在煤运企业党风廉政建设暨行风建设推进大会上的讲话——适应新机制 着眼新目标 树立晋中煤运企业新形象

在煤运企业党风廉政建设暨行风建设推进大会上的讲话适应新机制 着眼新目标 树立晋中煤运企业新形象适应新机制 着眼新目标树立晋中煤运企业新形象在晋中煤运企业党风廉政建设暨行风建设推进大会上的讲话同志们：受张树经理、李战林书记的委托，本着把行风建设与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核、综合兑现的思路，我就今年的行风建设工作进行动员，动员报告的题目是：适应新机制，着眼新目标，树立晋中煤运企业新形象。一、统一思想，提高认识，切实增强行风建设的责任感和紧迫感从集团重组上市的目标任务看。当前，集团公司改制重组取得了阶段性成果。集团领导反复强调，要适应新机制，着眼新目标，树立新风气，塑造新形象，这是煤运系统行风建设的新课题、新任务。用集团公司领导的话说：在树立新风气上，我们要精心培育积极进取，开拓创新之风；顾全大局，令行禁止之风；深入实际，真抓实干之风；勤俭节约，艰苦奋斗之风。在塑造形象上，我们要积极探索打造竞争力强劲的现代化大集团、大企业的形象；守土有责的山西地方煤炭总代理商和总经销商的形象；服务有恒的为国家、为社会、为客户提供优质服务的形象；经营有方的市场化、规范化的运销企业的形象；管理有序的文明和谐企业的形象。要在煤运企业真正培育和塑造这样的新风气、新形象，必须高度重视、大力推进行风建设。从煤运企业的业务特点看。煤运企业经营管理的国有资产数量多、块头大、分量重、社会关注程度高；我们经营和服务于社会各行各业，工作空间大、舞台大、面临的社会诱惑大；煤运系统职工队伍庞大，素质参差不齐；基层站点星罗棋布，战线广阔绵长，管理难度大。煤运系统作为一个门类多、单位多、员工多的系统，一个环节的问题就是系统的问题，一个人的问题就是全局的问题，正所谓千里之堤，毁于蚁穴。这些特点，决定了煤运系统必须高度重视，大力推进行风建设。从我们行风建设的现状看。近年来，我们的行风建设，得到了集团公司和市委、市政府领导，特别是纠风办领导的高度重视、有力支持和全面指导，呈现出“力度不断加强，成效日益明显”的势头。但是，由于我们正处于体制变革、利益调整的转型时期，干部职工的思想观念深刻变化，行风建设面临许多新情况、新特点、新要求，任务非常艰巨。同时，尽管煤运系统多年来对地方经济建设作出了突出贡献，但在社会上也有一些负面影响。行风建设虽然取得了明显成效，但是与人民群众的期望还有一定的差距，行业不正之风在一些单位、一些站点和一些职工中还不同程度地存在，主要表现在：一些关键环节和重点领域仍然存在制度不够落实、监管不够到位、源头治理不够有力的问题；部分干部职工思想不稳定，有侥幸心理；个别干部遵章守纪不严、自身形象不佳，群众反映不好；一些干部对上级政令和分公司决策贯彻落实力度不强，主动性、创造性不够，存在控制力、执行力、落实力递减和弱化的问题；在个别管理站、营业站违规违纪现象时有发生；特别是去年有一个营业站还被市纠风办黄牌警告；在队伍建设和运销管理等环节上存在着失之于宽、失之于软的问题，等等。从以上三方面来看，我们的行风建设与人民群众的期望和要求相比，与煤运企业面临的新形势、新任务相比，还有不少差距。究其原因，主要是一些单位的领导对抓行风建设的重要性和紧迫性认识不足，认为业务工作才是硬指标，行风建设是软任务，只重视业务工作，忽视了行风建设，对行风建设工作往往讲得多，抓得少，结合实际抓落实更是少之又少。一些单位不重视学习和制度建设，特别是一些站点及其工作人员遵章守纪的观念淡薄，政策水平不高，再加上管理制度不完善，监督措施不严，惩罚力度不够，以致不正之风时有发生。这些问题虽然出现在少数地方和少数人身上，但败坏了煤运系统的形象，如果任其泛滥，势必严重影响我们的改革发展。因此，强力推进晋中煤运企业的行风建设，是营造和谐发展氛围的必然要求，是增强企业竞争力的现实需要，也是治企兴企、实现又好又快发展的重要保证。一句话，是形势所需、战略之举，只有形成齐抓共管的共识和合力，才能推进晋中煤运系统行风建设迈上新的台阶。二、明确目标，突出重点，扎扎实实地抓好行风建设今年行风建设的指导思想是：以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，紧紧围绕“树立行业新风、优化发展环境”这一主题，坚持“优质、方便、规范、真诚”的服务方针，以解决影响煤运事业发展、损害煤运行业形象的热点、难点问题为重点，促进煤运企业服务理念、服务意识、服务手段、服务水平和服务质量的转变与提高，真正落实好集团公司“新体制、新机制、新风气、新形象”的“四新”要求，展示煤运企业更加文明高效、真诚服务的崭新形象。把开展“行评”、“双评”工作作为源头治理的有效措施来抓，进一步促进各项工作的落实。怎样做好行风建设工作，概括地讲，就是要抓住重点问题、重点对象和关键环节，全面推进，认真整改。第一，抓重点问题。 今年行风评议要着力解决以下五个重点问题：1、着力解决“三乱”、“两黑”和吃、拿、卡、要以及职工养私车参与煤炭运销的问题。管理站、营业站要严格执行集团公司规定的“八条禁令”和“十不准”，严格按照有关规定履行职责，严禁发生任何乱收费、乱罚款行为，杜绝“雁过拔毛”问题的出现。对收黑钱、放黑车、放人情车及吃、拿、卡、要等违规违纪行为，要进一步加大稽查、打击的力度，欢迎广大群众举报、举证。对举报有功的要给予奖励。对职工养车搞煤炭运销的，要坚决查处。凡是放人情车的行为一律视为养私车进行严肃处理。2、着力解决营业站、管理站堵车问题。两站堵车不仅影响了公路的正常通行，而且损坏了晋中煤运企业的对外形象。尽管近年来我们通过改善基础设施、优化服务程序等措施，使堵车现象大大减少，但要进一步减少到最低程度。虽然堵车原因比较复杂，涉及的系统也比较多，但我们要多从自身的设施、人员素质、工作效率等方面找不足，多从主观上找原因。凡涉及到这个问题的县公司，主要领导要亲自抓这项工作，要深入调研，实地查看，认真分析造成堵车的原因，采取切实可行的措施加以解决。同时，对于因外部原因而发生的堵车，也要及时启动应急预案，积极向有关部门汇报情况，立即出动人员帮助疏导车辆，向司乘人员解释堵车原因，帮助他们解决困难和问题，做到文明管理、优质服务。3、着力解决操作不规范的问题。各管理站、营业站、交易大厅都要设立公开栏，根据不同要求公开行风承诺、公开监督电话等，照章办事，规范操作。对运煤车辆的刨皮，必须严格按有关规定执行，自觉接受社会监督。要确保视频监控等现代化设施的正常运行，继续坚持“三岗五对照”和班后自查制度，强化源头治理。要进一步充实监控室的人员，确保24小时不间断监控；要进一步改进和创新稽查手段，保持对违规违纪行为的高压态势。4、着力解决服务意识淡薄，不认真履行承诺，便民措施不落实的问题。分公司机关要进一步转变工作作风，面向基层、深入基层，主动为基层搞好服务，积极帮助基层单位解决实际困难和问题，对到机关办事的人员要热情接待、主动服务，建立首问负责制。铁路发运计划的批报、煤炭的上站要实行阳光作业，自觉接受职工群众的监督。各管理站、营业站都要增加便民服务措施，设立意见箱、举报箱、服务台，主动为司机提供饮用水、急用药，等等，并要形成一项制度，长期坚持下去。5、着力解决个别干部职工形象差的问题。要在全系统大力弘扬艰苦奋斗的作风，树立全心全意为人民服务的思想，坚决克服大款形象、老板派头，不能因为个别人的不检点、不自律而败坏整个煤运系统的形象。各级领导干部要自重、自省、自警、自励，严禁机关人员下乡到经营性娱乐场所，严禁参与赌博活动，机关工作人员下乡只吃工作餐，中午不饮酒。要以优秀的人格魅力影响和带动职工，树立煤运企业的良好形象。第二，抓重点对象。 煤运系统行风建设的重点是管理站和营业站， 难点也是管理站和营业站。从近年情况看，煤运系统发生不正之风，多数集中在管理站和基层营业站。这些单位直接面向群众，发生不正之风造成的影响很不好，群众反映也比较多。要切实拿出有效措施，努力克服和解决以权谋私、收黑、放黑和乱收费、乱罚款等问题，净化运销环境。在继续推行领导干部定期交流、敏感岗位定期轮换、摄像头全天监控、稽查队突击检查的基础上，要进一步完善提醒谈心、诫勉谈话、调研督导、巡视督查、交叉检查等措施。同时改进信访举报的受理、转办、核查、督察和反馈办法，加强对重要信访的直查和督办，强化监督。对管理站和营业站的管理，必须做好以下几点：1、坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持“为民、便民”的服务原则，文明上岗、规范操作、热情服务，公开、公平、公正地开展业务，使煤炭运销从领票、交款、验票、结算全过程接受用户和群众的监督。2、严格规范站点设置。各类公路站点的设立必须经省政府批准，严禁私自设立分站和稽查点。要在站区醒目位置，公开设站许可证、收费许可证、收费政策依据、监督举报电话等。国道、省道上的站点必须有引道和相应的计量设施。3、进一步明确各类站点的管理范围和工作职责。管理站要全面落实现代化管理条例和工作人员尽职管理条例，切实履行好验票把关、补征可持续发展基金、核查回收煤炭准销票的职责。营业站要坚决贯彻“两票运行制”，做好复磅计量、换开票据等服务；对持有合法有效票据的过站煤车一律验票放行，不得上路拦车检查。4、健全监督机制，坚决贯彻公路运销稽查工作条例和公路运销稽查处罚办法，创新稽查手段，加大稽查力度，对易发生公路“三乱”行为的路段和站点实行重点监控，发现问题立即查处，决不姑息迁就。对发生违规违纪行为的站点和责任人，要按照集团公司的有关规定严肃处理。第三，抓关键环节。 各单位在评议过程中要扎实细致地抓好每个环节的工作。从工作过程来说，自查自纠、征求意见和全面整改是行评工作能否取得实质性成果的关键环节；从业务分类来讲，两路经销、三站管理，三个基地建设、财务管理是行风建设的重要环节。要建立健全评议工作机构，制定实施方案，召开动员大会，认真组织大型宣传咨询活动，通过新闻媒体向社会作出公开承诺，积极参与政风行风热线、政风行风面对面、关注民生和行评前沿等活动，经常性地广泛征求群众意见，有针对性地进行整改，之后再征求意见，再进行整改，循环往复，螺旋式上升，树立煤运企业的新形象。第四，全面推进，认真整改。 着重从三个方面开展工作：1、严格管理，加强自身建设。一要强化制度的健全和落实。要通过深入细致的调查分析和自查自纠，建立健全相关的制度、程序和标准。对原有的一些制度规定，不合理的要修改；不完善的要进一步完善；没有的要尽快建立健全。二要强化职工的教育培训。加强政治理论、法律法规、业务知识和相关政策的学习，加强职业道德、职业规范和职业责任的教育，提高全员整体素质。三要强化纪律意识。加强纪律整顿，教育和督促干部职工自觉维护煤运企业的形象，不乱说话、不乱伸手、不乱办事。要用近年来全省煤运系统发生的有关事件和案例，对广大干部职工进行警示教育；要认真解决群众举报投诉的问题，确保不发生重大违纪案件，确保不发生影响恶劣的问题。2、听取群众意见和自查自纠相结合，找准存在的问题。各单位要通过个别访谈、开座谈会、问卷调查、受理投诉等形式，敞开大门广泛接受评议，虚心听取用户、运输户和评议代表的意见和建议。通过认真梳理和核实，找准本单位存在的突出问题。同时，要组织干部职工深入讨论，深挖根源，深刻反思，通过批评与自我批评等方式，找准自身存在的问题，为整改奠定基础。3、以全面整改为契机，以行评促进行风建设。针对单位和个人存在的问题，要从主观上找问题，从领导上找原因，不护短、不隐瞒，下大力气抓好整改。对群众反映的具体意见和建议要逐一研究解决，个别问题要抓紧整改，共性问题要建章立制，做到件件有回音、事事有着落。尤其是对群众反映比较集中、而又未能解决好的问题，更要慎重对待，认真处理。对一些群众反映比较敏感，触一而牵动全局的问题，由于政策因素或其他原因一时解决不了的，也要给予细致周到的答复。做到不埋怨换位思考，不推诿扎实整改，错一件改一件，确保行评工作收到实效。三、强化领导，落实责任，以行风建设促进各项工作今年分公司进一步强化了对行评工作的考核，在分公司与各县公司、各管理站签订的绩效考核目标责任书、党风廉政建设目标责任书中，都明确规定：管理站、营业站发生“三乱”、“两黑”等违规违纪行为被分公司或上级单位查处的，按人次、性质等累计扣分直至否决。领导班子成员或系统干部职工年度内发生严重违纪违法案件，在党风廉政建设和行风建设方面造成不良影响、给企业形象造成严重后果的，一票否决。各单位必须引起高度重视。加强组织领导。按照“谁主管谁负责”的原则，各单位主要负责人是行风建设的第一责任人。一把手必须亲自抓这项工作，真正形成一把手亲自抓、分管领导分头抓、纪检监察具体抓、一级抓一级、层层抓落实的行风建设新局面。分公司已经成立了以张经理、李书记为组长的行风建设领导组，其他班子成员都是领导组成员，下设行评办公室负责日常工作。各单位也要成立相应的领导组和工作机构，明确职责，狠抓落实，主动争取市、县纠风办和评议代表的具体指导，认真听取用户和运输户的意见和建议。要把监督检查作为抓落实、促整改的重要环节，组织专门人员进行明查暗访，定期或不定期深入基层进行督查指导，及时通报检查情况，提出改进工作建议。强化责任追究。要落实行风建设责任制，明确责任主体，强化责任追究。对在职责范围内工作敷衍了事、不抓不管、造成本单位在行风方面出现问题的，要严肃追究领导责任。对于群众满意度低、综合排名最后的单位，要对其主要领导进行诫勉谈话，取消当年评优评先资格，记入廉政档案，并作为明年的重点评议对象。评议结果低于当地平均满意度的单位不得评为文明单位。对“双评”工作在80分以下、名列全市煤运系统最后一名的站点，对领导班子实行末位淘汰。哪个单位出现严重影响全市系统行风评议结果的问题，年末综合考核时要一票否决，取消评优评先资格；问题严重的，除严肃处理直接责任人外，还要追究单位负责人和分管领导的责任。加强宣传报道。要注重发挥各类新闻媒体的作用，多渠道、多层次、多角度地对行风建设进行宣传，充分报道我