第3章美利坚共和国的建立

第3章美利坚共和国的建立 内容要点 1 理解从 邦联 过渡到 联邦 的历史必然性 2 了解费城制宪会议上存在的矛盾和分歧 3 重点掌握1787年宪法的内容 特点和意义 一 邦联时期 1 一个国家还是13个国家 组成统一国家的有利因素和不利因素2 邦联时期 1781 1789 邦联条款 邦联条款 封面邦联政府的困境经济上的困境财政上急剧贬值的大陆券贸易上邦联政府的缺陷谢斯起义安全上的潜在威胁突出成就 年轻美国的窘境 加强中央集权 二 1787年美国宪法的诞生 1 费城制宪会议的召开会议的由来安纳波利斯会议制宪会议场景会议代表的构成2 作为 一堆妥协 的宪法代表们意见一致之处会议上的分歧 争论与妥协制宪会议代表在宪法文本上签字3 宪法的采纳联邦派与反联邦派联邦党人获胜的原因 三 宪法的内容 特点及历史地位 1 宪法包含的主要原则1 人民主权原则2 共和 原则 代议制 3 联邦主义 原则联邦制的优点与弊端4 分权与制衡原则5 自由放任原则6 宪政原则7 文官控制军队原则 三 宪法的内容 特点及历史地位 2 宪法的灵活性表现 第一 宪法本身设置了 弹性条款 第二 对宪法采取 宽松 解释的价值取向 其三 宪法创设了修改程序 3 宪法的局限性 谢谢 再见 有利因素 1 绝大多数美洲人拥有共同的英语和文化 有不断增长的一个民族的意识 2 地处北大西洋沿岸 构成一个共同的地域 3 13个殖民地之间没有敌视或者相互争斗的传统 4 在赢得独立的战争中曾经相互合作 不利因素 1 各殖民地人民强烈忠于自己的 国家 2 13个殖民地地域广阔 由于道路交通不便相互间缺乏紧密的联系 3 13殖民地经济上并非相互依存 同西印度群岛和欧洲间的贸易超过了殖民地相互间 4 13殖民地不再面临共同的敌人 邦联条款 封面 急剧贬值的大陆券 邦联政府三个部门间的关系 立法部门 司法部门 行政部门 没有全国性的独立行使权力的行政部门 所有这些职能均由立法部门行使 一院制国会 每州派2名 7名代表组成 每州一票表决权 权力范围 处理战争和对外事务 向各州要求经赞 办理邮政事务 管理印第安人事务等 须9个州同意的权力 借款 铸币 缔约 招募军队等 缺少管理商业和征税之权 没有全国性的司法部门 只设州法院 美国宪法学者绘制的邦联政府结构图 邦联国会 13个有其主权的州 公民 邦联国会只有通过州才能及于各个公民 美国宪法学者绘制的邦联政府结构图 邦联政府与各州间的关系 谢斯起义1786 1787年 邦联国会取得的显著成就 引领革命取得了胜利 谈判并签署了有利的1783年巴黎条约 在最困难时期将13个殖民地统一在一个名字之下 通过了1785年土地法和1787年西北法令 西北地区土地法令的意义 1785年土地法令 1 西部土地予以丈量 以镇为建制 划分成正方形的区域 每个镇划分为36个地段 每个地段面积为1平方英里 640英亩 2 每个镇一个地段的收入用于支持公共教育 3 土地以640英亩为单位 每英亩不低于1美元的价格出售 1785年土地法令 保留给政府使用 这一地段的收入保留作为兴办公立学校之用 镇区 6英里 6英里 1787年西北法令 1 整个西北领地划分为3 5个区域 每个区域最终将成为一个州 后来组建了俄亥俄 印第安纳 密执安 伊利诺和威斯康星5个州 2 任一区域内成年男性达到5000人时 即可选举产生一个立法机构 该机构连同总督以及国会任命的法官共同治理该区域 3 任一区域内居民达到6万人时 即可制定一部宪法 并得以在各方面与原始州平等的基础上申请获得州资格 4 西北领地之上禁止奴隶制 5 含有一个保障基本民权 包括人身保护 陪审团审判 宗教 言论和出版自由 的 权利法案 6 鼓励公共教育 西北地区土地法令之意义 1 确立了出售西部土地 鼓励公共教育的国家政策 2 树立了民主对待领地的模式 这与英国对待13个殖民地截然不同 3 确立了允许新州加入的先例 本杰明 富兰克林 1706 1790 乔治 华盛顿 1732 1799 会议代表 美国政治家亚历山大 汉密尔顿 美国宪法之父 詹姆斯 麦迪逊 JamesMadison 会议代表 制宪会议场景 乔治 华盛顿在制宪会议上讲话 美国宪法之父 詹姆斯 麦迪逊JamesMadison 图 1787年 联邦宪法 的制定 从左至右 亚历山大 汉密尔顿 詹姆斯 威尔逊 詹姆斯 麦迪逊 本杰明 富兰克林 美国宪法的制定 代表们意见一致之处 1 邦联条款已经完全不合时宜 必须制定一部全新的宪法 因而将会议转变为制宪会议 2 建立的政府应该强大得足以有效地对内进行治理 对外赢得尊重 然而并非强大得足以成为一个专制者以及威胁人民的自由 3 这样的政府应该有一个有形的行政首脑 一个独立的司法机构和一个立法机构 4 中央政府应该有权征税 控制州际贸易 召集军队 保护财产 而且 应该能够直接针对人民 而不是间接地通过各州来行使这些权力 会议上的分歧 争论与妥协 大州vs 小州 蓄奴州vs 自由州 南方州vs 北方州 1 代表权问题2 奴隶制问题3 关税问题4 总统职位问题 1787 9 17 制宪会议代表在宪法文本上签字 联邦党人获胜的原因 1 组织得好 投入了很多精力和金钱 2 绝大多数支持宪法的人能够符合选举权上的州财产资格 因而得以投票选举批准会议的代表 3 汉密尔顿 麦迪逊和杰伊为纽约报纸写了一系列文章鼓吹 要求人民支持新宪法 4 联邦党人得到了两个非常受人尊敬的人 富兰克林和华盛顿的支持 美国宪法序言 WethepeopleoftheUnitedStates inordertoformamoreperfectUnion establishjustice insuredomestictranquility provideforthecommondefense promotethegeneralwelfare andsecuretheblessingsoflibertytoourselvesandourposterity doordainandestablishthisConstitutionfortheUnitedStatesofAmerica 译文 我们合众国人民 为建立更完善的联邦 树立正义 保障国内安宁 提供共同防务 促进公共福利 并使我们自己和后代得享自由的幸福 特为美利坚合众国制定本宪法 美国宪法序言 WethepeopleoftheUnitedStates inordertoformamoreperfectUnion establishjustice insuredomestictranquility provideforthecommondefense promotethegeneralwelfare andsecuretheblessingsoflibertytoourselvesandourposterity doordainandestablishthisConstitutionfortheUnitedStatesofAmerica 译文 我们合众国人民 为建立更完善的联邦 树立正义 保障国内安宁 提供共同防务 促进公共福利 并使我们自己和后代得享自由的幸福 特为美利坚合众国制定本宪法 联邦制的优点与弊端 优点 其一 联邦政府能够很好地处理全国性事务 州政府由于更加接近人民 因而很好地了解地方情况 适合处理地方事务 对此 托克维尔曾指出 一个中央政府 不管它如何精明强干 也不能明察秋毫 不能依靠自己去了解一个大国生活的一切细节 因此 容许地方分权实属明智之举 其二 通过联邦政府和州之间的分权 能够阻止过分的集权 避免由集权走向专制 其三 通过保留独立的州 联邦主义能够防止出现对中央政府的完全依赖 有利于发挥地方的积极性和创造性 主动承担起职责 其四 在联邦体制之下 美国的每个州都可以成为一个改革的实验室而存在 例如怀俄明州率先实行妇女选举权 威斯康星州最先尝试失业保险 后来这些措施均被联邦政府所采纳 联邦制的优点与弊端 弊端 其一 由于宪法上关于分权的规定含糊不清 以及受到不同解释的影响 联邦政府和州政府之间存在矛盾和冲突 其二 联邦制下的权力结构使得地方权力过大 就保留给州的事务而言 有关这方面的立法因州而异 三权相互制衡示意图 行政 在参议院同意下任命最高法院大法官和其他联邦法院法官 建立法院规定法官薪俸控制法院预算弹劾 司法 立法 司法审查 司法审查 建立各行政部门 拨款推翻总统否决批准条约 任命监督财政 弹劾拥有立法权 提出咨文提出立法建议谈判条约否决议案 分权制衡原则 分权制衡体制本身也是一面双刃剑优点 其一 能够防止任一政府部门过于强大 走向独裁 其二 任一部门仓促的 欠考虑的行动都不受欢迎 因为每个部门都知道 自己的行动将受到其他两个部门的制约 其三 在美国国家处于紧急状态之时 各个部门又能暂时地 自愿地停止它们的制约和平衡权 以便迅速有效地共同开展工作 缺点 可能使得政府的工作陷入瘫痪 可能导致政出多门 互相掣肘 还会引起拖延和不确定性 弹性条款 宪法第一条第八款 联邦国会有权 制定为执行以上权力