区外销售企业经营安全风险分析与管控思考

区外销售企业经营安全风险分析与区外销售企业经营安全风险分析与 管控思考管控思考 0 0 引言引言 区外销售企业是指两大集团为拓展成品油销售网络 争夺市场份额 而在对方 传统优势市场区域成立的地方销售企业 经过近十年的发展 这类销售企业在 网络开发及市场份额的争夺上可以说突飞猛进 攻势凌厉 取得了长足进展 然而在高速发展的同时 这类企业在基础管理方面暴露出来的问题也逐渐凸显 出来 而基础安全管理薄弱的问题就是其中之一 这些问题若不能得到妥善处 理 将对企业的健康快速发展构成长远影响 本文的目的 旨在 抛砖引玉 对区外销售企业的经营安全特点做一简要分析 并就夯实区外销售企业库站经 营安全管理水平提一些陋见 以引起安全同行们的共同思考 1 1 销售企业经营安全特点销售企业经营安全特点 1 11 1 管理的对象点多 面广 线长 特别是对区外销售企业更是如此 部分库站分布非常偏远 管理难度大 1 21 2 经营场所为开放性经营场所 所经营油站面向社会 面向大众 顾客素质千差万别 相当部分位置敏感 涉 及公共安全 一旦出现问题 容易传播 影响大 不易控制 1 31 3 员工流动性大 区外销售企业的员工流动性大 造成队伍不稳定 安全培训等各类培训成本高 队伍安全素质难以持续提升 1 41 4 面临的安全风险呈现出技术特性和社会特性双重特点 除了有与所经营产品和设施相关的风险 如跑冒油 火灾爆炸等风险外 还由 于油站的开放性特点 受外界影响 因外界因素产生的风险也不少 如盗抢案 件 报复袭击 恐怖袭击 数质量引发的纠纷等等 1 51 5 安全与其它经营目标之间的冲突比较突出 区外销售企业的网络开发 市场拓展均为头等大事 安全如何服务好经营 同 时又坚守住底线 如何把握好三者之间的互动平衡 从而确保安全发展 难度 大 1 61 6 面临的政商经营环境比较复杂 由于所经营的产品为危险化学品 加之点多面广的原因 从项目建设一直到投 用以及正常运营 需要与县级 地市 省政府的安监 消防 环保 防雷 交 管 质检等多个政府部门打交道 营造良好的安全经营环境成本高 处理起来 复杂 2 2 销售企业经营安全风险分析销售企业经营安全风险分析 根据销售企业的业务特点 将销售企业面临的安全风险按油库 油站 交通 含小额配送 施工四个环节来分析 各环节常见的事故风险分布见表 1 表表 1 1 事故风险分布表事故风险分布表 序号事故类型油库油站交通配送施工 1 混油 2 跑冒油 3 环境污染 4 火灾爆炸 5 中毒窒息 6 触电 7 车辆伤害 8 高处坠落 9 物体打击 10 起重伤害 11 坍塌滑坡 12 盗抢暴力 13 报复袭击 14 恐怖袭击 15 洪涝灾害 16 台风灾害 17 冰冻雪灾 合计 131469 从表 1 可以看出 油库经营过程面临的风险大概有 13 类 油站经营过程中面临 的有 14 类 多了一个抢劫暴力风险 实际上就是指跟油站资金安全和油品供应 相关的风险 交通配送 主要指小额配送 过程面临 6 类常见风险 施工过程 面临 9 类常见风险 下面对表中所列事故风险做大致分析 并提出简要控制思路 2 12 1 混油事故 混油风险主要发生在库站的接卸油环节 包括油库收油时发生混油 油站卸油 时卸混油等 油库卸油环节混油事故的防范 就目前工艺而言 关键在卸油流程的设计与控 制 收油过程的复核确认 其中收油作业看板的设计和执行很关键 设计好可 以大幅降低混油事故的发生 油库发油时发错油的情况比较少见 原因主要出 在开票环节 完善发油流程设计 采用自动发油系统 实行发油作业看板复核 制度是防范此类问题的主要措施 油站卸油环节混油事故的防范 前几年主要通过卸油口设置油品标识来防范 效果较差 时有混油事故发生 这几年 通过在卸油口分别设置凸凹头 管线 涂以不同颜色区分 增加识别因素后 混油事故大幅度降低 部分企业在此基 础上 还采取了卸油操作步步确认卡复核确认 效果更好 2 22 2 油气跑冒及环境污染 2 2 12 2 1 收发油时跑冒油 主要表现在对来油量或对拟盛装容器的空容量核对有误所致 也包括收发油过 程中 因管线连接不紧密 阀门未关严而发生跑冒滴漏 此类风险的防范与上 述混油事故风险防范措施类同 主要还是完善流程设计 实行作业看板复核制 度等 2 2 22 2 2 油罐切水 脱水 时发生跑冒 这类事故发生的主要原因 是对罐内存水未测量清楚 切水时间未控制好或是 操作人员离岗脱岗 这类操作应纳入库站非常规作业范畴 实行作业许可 同 时 对操作实行双人操作复核 2 2 32 2 3清洗油罐 抽取残油时处理不当发生跑冒 表现在含油污水不经处理直排 抽残油过程中跑冒滴漏 这类情形在库站运营 过程及施工过程都有发生 这类事故的防范 关键在前期编制作业方案 计划 书 时 对风险的分析和控制措施要考虑周全 作业前工器具等的准备要充分 以及现场监督要到位 2 2 42 2 4 加油现场加油机被撞引起跑冒油 控制此类事故风险的主要措施包括 油站进出道口安装减速带 设置限速标志 加油岛设置防撞桩 潜泵加油机安装紧急切断阀 培训员工掌握引车技巧 加 强现场车辆引导等等 2 2 52 2 5 洪涝灾害引起油罐浮罐 发生跑冒油 这类事故主要发生在南方地区 因为南方地区水源丰富 地下水位较高 相 关的案例也不少 原因就是油罐未设置安装抗浮措施和沉水井 或者抗浮措施 设计安装不合格 防止油罐浮罐的措施包括 设计安装合格的抗浮措施 设置 沉水井 为油站配置好水泵 一旦水位上涨 及时抽水控制水位 当水位不能 控制时 应考虑向油罐上压沙袋 具体压多少要进行估算 当压沙袋也不能 解决问题时 应考虑将与油罐所有相连的管线断开 并打双向盲板 这样 即 便油罐上浮 也不会发生跑冒油 2 32 3 火灾爆炸 火灾爆炸是销售企业最重要的一类风险 一是因为我们经营的产品就是易燃易 爆品 另外就是 到目前为止 从油库到油站再到配送环节 从日常经营到检 维修 均发生过火灾爆炸事故 并且后果严重 库站发生火灾爆炸主要有两类 情形 一类是 油品跑冒滴漏后 处理不当 遇到火源 发生火灾爆炸 油站 卸油时发声跑冒 被油站附近火源引燃引爆的事故也有好几起 另一类是油气 在工艺系统内 对工艺系统的操作处理不当 操作产生火源引起系统内油气发 生火灾爆炸 对于第一类火灾爆炸事故 其实际上是油气跑冒引起的次生事故 只要做好上 面所述的防止油气跑冒滴漏工作即可 对于第二类 是油气在工艺系统中被火 源引燃引爆的 因此 防范的关键 就是防止操作过程中火源的产生 这类火 源常见的有 工艺静电 人体静电 工器具静电 工器具摩擦撞击 电气火花 包括移动照明 焊割火花 雷击 这里要特别提到的是 工器具静电火花 从工艺静电里边单列出来 并特别列明了工器具摩擦撞击火花 之所以这样做 是因为这两种火源导致第二类火灾爆炸事故的可能性很高 但同时又往往为人 们所忽视 但实际上 很多原因不祥 最后归咎于工艺静电的火灾爆炸事故 其原因很可能就是工器具使用操作不当所产生的静电火花或摩擦撞击火花所致 2 42 4 中毒窒息 销售企业发生油气中毒窒息事故风险的可能性较小 未见报道过 要发生 最 可能的环节就是进入油罐受限空间作业 防范的措施就是严格执行好受限空间 作业许可 作业方案的制定要可行可靠 扎实有效 作业准备要充分 措施要 落实到位 监督要到位 另外一个要注意的中毒风险是食物中毒 体现在两个 方面 常驻库站员工在库站生活过程存在食物中毒可能 另外一种情况是目前 非油业务中向客户销售的便利食品 管理不当 也存在这个可能 这两类食品 安全风险目前引起的重视还不够 2 52 5 用电安全风险 触电等 用电风险是值得每个销售企业重点关注的风险 触电风险主要体现在两个方面 一类是库站日常经营过程中的触电风险 另一类是检维修施工过程中 临时用 电过程发生触电风险 库站日常经营过程中 在用电安全管理方面存在的问题主要有以下一些 收购以及代征代建库站 电气设施大多非常简陋 布线很不规范 潜存隐患很 多 整改不彻底 库站员工私自拉线 增加用电负荷 导致漏电 短路以及负 荷不均等 库站员工未经许可 自行维修甚至改造电气设施 维修改造不规范 留下隐患 一些老的库站 所用配电柜属于技术淘汰型 操作时 需要开启配 电箱门 裸露端子多 使用裸闸开关 也很容易触电 对库站日常经营过程中用电安全风险的防范 要主要做好以下几方面工作 收 购过来的库站 一定要对其电气设施进行彻底的整改 新建库站 一定要把好 验收关和投用前的检查关 要使用专用检查表 甚至考虑聘请专业检测机构验 收 规范油站配电柜的设计 制造和采购 尽可能采用面板操作式配电柜 把 用电安全列为员工上岗前的必培内容 要让每一位员工清楚知道 电气线路敷 设 电气设备的增加 电气设施的维修改造均须严格执行作业许可 由专业电 工负责 电气设施及用电设备及部位的安全警告标识要规范张贴悬挂 绝缘工 具 绝缘鞋 手套 垫 令克棒等 必须配置到位 2 62 6 高处坠落风险 高处坠落是属于关注度比较高的风险 事实上也是在销售企业中发生的比较多 后果比较严重的事故风险 库站罩棚维修是一个易导致高处坠落的高风险环节 此类作业需要重点关注 维修施工过程很容易发生高处坠落事故 施工安全要管理的一个重点风险就是 高处坠落 除上述两个环节外 在库站日常经营过程中还有以下一些环节也容易导致高处 坠落风险 油库火车槽车收油环节 员工上下油槽车作业时容易发生坠落 油 库发油和油站卸油环节 员工上汽车罐车作业时容易发生坠落 油站员工到站 房顶检查 油库员工上油罐计量取样作业等环节也易发生坠落 2 6 12 6 1 发生高处坠落事故的原因 总结发生高处坠落事故的原因 有如下一些 不搭脚手架或脚手架搭设不规范 比如使用竹竿搭设 跨距 步距 排距等偏大 搭设面积小于作业面等 不使 用专用作业平台 或作业平台本身不符合技术规范 有缺陷 脚手架或作业平 台没有护栏 或护栏搭设不符合安全技术规范 有缺陷 比如高度不够 锈蚀 严重等 不系安全带 或安全带系的不规范 比如系在不牢固处 低挂高用等 2 6 22 6 2 高处坠落事故风险的防范 1 汽车罐车上作业坠落风险防范 现在的汽车罐车基本上都设有护栏 因此最关键一点就是要提醒并督促员工上 罐车后及时将护栏拉起来 如果没有护栏或护栏损坏 要及时通知运输公司设 置或维修 没有护栏又无法改造设置的 应视为非常规作业 实行作业许可 目前部分油站卸油现场按照细节管理手册设置了高处作业支架 但据了解 不 是很实用 原因是 高处作业支架固定好后 罐车停放位置不一定完全与支架 对位 特别是横向距离 这种情况下 安全带不好系 并且如果距离过远 反而会增加危险 相当部分安装质量不是很好 给员工的感觉是摇晃厉害 不 敢系 另外 通过培训和日常提醒 促使作业人员养成上下罐车双手扶梯的习 惯 同时要穿防滑工作鞋 上下罐车时 计量箱要背在背上 不能一手提 一 手扶梯上下 2 火车槽车上作业坠落风险防范 目前火车上的护栏一般五六十公分高 不能确保安全 应在栈桥上设置可收可 放 并且符合铁路技术规范的作业支架 用于员工槽车上作业时系安全带 同 时 收油栈桥要设置护栏和专用悬梯 确保员工安全上下 3 罩棚临时作业坠落风险防范 为油站配制专用作业平台 最好是可移动的 这样几个站可共用 目前部分油 站自制有简易脚手架 很多不符合技术规范 安全可靠性差 要及时淘汰 也 可以考虑雇用市政工程公司的专用高空作业车处理一些比较急迫和危险的罩棚 作业 罩棚临时维修作业时 还要注意一定要在作业平台周围设置警示桩 警 示带或者围栏 并安排专人监护 防止进出车辆撞倒作业平台 4 施工过程坠落风险的防范 最重要的防范措施就是要规范搭设脚手架 规范佩戴和系固安全带 安全帽 目前存在的最大问题是 很多施工作业人员 管理人员 监督人员对脚手架的 搭设技术规范不掌握 加之承包商想省钱 省工期 导致脚手架搭设很不规范 因此 很有必要搞一些库站典型施工脚手架搭设样板工程 用于现场观摩讨论学习 也可以制作一些视频资料 组织专业性培训 提高相关人员的技术水平和安全 责任意识 严格执行作业许可 脚手架搭设不规范就不准许作业 安排专人现场监督 发现违章及时制止 并严惩不贷 2 72 7 起重吊装作业风险 起重伤害事故在销售系统尚未见过通报 但实际上在区外销售企业中 由于网 络开发速度快 新建改造项目多 拆卸罩棚 安装罩棚作业很频繁 每个这类 作业都要用到起重吊装 特别是有些油站的网架特别大 需要几台吊车同时起 吊 因此 这些作业过程发生起重伤害的风险其实很大 切不可忽视 对于起 重吊装作业风险的防范 集团公司 2009 年出台的 移动式 起重吊装作业管理 规范 对这类作业进行了较为全面的规范 但具体到销售企业 由于承建项目的承包商规模较小 几乎都没有自己的起重 车辆 需要用的时候 才从项目所在地租用 对起重车辆的相关情况 承包商 不清楚 施工管理人员 监督人员都不清楚 因此 把好外请起重车辆的入场 关是防范起重吊装作业风险的第一关 具体要把控的内容至少包括 起重车辆 相关手续齐全有效性 车况的符和性 各种参数和状况是否满足作业要求 如 额定起重量等 随车人员资质证件是否齐全有效 身体状况是否符合要求 这些把控内容应编制成检查表的形式逐项检查核实 2 82 8 坍塌滑坡风险 坍塌滑坡风险主要发生在两种情况下 一种是施工现场 主要发生在基坑开挖 挡土墙或围墙施工 护坡施工等过程 另一种是台风 洪涝 冰冻雪灾情况下 建构筑物的坍塌滑坡 后一种其实是衍生事故 在后面的自然灾害风险防范中 有论述 这里主要谈一下施工现场坍塌滑坡风险的防范 从技术规范角度看 关于基坑开挖 挡土墙及护坡修建过程的安全保护措施 相应的施工技术规范中都有明确规定 如 要求进行放坡 设置支撑支护 设 置围栏 护栏等施工作业保护区 夜间设置红灯警示等 此类风险的防范关键还是在施工管理方面 也就是如何确保安全措施的落实问 题 这里主要有三个环节 一是施工方案设计要对此类风险的防范有充分考虑 有具体可行可靠的技术措 施 二是现场施工时要严格按照施工方案落实到位 三是监督到位 很多事故 的发生 问题就出在这三个环节 或者施工方案未考虑或考虑不周全 现场施 工时凭经验 不执行施工方案要求 监督人员因为水平有限发现不了问题 或 者发现了未及时制止纠正 关于基坑开挖工程 油罐池开挖施工算是油站施工项目最典型的工程 目前 相当多油站的油罐池就靠在站房旁边 在开挖油罐池过程中 如何落实各项保 护措施 防止站房和油罐池相互之间的威胁和影响 值得大家高度重视 2 92 9 台风 洪涝 冰冻雪灾等风险 由于环境的持续恶化 近年来生态系统波动幅度越来越大 台风 洪涝 冰冻 雪灾 地震等灾害轮流发生 地震 旱灾 水灾接踵而来 针对这些频发灾害 上至政府下至企业 都应建立长效应对机制 做好长远应对准备 台风 洪涝及冰冻雪灾等灾害对库站的威胁类似 主要有以下几种危害 造成库站建构筑物 罩棚 站房 挡土墙 护坡及围墙 等坍塌 滑坡 因内 涝 洪水 致库站被水淹 导致油罐浮罐 管线被拉裂 冻裂 油品跑冒或 油罐进水 电气设施受损等 自然灾害具有突发性 不能提前预防 但可主动防备 积极应对 台风 洪涝 及冰冻雪灾的应急防范要做好以下几方面工作 1 做好气象灾害预测预警工作 根据预警信息成立应急领导小组 适时启动 应急值班机制 确保应急信息畅通 2 充分做好应急准备工作 包括以下几方面 确定重点库站监控清单 结合实际 进一步完善应急预案 及时补充完善与灾害相关的应急物资和设 施 及时排查治理与灾害相关的各类隐患 不能彻底整改或来不及整改的 要采取有效的监控防范措施 甚至关停 结合灾害特点 制定并及时组织落 实各项应急防范措施 加强现场巡查 监控 组织开展针对性应急演练 开展应急知识和技能普及培训教育 3 灾害来临时 及时启动应急预案 积极应对 2 102 10 盗抢暴力 报复袭击 报复社会 自虐等 以及恐怖袭击风险 这三类风险同样是具有突发性特点 背后的原因也很复杂 民族矛盾 分配关 系 个人利益等等 这些原因不是要我们讨论的 我们只需要知道 这类事件 不可避免 但我们可主动防备 积极应对 把潜在的损失降到最低 2 10 12 10 1防备要做的工作 硬件系统配置要到位并处于正常状态 如防盗防破坏系统 保险柜 防盗门窗 安全监测系统 报警系统和消防系统等 注意收集相关信息 包括上级公司 信息 官方信息 媒体信息并根据信息成立应急领导小组 适时启动应急值班 机制 进入预警状态 确保信息畅通 确定重点库站 要害部位 关键环节 敏感时段 特定客户监控清单 对潜存隐患进行排查治理 库站严格执行人员 准入准出制度 关键环节作业专人监护 协调和指挥 要害部位上锁 加固 设置围栏 警示带隔离等 敏感时段增加人手 或者关停 重点关注特定客户 桶装油 异常大量加油等客户 行为 核实身份 实行实名登记 限制加油 量等 全天候加强巡检监控 完善应急预案 补充配齐应急物资 修复完善应 急设施 包括各类监测系统 报警系统 消防系统等 组织开展应急演练 开 展相应安全意识和技能培训教育 2 10 22 10 2 突发事件发生时的应对 当发生时 如何应对取决于各个库站具体内外部环境 很难有统一的模式 应 由各单位通过组织所属库站制定具体的应急预案并通过演练来实现 但又有一 些基本原则是相通的 比如 首要确保客户及员工生命安全 其次防止火灾爆 炸等破坏性或毁灭性事件发生 必须在保安全的前提下报警 不要激怒客户 防止其发生过激行为 尽可能记住歹徒及其作案工具特征等尽量避免财产损失 等等 3 3 以标准化为手段 持续提升库站运营现场安全受控度以标准化为手段 持续提升库站运营现场安全受控度 对于以标准化来促进库站现场安全管理 相信大家不会有意见 因为销售企业 管理的核心对象就是油库和油站 全系统的库站在基础设施 工艺流程以及业 务流程上都大同小异 具有推行标准化的基础条件 这几年 销售系统做了很 多这方面的工作 比如油站方面的 加油站管理规范 加油站细节管理手 册 五统一 油库方面的 油库操作规程 模版 油库管理手册 油库细节管理手册 等 库站建设方面的如库站建设标准 建设标准设计 模块化建设等 可以说成效卓著 但是各单位在推行落实这些规范标准的过程 中 决不能忽视以下一些 角落 的标准化 3 13 1 不能忽视一些非标准形态油站的规范化 这些非标准形态的油站就是指现存的加油加气站 水上加油站 船 以及近 两年出现的橇装加油站 以后可能还会出现加油充电站等等新形态 对这些形 态不标准的 加油站 与标准加油站相比 工艺流程 设备设施 操作步骤 以及面临的风险都不一样 目前的 加油站管理规范 并没有完全覆盖 其中 部分操作规程也并不适合 因此 对这些形态特别的加油站 必须结合实际 制定并推行专门的操作规程和应急预案 以确保各项操作风险受控 3 23 2 不能忽视库站非常规作业的规范化 目前 库站除了常见的标准化收发油 接卸油以及加油操作外 还有不少非常 规作业 比如 在加油操作方面 除了给车辆油箱加油外 还存在给单个油桶 打油 给车厢里面的多个油桶打油 甚至给小额配送车油罐打油等等 这些操 作在 加油站管理规范 中没有规范 因此 在实际经营过程中 就必须对这 些非常规操作制定操作规程进行规范 其它的还有如配送油品多站 多罐分卸 油站油罐脱水 倒库 油库的公路卸油 小额配送车直销等等 这些操作稍不 注意 就可能发生跑冒油甚至火灾爆炸 因此非常有必要对这些操作进行收集 并规范其操作 3 33 3 不能忽视岗位操作工具的规范化 目前 每个单位对各库站的设备完好标准 运行维护以及定置化管理等 应该 都有明确要求 但对库站各岗位工器具的使用 可能要求就不一定细 但实际 上 每个岗位都会或多或少用到一些工具 这些工具如果不安全 会直接导致 事故发生 比如使用非防爆照明 使用化纤手套 塑料扫把等 岗位工器具标 准化的目的就是对各岗位应配的工具类型 规格型号 安全技术要求 数量 使用维护要求 更换周期等进行规定 并配置到位 3 43 4 不能忽视岗位工作内容的标准化 所谓岗位工作内容的标准化 就是要将每个岗位的职责 资格 工作任务 做 什么 操作频率 什么时候做 多长时间做一次 操作所依据标准及规程 怎样做 操作目标 风险及其控制 应急程序等进行明确 并形成台账 以便员工一上岗就知道该干什么及怎么做 实际上就是指岗位作业指导书的编 制与推行 区外