平安机场建设专项行动方案.docx

平安机场建设专项行动方案平安机场建设”专项行动方案各部、公安分局、安全检查站：根据关于开展“平安机场建设”专项行动的通知，为确保-机场内部正常的生产经营秩序、应对防控各类突发事件能力，维护良好的航空运输安全生产秩序，确保空防安全，-机场制定平安机场建设专项行动方案。一、 总体目标通过开展“平安机场建设”专项行动进一步强化机场治安防控和空防安全基础，力争实现机场管控区域“六个不发生”的工作目标，即不发生有组织有预谋的暴力恐怖事件；不发生个人极端暴力犯罪案件；不发生重大刑事案件和治安案件；不发生空防安全责任事件、事故；不发生内部员工严重违法犯罪事件；不发生重大群体性事件。二、成立“平安机场建设”工作领导小组 组 长：-副组长：-成 员：- -领导小组下设办公室，办公室主任：罗涛（兼），办公室副主任：巴吐尔，办公室设在机场公安分局，-负责日常工作，领导小组主要工作职责 （一）负责研究制定政策措施，提出指导性意见，推进专项行动开展；制定专项行动方案，细化组织领导、计划安排及工作分工。 （二）负责建立专项行动工作责任制度。针对专项行动总体目标，结合实际，细化本单位专项行动的工作目标、措施要求及考评办法。 （三）负责建立机场领导小组例会议事制度。定期召开例会，总结阶段性工作，会商有关问题的整改措施，督促工作落实。 （四）负责组织开展“平安机场建设”专项行动考核、评审工作。（5） 负责每季度向民航*管理局和各监管局（运行办）报告专项行动开展情况。 三、时间安排2013年11月为动员准备阶段；2013年12月2014年9月为具体实施阶段；2014年10月为评估总结阶段。 四、机场各部门“平安机场建设”职责 （一）机场公安分局 1、研究、分析空防安全和社会治安形势，统筹安排和布置机场的安保工作；做好对机场辖区各类警情的动态监测、汇总和研判工作，根据警情、社情动向有针对性地调整巡逻警力部署，进一步提高巡逻工作的正对性和实效性。# 2、维护安检现场的治安秩序，负责安检移交问题的处理，严格审查处理安检移交的各类问题；对没有处理权限的治安问题移交地方公安机关处理。查处安检现场发生的治安案件和违反民用航空安全保卫条例的行为，受理群众举报，调解旅客纠纷。3、 严把空防关，禁止无关人员进人候机楼隔离区，依法处理故意扰乱现场秩序的人员。协助各地公安机关在本机场内执行逮捕。 指导安检现场的业务工作，对安检人员执行上级有关空防安全法规法令进行监督，负责进出机场的专机和警卫对象的安全保卫工作；认真做好巡逻、巡视工作，依法对可疑人员、物品进行检查，对不确定物品要进行安全检查。4、 维护机场停机坪，跑道等航空器活动区的治安秩序，及时发现制止违法犯罪活动和擅自闯入航空器活动区的人员、车辆；严格巡逻盘查制度，检查督促人员、车辆带证情况对可疑物品进行检查，防止无关人员、违禁物品混入航空器。 经常保持与驻场武警哨位的通讯联络，及时掌握各部位的安保状况，并做好处置突发事件的准备；加强与围界周边的联系，做好安全教育和宣传工作，共同维护本区域的安全。 （二）安全检查站、消防护卫部1.充分发挥安全检查、消防护卫的空防安全把关职能；加强岗位职责教育，完善质量控制体系，坚决避免责任漏检误判事件和岗位违规违纪行为。2.严禁片面追求服务，擅自降低安检标准的行为，严禁将服务考核指标纳入安检绩效考核内容。3.落实货物安检申报清单制度，严格检查、严厉惩处货物邮件(快件)收运过程中的隐匿、瞒报物品(特别是危险品)行为。建立货运安保违规事件核查登记制度，对存在问题的单位，视情节依据有关规定按罚则上限处理；对多次发生违规事件的单位，应加重处罚力度。4.加强控制区围界的巡查、管控，坚决防止翻越围界、强闯道口等非法侵入控制区事件发生。 五、机场驻场单位及协议单位职责 （一）驻场武警按照“快速反应，力争主动，集中力量，确保重点，区分性质，依法处置，把握限度，控制影响”的处置原则，对发生的情况按照先期处置组、机动增援组、警戒封控组、营区留守组梯次配兵，分层出兵的方法及时果断，确保营区和机场绝对安全。负责对机场重点要害部位守卫、巡逻及机场停车场、候机楼等公共区域的巡逻，发现可疑人员进行盘查处置。 （二）民航*空管局*导航站 严格落实民航企业事业单位内部治安保卫工作规定，明确单位领导管理责任，突出强化重点单位、重点岗位人员管理，细化制度，建立严格、完善的安保岗位员工、控制区域内员工管理制度，把好入职、管好在职，确保“内部纯”，杜绝内部员工发生严重违法犯罪和危及空防安全的事件，建立相关规章制度和台账。 1.导航站工作人员遵守航空安全保卫法律、法规，维护民用航空安全。 2.应依照机场航空安全保卫方案的规定与要求，采取有效管控措施防止未经许可的人员、车辆及设备进入控制区。 3. 负责vor/dme（全向信标台）等设备的运行安全管理和检查维护及场地、设施的安全保卫工作。 4.在敏感时期，导航站工作人员同机场各部门组成青年联防队，共同加强机场治安巡逻任务。 （三）中国南航*分公司营业处严格落实民航企业事业单位内部治安保卫工作规定，明确单位领导管理责任，突出强化重点单位、重点岗位人员管理，细化制度，建立严格、完善的安保岗位员工、控制区域内员工管理制度，把好入职、管好在职，确保“内部纯”，杜绝内部员工发生严重违法犯罪和危及空防安全的事件，建立相关规章制度和台账。积极参加机场“平安机场”专项行动，对旅客要做好服务工作。 （四）中航油供应站 严格落实民航企业事业单位内部治安保卫工作规定，明确单位领导管理责任，突出强化重点单位、重点岗位人员管理，细化制度，建立严格、完善的安保岗位员工、控制区域内员工管理制度，把好入职、管好在职，确保“内部纯”，杜绝内部员工发生严重违法犯罪和危及空防安全的事件，建立相关规章制度和台账。 （五）派出所 派出所警务室负责对机场大门口、停车场、候机楼的巡逻，发现可疑人员进行盘查处置。 五、应急处突工作1.机场领导小组负责组织成员单位开展应急处突工作研究，参照国家处置劫机事件应急预案、处置非法干扰民用航空安全行为程序，优化应急处突程序，进一步完善机场处置突发事件机制。2.机场发生紧急事件，机场主要领导或其指派的其他领导担任总指挥，公安、安检、消防等部门及航空公司、空管、油料等单位各司其职，协调配合。 3.应对群体性事件（1）机场领导小组负责组织相关单位建立“规范预警、统一协调、联动高效”的工作机制，加大对因航班延误等原因导致群体性事件的治理及处置力度，避免小事拖大，事态升级。 （2）建立由机场牵头的群体性事件预防处置体系，特别针对航班延误导致的多发性群体性事件制定联合行动预案，出现苗头要果断决策、化解矛盾、避免冲突。 （3）机场公安机构要主动掌握航班延误等动态情况，预判情势，及时进行现场控制，防止局势恶化。对于冲击控制区、破坏服务设施、攻击服务人员、霸机等暴力抗法、非法维权行为，机场公安机构要果断出警、坚决执法。杜绝有警不出、不敢作为的现象，杜绝因公安处置、检查不力导致群体性事件恶化、造成恶劣社会影响的事件发生。六、例会与检查工作 机场每两月组织一次“平安机场建设”专项会议，对专项行动进展情况进行汇总