强化监管--落实责任(安监专期).doc

强化监管 落实责任 *市安全生产形势持续稳定好转近年来，*市始终把安全生产放到落实科学发展观、实施可持续发展、促进经济社会进步的高度来抓，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”， 落实目标责任，着力建立和完善长效机制，全市安全生产形势持续稳定好转，事故起数和死亡人数从2006年的*起、*人，下降至2010年的*起、*人；事故起数5年减少*起，降幅为*；死亡人数减少*人，降幅*%。2006年至2010年，在全省安全生产综合考核中，该市分居第6、第4、第3、第2、第2位，2004-2010年，已连续7年被省政府评为“全省安全生产工作优秀市”。今年1-7月份，全市共发生各类生产安全事故*起，死亡*人，死亡人数占省政府下达年度控制指标的*%，较大、重特大事故继续保持为零。主要做法：一、党政高度重视，不断加强安全生产工作的组织领导 。市委、市政府一贯高度重视安全生产工作，把安全生产列入重要议事日程，努力构建 “党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。自2006年以来，市委常委会议先后10次研究安全生产工作；市政府累计召开22次常务会议、24次市长办公会议，研究解决安全生产工作中的重大问题；市人大、市政协将安全生产列入人大代表、政协委员定期视察工作计划，积极帮助、督促解决安全生产工作中出现的问题。2008年，该市成立了由主要领导挂帅，市纪委监察局、组织、宣传、安全监督等13个部门主要领导同志为成员的安全生产领导小组。2011年，为推动安全创建工作，该市成立了由市长为组长，市委常委、常务副市长等四位副市长、一名人大副主任、一名政协副主席为副组长，市委、市政府39个部门（单位）和各县（区）政府主要负责人为成员的*市安全创建工作领导小组，并把安全创建活动作为统揽安全生产各项工作的活动载体，推进安全创建工作扎实开展。二、完善政策措施，着力构建安全生产长效机制。为确保党和国家及省委、省政府关于安全生产法律法规和方针政策全面落实，先后出台了安全生产一票否决制度、生产安全重大事故隐患排查治理办法、建设项目安全设施三同时监督管理规定等10个安全生产规范性文件。特别是该市在全国率先提出了“党管安全”理念，进一步明确划分了包括市委、市政府领导同志及其工作部门和公检法、工青妇组织在内的安全生产职责，受到国务院百日安全督查组的充分肯定，提出逐步在全国推广。2011年，*市委、市政府出台了*市县（区）科学发展考核办法（试行）、关于2011年度市直部门（单位）重点工作考核办法，明确将安全生产列入县（区）科学发展综合考核指标，实行定性考核打分；县（区）和市直部门（单位）在安全生产方面被一票否决的，取消部门（单位）综合评奖资格及党政主要领导、分管领导评优资格。三、建立健全机构，切实加强安全监管队伍建设。市委、市政府始终高度重视安监机构建设。2004年，市委、市政府在全省率先把市安全生产监督管理局升格为市政府组成部门；同时，成立了副县级规格的安全生产监察执法支队；2007年，成立了*市安全生产应急救援指挥中心，并累计投资200万元配备了应急救援装备和检测检验仪器设备。2010年，市*局新增3个科，增加行政编制5名；成立了市级安全生产信息调度中心。各县（区）*局全部升格为政府组成部门，并成立安全生产监察执法大队。2008年6月，采取由县（区）安监部门委托乡镇（办）开展安全生产行政执法办法，在全省率先赋予乡镇安全执法权。目前全市已基本形成较完善的市、县、乡三级安全生产监督管理网络。此外，不断加强安全生产监察队伍建设，出台了专题业务培训方案，规定每周五为专题业务知识辅导讲座，以法律法规和业务知识学习为切入点，不断提高全市安全执法人员的执法监察素质和执法水平，强化服务，文明执法，树立了安全生产监管队伍的良好形象。四、加强安全监管，突出抓好事故隐患排查治理。坚持每年组织综合性全市安全大检查不少于3次，专项安全检查不少于20次，并深入开展以石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等8个行业领域为重点的专项整治，排查治理了大量事故隐患，并对排查出来的重大事故隐患进行登记造册，建立台账，建立了重大事故隐患市政府挂牌督办制度。2006年至今，通过市政府挂牌督办，市政府安委会办公室强力督促检查，先后协调资金共6000余万元，彻底整改了*等10余处重大事故隐患，有效防范了重特大安全事故发生。五、广泛宣传教育，努力营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围。树立安全生产大宣传观念，多方构筑安全生产宣传教育平台，大力开展形式多样、内容丰富的安全生产宣教活动。从2003年开始，把安全生产正式列为党校主体班必修课程；2004年开始，市财政在全省率先列支30万元，用于安全生产宣传教育培训工作专项经费，并逐年递增；2006年，在市广播电台开办了“安监之声”，宣传安全生产法律法规、通报安全生产工作动态、播放安全生产公益广告等；2011年，又成立了由市*局负责人、各科室的科室长、市安全生产专家库成员组成的“安全生产义务宣讲团”，分行业、分系统，深入企业车间班组，深入学校农村社区，长期巡回开展有针对性的义务宣传教育活动，促进全民安全意识、从业人员安全技能、监管人员执法水平“三个提升”；此外，在*电视台、广播电台“阳光热线”、*日报、中国安全生产报等媒体，大力宣传安全生产工作，普及了安全常识，营造了“关注安全、关爱生命”的舆论氛围。2007年，被中宣部、全国