副市长在全市半年工业经济工作会上的讲话_1[推荐]

副市长在全市半年工业经济工作会上的讲话同志们：今天会议的主要任务，是贯彻落实省、市半年经济工作会暨项目建设观摩会和全省半年工业经济运行调度会精神，总结上半年工业经济工作，安排部署下半年工作。刚才，陈志平同志通报了上半年工业经济运行情况，对下半年工作作了详细的安排，我都同意，请大家抓好落实。市酒管局、市统计局负责同志也作了很好的发言，请大家抓好落实。部分县、经开区和企业的负责同志作了经验交流发言，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩，坚定信心，真抓实干走前列上半年，面对宏观经济下行压力加大、部分行业受到严重冲击的严峻形势，在市委、市政府的领导下，全市各级各部门和广大企业顶住压力，迎难而上，精准发力，扎实开展“双服务”活动，奋力保持了全市工业经济平稳较快增长，实现了时间过半、任务过半、增比进位排名跃升。主要表现在“六个明显”：一是工业增长明显加快。全市规模工业增加值完成427亿元，同比增长%，增速高于贵阳、六盘水、毕节和全省平均水平，全省排位跃至第3位。进度完成%，高于贵阳、毕节和全省平均水平。纳入地区生产总值核算口径工业增加值、增速均跃升全省第一位。二是项目引领作用明显。全市在建工业项目1717 个，新开工项目1082个，续建项目635个。建成3000万元以上产业项目39个，同比增长%。工业投资完成省下达任务，累计完成亿元，同比增长%，增速排全省第三位。90对煤矿实现复产复工，占计划的70%。电网建设完成投资亿元，占计划的%。通信部门 4g网络建设扎实推进。以晴项目一期、桐梓电厂、习水赛德等一批项目建成投产或试产，务正道氧化铝项目、航天特种车产业园一期工程等一批重点项目将按期投产，茅台循环经济产业园等重点项目正抓紧推进。三是园区集聚效应明显。园区产值贡献率达76%，新开工项目310个，新投产项目116个，新增规模企业 35个，新建标准厂房47万平米，新蒲新区3个多月建成15万平方米标准厂房。园区累计完成固定资产投资亿元，占年计划的%。四是工业增量贡献明显。全市新增入库企业500万元口径128户、XX万元口径72户，分别占全省的%、35%，排名全省第一，完成增加值亿元，拉动全市工业增长3个百分点。五是破解原材料企业发展问题成效明显。通过省、市、县共同努力和金融系统的理解支持，妥善处置电解铝企业减停产、遵义钛业债务风险、部分原材料企业电费缓缴等突出问题，在稳定铝产业、突破直供电上取得成效，遵义铝业、玉隆铝业加快复产，桐梓伟明铝业技改扎实推进，鼓舞了行业士气、坚定了发展信心。六是增长匹配性明显提升。工业用电量逐步回升，全市工业用电量亿千瓦时，较一季度再提升个百分点。重点行业发展势头较好，除电力行业外32个大类行业增加值保持同比增长，列入统计的123种工业产品有97种实现增长。工业产品产销率回升。成绩来之不易。这是在市委、市政府正确领导下，全市各级各部门齐心协力、攻坚克难的结果。特别是有人大、政协领导大力支持，各位代表、委员关心帮助，供电、金融等中央、省驻遵各单位的支持，才有上半年的佳绩。借此机会，我代表市人民政府向同志们表示衷心的感谢！在充分肯定发展成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市工业经济总量相对较小，增长方式比较粗放，结构性矛盾比较突出，工业发展面临加快发展和转型升级的双重压力。同时，当前工业运行的形势仍然严峻，各种矛盾和问题仍然十分突出。一是四大区域发展不平衡，工业化水平差异较大。有的地方对工业发展认识不到位，项目谋划和准备不足，全力抓招商、攻项目、破瓶颈的力度不够。软环境亟待进一步改善，有的部门对工业发展服务力度不够，“玻璃门”、“弹簧门”等问题仍然突出。二是多数重点行业保持稳定增长，但经济下行压力持续，国内产能过剩矛盾突出，工业品市场需求低迷，白酒、卷烟、原材料、煤炭、电力等五大支柱产业发展面临不同程度困难，特别是原材料行业受到严重冲击。三是同期基数低效应逐渐消失。去年1月到6月间，我市工业呈探底回升态势，从6月开始加速增长，7月为去年全年最高增速达%,9月当月完成增加值为全年峰值，达亿元，随着同期基数低的效应逐渐消失，今年下半年将面临同期基数高的影响。四是重点产业园和重点项目排难推进，但由于面临重大项目储备不足、融资能力较弱、部分进入还债期等诸多困难而推进缓慢，园区标准厂房建设推进力度不够、基础设施配套滞后。五是招商引资取得积极成效，但与市委市政府的要求、与加快发展需要、与兄弟市（州）相比还有差距，重大项目引进与落地还有待突破。六是工业用电量下降幅度较大，要实现年内由负增长转为正增长任务艰巨。工业是全市经济发展的“火车头”和“排头兵”，工业目标的实现直接事关全市经济发展目标的实现。下半年，全市经济发展目标是否能够实现，很大程度上依赖工业发展目标的实现，各级对工业战线寄予厚望。尤其在守住发展与生态两条底线的新形势下，在市委、市政府明确提出“全神贯注抓园区，凝神聚气抓工业”的新要求下，在前有标兵领跑、后有追兵逼近的激烈竞争面前，各级各部门尤其是工业战线的同志们必须切实增强责任感、危机感和紧迫感，既要看到在艰难情况下取得的成绩，看到有利因素，增强发展信心；也要看到形势的严峻性，绝不能盲目乐观、松劲懈怠，要正视困难、积极应对，全力推动工业经济平稳较快增长，为全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。二、精准对标，迎难而上，四大区域奋力攀高实施“四大区域”发展战略是市委、市政府加快推进遵义发展的重大决策，自XX年实施以来，强力推进了县域经济发展。今年上半年，全市县域经济的工业增加值占全市的比重达到%，高于全省个百分点。分县看，14个县（市、区）有9个规模工业增加值占比提升，增幅前三位的是XX县、XX县、XX县；分区域看，东部、北部区域增加值占比略有提升，西部区域增速同比提高个百分点。整体看，区域经济板块工业发展取得了一定成绩，但从“四大区域”发展战略的目标任务看，差距较大，任务艰巨，尚未突破。具体分析：一是中部区域“火车头”带动效应减弱。上半年，中部区域规模工业增加值占比%，同比减少个百分点；同比增长%，同比下降 个百分点。XX区、XX区、XX县、XX县规模工业增加值占比、增速均出现下降。XX年-XX年，中部区域规模工业增加值占比从42%下降到%，规模工业占gdp比重从%下降到%，规模工业增速从%下降到%。除XX县略有增长外，其他各县均呈下降趋势。整体看，三年来中部区域虽然工业绝对值比重仍然较高，但比重和增速都在下降，没有发挥“火车头”带动效应，而且一定程度拖了全市工业发展的“后腿”。中部区域发展基础好、区位条件好，但新项目、大项目、好项目不多，产业园区基础设施欠账大、多年没有配套完善，在思想解放的程度、推动工作的力度、项目建设的速度、工业招商的精准度等方面，离发展需要和市委、市政府要求都有差距。二是西部区域产业尚未突破。上半年，西部区域规模工业增加值占比 %，同比减少个百分点，XX县、XX市规模工业增加值占比同比分别减少1、个百分点，XX市上升个百分点。增速上升个百分点，XX县、XX市增速分别下降、个百分点，XX市上升个百分点。XX年-XX年，西部区域规模工业增加值占比从 %提升到%，规模工业占gdp比重从20%上升到%，规模工业增速从29%下降到%。其中，XX市、XX县、XX市增加值占比分别提升、个百分点，gdp比重分别上升、个百分点。整体上，西部区域工业经济占据全市半壁河山，成为我市工业发展的重要增长极，但是白酒产业占比达到95%以上，“一酒独大”的产业结构存在隐忧。西部区域在做大做强白酒产业，发挥区位、资源优势，发展特色产业上寻求突破还需努力。三是东部区域开发滞后。上半年，东部区域规模工业增加值占比%，同比增加个百分点，XX县、XX县同比分别提高 、个百分点。增速下降个百分点，XX县、XX县、XX县分别下降、个百分点。XX年-XX年，东部区域规模工业增加值占比从%提升到%，占gdp比重从%上升到%，增速从%上升到%。其中，XX县、XX县、XX县占比分别提升、个百分点，占gdp比重分别上升、个百分点，增速XX县上升个百分点、XX县和XX县分别下降、个百分点。总体上，东部区域工业占比有所增加，但总量规模显小，新型工业化和农业现代化结合不够，发展现代农特产品加工产业份额小、布局散、品牌少，特别是延长茶产业链精深加工、提升茶业品牌效应、发展生态工业还需要大思路、大手笔。四是北部区域攻坚任务艰巨。上半年，北部区域规模工业增加值占比%，同比增加个百分点，XX县、道真县、务川县规模工业增加值占比同比分别提高、个百分点。北部区域规模工业增加值增速同比下降个百分点，务川县、XX县增速分别下降、2个百分点，道真县与去年同期持平。XX年-XX年，北部区域规模工业增加值占比从%提升到%，占gdp比重从%上升到%，增速从%下降到%。其中，务川县、道真县占比分别提升 、个百分点、XX县持平，占gdp比重分别上升、个百分点，增速XX县和务川县分别下降10和个百分点、道真县上升个百分点。北部区域工业经济是四大区域板块中总量最小的，尚未形成主导型产业，能源、材料、农副食品等工业产业仍处于起步阶段，产业基础薄弱、区位条件不利仍是制约工业发展的主要“瓶颈”。但是，近年来正安、道真坚定工业强县不动摇，建园区、抓招商，无中生有了一批工业项目，如道真重庆产业园已签约入驻金林科技、贵福钻石等40多个项目，形成了初步的集聚效应，正安神曲乐器制造、天赐茶叶的产品全部出口，在发展基础和区位条件相对较差的情况下，能够取得这样的发展成效，值得充分肯定。分析各区域工业发展现状，目的在于进一步加强分类指导。各级各部门尤其是各县（市、区）要认真分析，总结经验，查找不足，务求取得新的突破。一是精准定位。中部六县（区）要切实担负起遵义工业发展“领头雁”和“发动机”牵引带动作用，围绕区位、产业基础等优势，重点发展装备制造、材料、战略性新兴、化工、新医药等产业，率先建成高新技术产业聚集区，促进国家级遵义经济技术开发区实现扩区升位，重点发展现代服务、高新技术、临港等产业，实现率先崛起。西部三县（市）要始终坚守加快发展、生态保护两条底线，以生态文明为引领，依托企业品牌、特色资源等优势，重点发展名优白酒及配套产业、能源、化工、竹及竹加工等产业，打造特色产业示范区，实现特色产业突破。东部三县要坚持工业规划先行、生态文明引领的理念，以建设贵州第一、中国一流、世界知名的生态文明先行示范区为目标，利用绿色、生态、有机等品牌优势，重点发展农产品精深加工、高新技术等产业，打造生态工业示范区，实现联动发展。北部三县要按照“减贫摘帽、同步小康”的要求，发挥能矿资源等优势，重点发展铝及铝加工、民族医药、农产品精深加工等产业，着力打好产业培育攻坚战，打造工业发展突破区，实现后发赶超。二是精准重点。“四大区域”要聚焦工业，围绕各自战略定位，制定工业主导产业细分领域发展规划，明确时间表，勾勒路线图，瞄准产业链抓好工业园区空间布局、完善基础设施建设，瞄准价值链抓好招商引资、完善配套服务，瞄准守住两条底线引进骨干引领型项目、完善服务机制，全力推进工业转型升级，奋力打造工业经济升级版。三是精准对标。当前，全省县区之间比学赶超、百舸争流气氛浓厚。各地要发扬“跳起来摘桃子”精神，切实增强加快工业发展、转型发展、跨越发展的紧迫感和责任感，站在全省、全市找好对标对象，既不自降标准，又不盲目攀比，一步一步、扎扎实实向目标迈进、奋力攀高。三、明确目标，持续发力，确保平稳较快增长下半年，全市工业经济战线要认真贯彻落实省、市经济工作会精神，按照“冲刺三季度、决战四季度”的要求，继续坚持稳中求进、改革创新、又好又快的总基调，牢牢守住发展和生态两条底线，以改革统揽全局，以转型贯穿始终，以做大总量、优化结构、提速增效为核心，以“双服务”为重要抓手，坚持挖存量、促增量、抓投产、提增速，突出抓运行、抓项目、抓园区、抓招商，精准发力、持续发力、重点发力、上下发力，千方百计推动工业经济提速增效，为全市经济社会发展做出积极贡献。在发展目标上，我们既要按照稳中求进的要求，确保完成全年目标，更要有“跳起来摘桃子”的精神，确定全年力争目标，并作为工作调度目标。具体指标分解，刚才已经作了详细安排，我再强调一下核心指标，概括起来是“3+1”：一是确保全年规模工业增加值完成860亿元，力争完成900亿元；二是确保工业固定资产投资完成920亿元，力争完成1000亿元；确保产业园区固定资产投资完成610亿元。三是确保增加500万元规模工业企业200户以上。还有一项就是标准厂房建设，下半年确保新增100万平方米，任务会后分解给大家。在工作重点及主要措施上，要着力做好以下七个方面工作。第一，着力精细调度，确保工业经济平稳增长。一是盯住主要指标。会上，市工能委对下半年的目标任务进行了分解，各地要分解下达，层层传导压力。要围绕目标精准调度，注重过程性调度，做到以旬保月、以月保季、以季保年，确保全面完成全年目标任务。要跟踪掌握用电量、货运量、税收、产销率、规下工业增速等相关指标的变化趋势，加大协调力度，确保匹配性指标保持稳步上升势头。二是改进工业经济运行调度方式。要把抓进度和提速度作为核心，强化对工业经济运行动态的监测、分析，围绕重点企业、重点项目、重点产业和重点区域强化协调调度，着力帮助解决生产经营的具体问题，促进工业企业实现稳产达产。特别是在当前情况下，部分企业资金出现问题，保持现金流就为下步的生存发展赢得了生机。各金融机构要与企业主动对接，因企施策，与企业共进退，不简单采取压缩贷款规模、调低信用等级、法律诉讼等措施，积极帮助企业度过难关。此外，各级各部门要积极帮助企业拓展市场，在同等情况下，要优先使用本地工业产品，更不能在工程招投标中，有排斥本地工业产品的条款。三是要加强规上企业入库工作。统计、税务、工业等部门之间要加强沟通协调，争取更多符合条件的企业入规进库，确保应统尽统，客观地反映我市工业经济的发展情况。四是落实扶持措施。对省政府明确的政策措施要坚决抓好贯彻落实。同时，市政府将出台相应的扶持政策措施，征求意见稿已经印发大家，请各级各部门务必认真研究，提出意见及时反馈市工业能源委，以利修改完善后提交市政府常务会议审议下发。第二，着力项目攻坚，发挥投资拉动效应。项目是工业发展的核心，也是壮大工业投资的基础所在。一是坚持把培育项目、建设项目、服务项目作为工业战线工作的主要内容，投入更多的精力抓项目建设。二是加强项目建设协调调度。认真排查上半年开工项目情况，加快推进下半年开工项目，强化协调服务，及时协调解决重点项目建设用地、环保、资金等问题，着力抓进度、抓资金到位、抓投产达产。三是加快推进重大项目建设。航天成功汽车、贵州钢绳厂技改一期、泰豪v谷电子信息、娃哈哈集团公司白酒收储包装、桐梓金兰伟明铝业公司30万吨/年铝深加工等项目要确保在年内建成投产，电网改造、信息通信等投资有保障的项目要扎实推进，务川氧化铝、习水二郎电厂、061基地整体搬迁、茅台酒厂技改、遵义烟厂技改、贵州天义电器技改、中心城区重点企业异地技改等项目要加快推进，力争形成更多实物量。各县（市、区）分管领导对各自筛选出的重大项目，要亲自上手、上心，全力推进。四是抓好要素保障。要按照“有限资源保重点、集中力量办大事”的原则，全力保障重点项目要素供给，实行要素保障与投资进度挂钩制度，优先保障投资进度快的项目建设用地、环境准入、资源配置、资金需求。五是要扎实开展 “双服务”活动。对“双服务”活动期间梳理出来所涉及的市级解决的有关问题，会上已经进行了责任分解，各有关单位务必要高度重视，认真研究，全力帮助解决，并建立台帐，及时将有关情况反馈市工业能源委。对需要省级部门解决的问题，市直相关部门、有关县（市、区）政府要加强追踪，推动有效解决。第三，着力重点产业发展，夯实工业发展基础。一是继续做大做强特色轻工产业。认真做好千亿级白酒产业发展规划。加大对白酒企业的协调服务，支持和帮助企业调整经营策略、创新营销模式、找准市场定位，拓展市场、稳定生产。加强质量监管，提升白酒品质，加强赤水河流域环境保护和茅台镇小酒厂、小作坊整治，加快推进酒糟综合利用以及煤改气进程。加强白酒产业帮扶，帮助企业在促销、贷款等方面出谋划策。认真做好第四届中国贵州国际酒类博览会参展参会工作。烟草行业要调整优化结构，加快推进异地技改，提高生产水平，调整单箱结构，提高产值和增加值。培育壮大兰馨、野鹿盖等一批茶叶加工龙头企业，提高综合加工能力，提升 “湄潭翠芽”、“凤冈锌硒茶”、“正安白茶”、“余庆小叶苦丁茶”、“道真仡山硒锶”、“遵义红茶”、“陆圣康源”等品牌市场竞争力。二是积极打造千亿级材料能源产业。加快推进煤矿转型升级步伐，稳步提升煤炭产量和煤矿安全水平，今年9月底前必须全部完成兼并重组工作，确保全年完成原煤产量1300万吨，力争1500万吨。充分发挥水火互济优势，争取鸭溪电厂、习水电厂及水电实现多发满发。千方百计扶持原材料企业稳定生产，遵义铝业200kva生产线要确保在8月20日前全面复产，并加快推进煤电铝一体化实施。推进桐梓伟明铝业、红花岗钛工业园的铝、钛精深加工项目和汇兴铁合金、中电投等企业“四个一体化”项目建设。积极争取将更多原材料企业列入省直供电试点。三是奋力打造千亿级信息产业。支持以晴集团等龙头企业投产达产，加快引进电子元器件、led节能电子、计算机制造产业链、汽车电子、机电电子、通信和信息家电及其配套企业，重点围绕大数据、集成电路、云计算实施产业链招商，加快推进XX县重庆工业园、XX区亿易通产业园、泰豪v谷等园区和项目建设，奋力实现信息产业跨越式发展。四是加快新医药产业发展。要抢抓省新医药产业发展的机遇，将新医药和健康养生作为新的增长点。抓紧制定支持医药产业发展的政策措施及医药产业招商引资优惠政策；进一步充实完善项目库，推动药材基地建设，加快药业园区建设。要确保年内完成80100亿元的签约目标任务，在8月下旬召开的全省医药产业推介大会上有一批实质性、标志性项目集中签约，XX区要在全市医药产业招商和产业发展上打头阵、做贡献，确保完成签约项目金额25亿元以上。五是促进装备制造业发展。依托061基地等军工企业技术和人才优势，大力推进装备制造业 “强基引整”。以航天新力、梅岭化工厂、凯星液力、天义电器等专业化企业为龙头，促进高端装备制造向精密化、智能化、高效化、节约化和绿色化方向发展。尤其是XX区要充分挖掘061基地潜力，依托人才及产业优势发挥一批新企业。六是大力发展建材产业。要适应工业化、城镇化发展需要，积极推动建材产业及其配套产业，努力打造一批建筑建材业示XX县、示范镇，积极发展新型节能建材和石材加工，加速建材产业发展。七是认真编制产业转型升级规划。市工能委要抓紧对接确定规划编制单位，尽快组织外出调研考察，确保年底前高质量完成XX市工业转型升级XX年-2020年中长期规划，为“十三五”工业发展规划打下坚实基础。各县（市、区）也要提前认真谋划“十三五”区域工业经济发展规划和战略。第四，着力园区建设，提升产业承载能力。通过几年的发展，我市产业园区建设取得了显著成效，产业园区已成为工业经济发展的主战场。但是园区基础设施滞后，缺乏大项目支撑，管理体制不顺仍是当前发展存在的突出矛盾，转变观念，开拓创新，增强自我发展能力显得尤为重要。一是坚持产城互动。用好城市建设资金、项目，将城市水电管网、公共交通等公共服务向园区延伸，有效减轻园区投入压力。二是大力实施园区基础设施建设“会战计划”，重点支持条件较为成熟、推进较快的仁怀、湘江、和平、新蒲、汇川、湄潭、桐梓等园区形成成熟的产业集聚区，支持其他园区突出核心区，实施 “七通一平”基础设施攻坚，切实增强园区承载能力和发展水平。三是强化园区经营。通过整合园区资产，广泛吸引社会资本，推进经营主体市场化、园区管理企业化，提高园区经营能力。在这次全省项目观摩会上，大家感受较深的就是：标准厂房建设是园区建设必须抓好的重中之重工作，只有建好标准厂房，才能更快、更有效、更有吸引力引来产业项目。各地必须在开展工业地产、建设标准厂房方面奋力突破。四是完善园区管理体制。着力改变经开区、高新区、工业园区多头管理、各自为阵、合力不足的状况，在市级层面考虑成立市产业园区建设协调领导小组, 各县（市、区）也要统筹协调。支持园区建立灵活的薪酬制度，打破身份、职务、级别、部门、地域和所有制界限，建立聘用制、竞争上岗等选人用人新机制，引进急需适用专门人才。第五，着力招商引资，增强发展后劲。各地要将工业招商作为工业经济工作和招商引资工作的重中之重，以产业园区和重点产业为载体抓好招商引资。一要创新招商模式。完善工业招商引资优惠政策，重点开展“一对一、点对点”精准招商，突出大项目招商，强化产业链招商、以商招商、园区招商和企业招商，既要结合资源禀赋和现有产业基础，又要善于“无中生有”。针对性制订国内外优强企业个性招商方案，主动出击引进一批实力雄厚的大企业（集团）,同时协作配套引进一批中小企业。全年力争引进省外到位资金600亿元以上。二要加强重点招商对接。各级领导干部要按照“三个一”的原则，“帮一个、上一个、招一个”。要积极对接上海对口帮扶项目，全面规划建设遵义（上海）产业园，力争在电子信息、装备制造、节能环保、高新技术等产业转移合作实现突破。加强对接成长三角、珠三角、环渤海、成渝经济圈，力争在共建产业园区合作上有所突破。三要促进对外交流合作。鼓励外向型企业聚集入驻园区，规划建设加工贸易和产业承接基地，引进加工贸易龙头企业建设出口加工区，积极申报建设综合保税区和国家、省级外贸转型升级示范基地及口岸。依托中博会等各类展会等对外开放平台，鼓励企业“走出去”参与国内国际市场竞争，加快开拓国内、国际市场步伐。第六，着力增长方式，探索生态工业体系建设。一是坚守发展和生态两条底线，全面推行清洁生产，加强生态环境保护和综合治理，强化污染物总量指标控制。环保部门和工业部门要认真仔细算好帐，同时要探索建立实施生态补偿机制，严格控制工业减排和其它领域减排，为工业发展腾出环境空间。今年要加强“三废”治理，重点整治火电企业氮氧化物超标排放。二是大力发展循环经济，推进产业园区循环化