想 必须对农村住房保障工作进行统筹 协调推进 一是对于自建有困难且有统建意愿的农户 纳入危改对象或老旧住房透风漏雨整治对象但长期外出务工的 维修加固的 建议以政府统建为主 二是对于有自建能力 能够按时限完成改造的 建议农户自建 但必须规定按期完成 三是对于危房户自愿通过其他方式解决住房安全问题且无意改造意愿的 在履行确认程序后可不再将其危房纳入改造范围 但必须提醒农户主动拆除或不再使用危房 39 健全机制机构 03 政策兜底一批是解决特困住房的途径 一是对于自筹资金和投工投料能力极弱深度贫困户 鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院 修缮加固现有闲置公房 置换或长期租赁村内闲置农房等方式兜底解决住房安全问题 特别强调 房屋置换 置换的房屋必须是村内房屋 不能用危房改造补助资金购买县城商品房等 二是对于无房户 政策规定不能纳为危房改造对象 但作为农村住房保障问题必须提出来 对这类特殊群体可以通过租住县城 乡镇公租房解决住房保障问题 40 健全机制机构 03 稳定的施工队伍是住房保障的坚强后盾 建立健全农村建筑工匠管理机制 项目实施主体要积极协调施工方 以村 片区为单位 帮助农户选择有资质的施工队伍进行改造 可优先把本村的木匠 泥水工等人员纳入建筑工匠培训管理 经培训合格后充实到建筑施工队伍中来 实施本村农村危房和老旧住房透风漏雨整治 确保项目实施村至少有一个施工队伍 41 健全机制机构