电子材料有限公司突发环境事件应急预案(DOC 91页).doc

突发环境事件应急预案编制: 谢 亮审核: 黄 敏 批准：赵中友仙桃市中星电子材料有限公司实施日期：2017年3月 1 日批 准 页根据突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发【2010】113号）文件、关于转发的通知（鄂环办2015126号）、关于做好备案工作的通知（仙环委会办20161号）要求，我司制订了仙桃市中星电子材料有限公司突发环境事件应急预案。仙桃市中星电子材料有限公司突发环境事件应急预案是本公司实施救援行动的法规性文件，用于规范指导本单位重大环境事件应急救援行动。本预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三方面内容。批准人： （单位公章） 年 月 日突发环境事件应急预案备案申请表单位名称仙桃市中星电子材料有限公司法定代表人赵中友资产总额60193.10万元行业类型化工新材料从业人数400人联系人谢亮联系电 子信箱BNZXXDHH单位地址 湖北省仙桃市沙湖原种场环场西路21号根据突发环境事件应急预案管理办法，现将我单位编制的突发环境事件应急预案报上，请予以备案。 （单位公章） 年 月 日目 录 1总则81.1编制目的81.2编制依据81.3适用范围91.4工作原则91.5应急处置基本原则91.6应急预案关系说明101.7应急预案编制程序和内容101.8企业概况与环境保护目标111.9工艺流程、产污节点及措施152应急组织机构与职责172.1应急组织架构172.2专家技术组232.3外部救援力量232.4信息报告与处置243预防与预警机制243.1环境安全制度建设243.2环境风险隐患排查253.3预警分级253.4预警发布或者解除程序263.5预警响应措施274应急响应274.1应急预案启动条件284.2信息报告304.3先期处置314.4现场污染控制与消除334.5指挥与协调344.6信息发布354.7应急终止354.8安全防护365后期处置375.1善后处置375.2调查与评估375.3恢复重建386应急保障386.1人力资源保障386.2财力保障386.3物资保障396.4医疗卫生保障396.5交通运输保障396.6治安维护406.7通信保障406.8科技支撑407预案管理407.1应急演练407.2宣教培训427.3责任与奖惩438附则448.1名词术语448.2预案解释458.3修订情况和实施日期45突发环境事件专项应急预案47一、危险化学品泄漏污染事件专项应急预案471.总则471.1编制目的471.2适用范围471.3架构与职责472.环境风险分析472.1环境风险类型分析：472.2环境影响分析：473.预防措施483.1设备和安全设施方面483.2制度和管理方面483.3报警内容及程序484.响应程序和处置措施484.1响应程序484.2应急处置措施494.3扩大应急的措施515.应急保障515.1组织保障515.2物资保障515.3应急人员的安全防护52二、受限作业空间环境风险专项应急预案521.总则521.1编制目的521.2适用范围521.3职责522.环境风险分析523.预防措施533.1制度建设533.2隐患排查与整治机制534.应急处置程序与措施544.1应急救援程序和措施544.2扩大应急的措施554.3应急终止555.保障措施555.1物资保障555.2安全保障55三、灾害次生环境污染事件专项应急预案571总则571.1目的571.2适用范围571.3职责572环境风险分析572.1环境风险类型：573预防措施583.1预防制度583.2采取的预防措施584应急处置程序与措施584.1现场处置程序：584.2现场应急处置措施584.3扩大应急的措施595保障措施595.1组织保障595.2物资保障595.3应急人员的安全防护60四、危险化学品道路运输污染事件专项应急预案611.总则611.1编制目的611.2适用范围611.3架构与职责612.环境风险分析622.1环境风险类型分析：622.2环境影响分析：623.预防措施623.1设备和安全设施方面623.2制度和管理方面623.3报告内容及程序634.响应程序和处置措施634.1响应程序634.2应急处置措施634.3扩大应急的措施645.应急保障645.1组织保障645.2物资保障655.3应急人员的安全防护65突发环境事件现场处置预案66一、突发废水超标排放现场处置预案671.总则671.1编制目的671.2适用范围671.3架构与职责672.环境风险分析673.预防措施673.1预防措施（即压滤车间管理要求）：693.2隐患排查与整治机制694.应急处置程序与措施704.1现场处置程序704.2染污因子超标排放处置措施705.应急保障715.1组织保障715.2物资保障715.3应急人员的安全防护71二、突发废气超标排放现场处理预案721.总则721.1编制目的721.2架构和职责722.环境风险分析723.预防措施723.1制度管理办法724.现场应急处置程序及措施744.1应急处置程序744.2现场应急处置措施744.3扩大应急的措施765.保障措施765.1组织保障765.2物资保障765.3应急人员的安全防护77附件：78附件1：企业所在区域平面图及厂区平面图78附件2：雨污管网图81附件3：应急救援疏散图82附件4：企业周边环境敏感目标图83附件5：应急救援指挥部成员一览表84附件6：外部救援力量联络电话85附件7：应急物资装备清单86附件8：环境管理体系文件清单87附件9：排污许可证881 总则1.1 编制目的为了贯彻落实国家、湖北省、仙桃市关于突发环境事件应急管理的法律法规，有效预防突发环境事件发生，并确保突发环境事件时采取的应对措施快速且有效，从而减少人员伤害和降低企业环境事件风险及财产损失。1.2 编制依据1.2.1国家相关法律：中华人民共和国环境保护法（主席令第22号，2014年4月24日起施行）；中华人民共和国水污染防治法，（主席令第87号，2008年6月1日起施行）；中华人民共和国大气污染防治法，（主席令第31号，2016年1月1日施行）；中华人民共和国固体废物污染环境防治法，（主席令第31号，2005年4月施行）；中华人民共和国道路运输条例（2012修正本2013年1月1日起施行）；中华人民共和国消防法（主席令第6号，2009年5月1日起施行）；1.2.2国家相关行政法规、文件和部门规章：突发环境事件应急预案管理办法（环保部令 第34号）；国家突发环境事件应急预案（2014年12月29日）；危险废物经营许可证管理办法（2004年7月1日起施行）；危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安监总局令第79号）；1.2.3地方相关法规、文件：关于转发的通知（鄂环办2015126号）关于做好备案工作的通知（仙环委会办20161号）1.3 适用范围本预案适用仙桃市中星电子材料有限公司生产厂区内人为（违规作业）、设备故障（老化、腐蚀等）或不可抗拒力量（通常为自然灾害，如台风、地震、海啸、狂风、暴雨等）造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品等环境污染事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏，影响地表水水质、土壤、空气等的其它严重污染事件；因自然灾害或人为作用造成的危及人体健康的环境污染事件。1.4 工作原则公司在建立突发性环境污染事件应急系统及其响应程序时，本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患；不断完善应急救援体系，提高突发性环境污染事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事件的发生，消除或减轻环境污染事件造成的中长期影响，最大程度地保障员工生命财产安全，保护公司及周边环境安全。（2）依法管理，统一指挥。接受应急管理部门的指导，使公司的突发性环境污染事件应急系统成为区域应急系统的有机组成部分；在环境事件的预防、应急响应、事件报告、责任追究等工作中，应强调依法办事、违法必究。坚持公司统一领导和规划，加强公司各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使应急措施与突发环境污染事件造成的危害范围和社会影响相适应。（3）快速反应，坚持平战结合。环境事件的应急处置，时间决定成败，初发的前2小时为最佳处置时机，如果应对及时，措施得力，就能达到大事化小的功效。建立污染预警和应急响应的快速反应机制，平常进行必要的物质和人员准备；积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术准备、组织准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈。1.5 应急处置基本原则1.5.1快速反应原则处置要突出一个“快”字，做到报警快、响应快、处置快、恢复快，尽可能将损失降到最低水平，即为企业环境应急工作的主旨。1.5.2救援原则要积极实施自救和互救。同时应注意必须保持统一的指挥和严密的组织，严禁冒险蛮干和惊慌失措，严禁各行其是和单独行动。1.5.3人员疏散原则当指挥官下达疏散的命令后，所有人员必须根据疏散图的路线紧急疏散，有特殊情况需要留守的应向指挥官请示，指挥官同意后方可留守，同时应做好防护措施。1.5.4保护现场原则事件应急结束后，要配合公安、消防、环保、安监等事件调查部门人员保护好事件现场，设置警戒线，划定事件现场范围，禁止一切无关人员进入现场。做好必要的事件调查和现场记录后，方可由指挥官下令进入现场进行清理和恢复工作。1.5.5保护应急参与人员安全原则所有应急人员须佩戴防护用品，且应经过培训合格并且对事件现场物质、设备较为了解熟悉，具备操作技能。任何救灾人员在没有同伴协助下不可单独进入灾区处理，在有同伴协助的状况下，亦需在进入灾区前，规划好离开灾区的退路。1.6 应急预案关系说明公司应急预案主要包括仙桃市中星电子材料有限公司突发环境事件应急预案（简称突发环境事件应急预案），外部应急预案主要有仙桃市突发环境事件应急预案，前者依据本公司现场及运作情况并参照后者制订的，与后者充分衔接，受其统领。1.7应急预案编制程序和内容1.7.1编制程序重点步骤预案修订本预案编制严格按照突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发【2010】113号）及突发环境事件应急预案编制导则（试行）的规定进行，其编制程序如下图：1.7.2预案编制内容本公司预案的编制内容共分成以下几个部分：综合应急预案（总则、应急组织机构与职责、预防与预警机制、应急响应、后期处置、应急保障、预案管理）、应急专项预案、现场处置预案、附件。1.8企业概况与环境保护目标1.8.1企业介绍企业简介:仙桃市中星电子材料有限创建于2000年1月,坐落在仙桃市仙桃市原种场境内,是一家从事研究、开发、生产系列高性能电子陶瓷粉体材料、高分子化工材料的省级高新技术民营企业。是国家级重点火炬计划项目承担单位。公司已开发生产的产品有亚微米、准纳米、纳米级光电子粉体材料，如二氧化钛、钛酸钡、碳酸钡、氧化钴等，均通过省级鉴定，产品达到国际先进水平国内领选水平。年产7.5万吨的Ticl4生产线已于2013年1月完工，3月进入试车阶段。本公司以人才、科技为企业立足之本，视声誉和产品质量为企业生产；不断创新，创一流品牌；稳步占领国内市场，逐步打开并不断开拓国际市场。研究纳米技术，发展高性能光电子材料，高分子化工材料，加快创建“仙桃钛产业工业园”建设的步伐，完善建设“两地三园”产业规模。1.8.2所在地及周围环境情况公司周边主要水系渠网纵横交错，水塘渔塘星罗棋布。大的水系主要有通顺河、东荆河、电排河、奎阁河、火脑沟河、屡丰河等，渠网则包括红卫沟、向阳沟、医院沟、团结渠、冯保灌渠及分布在田间地头的完善的农田灌溉系统。通顺河是仙桃市最大的一条内河，贯穿仙桃全境，既是境内排水、灌溉、航运的动脉，又是沿岸人民生活、工业生产、水产养殖的水源。通顺河全长约192km，汛期排水量平均为50m3/s，最大流量为121m3/s，冬季流量为10-20m3/s。通顺河（黄海高程系）（含道顺河、肖扬河、汪洲渠）：历年最高水位25.50m，历年最低水位22.00m，常年平均水位22.50m。东荆河起自潜江市的龙头拐，止于武汉市汉南区三合垸，流经潜江市、监利县、仙桃市、洪湖市及武汉市的汉南区，河道全长170.113km，是汉江下游唯一的分流入长江河道，洪水时期可分泄汉江新城下泄流量的1/61/4。市境东荆河堤实长97.06km。地下水湖北省仙桃市沙湖原种场位于江汉平原腹地，其地形坦荡辽阔，河渠成网，湖泊发育，星罗棋布，为河湖共同作用区。区内地层以第四系全新统为主，前第四纪地层少有出露。依据地下水类型、含水层时代和岩性特征，区内地下水可划分为3个含水岩组，即浅层（Q4）孔隙潜水含水岩组、上部（Q2+3）孔隙承压水含水岩组和下部（N2Q1）裂隙孔隙承压水含水岩组。浅层孔隙潜水含水层分布广泛，含水介质主要为全新统的粉土、粉砂，局部地段有砂砾石层，一般厚度310m。该层水受江汉平原原生环境影响，铁、锰含量较高，水位埋深浅。地下水的径流途径较短，径流速度相当缓慢。上部孔隙承压水含水岩组岩性主要为淤泥质粉砂、砂、砂砾石，普遍含有淤泥，且夹有黏土透镜体，粘土中包含有砾石。含水层厚度90100m。该层水量丰富，易于开采，是区内开采量最大的含水层。下部裂隙孔隙承压水含水岩组岩性主要为粉砂（岩）、泥质粉砂（岩）、细砂（岩）、中砂（岩）、中粗砂（岩），普遍含有淤泥，局部含有砾石，砾石的大小、成分各异，呈半成岩的块状或松散状。东荆河、通顺河、屡丰河、奎阁河及众多的湖泊为场内主要的地表水系，亦是控制该区域地下水的补给、径流与排泄的重要因素。东荆河、通顺河、屡丰河和奎阁河四河环绕的区域，总体覆盖面积约10km2。1.8.3所在地自然条件简介本公司地处北纬300928.2，东经1133932.4；属亚热带季风气候，四季分明，雨量阳光充足，气候温和，时有旱涝、寒潮、大风等灾害性天气发生，年平均日照为2002.小时，太阳辐射量平均为109kcal/c;年平均蒸发量为1481mm;年平均气温16.3，极端最高温度为38.8，极端最低温度为-14.2；年平均降水量为1175mm，历年来最大为2331.9mm，最少为687mm，平均相对湿度为102-80；全年主导风向为春夏为东南风，秋冬为东北风；大气稳定以、为主。本公司所在地为冲积平原，地势平坦、土质深厚、质地好、地壳承受力为7-12，地震列度为度，地下有石油，天然气和岩盐矿产1.8.4总平面布置图 1.8.5 环境保护、敏感目标公司1km范围内没有学校、医院、公园、自然保护区环境敏感点，1.9工艺流程、产污节点及措施现有项目主要污染物包括生产过程中产生的工艺废气和锅炉废气、生产废水和生活污水、噪声及固体废物。1.9.1危险固废物产生、处置情况表1-1危险废物接收、处理情况表危废种类危废代码具体形态处置方式 铜泥HW22 固态合法委托有资质单位处理1.9.2污水产生、处置情况（1）污水处理流程稀碱溶液污泥污泥酸性废水 蓄水池 中和池 一号沉淀池 两级格栅间 外运干渣处理 过滤脱水 二号沉淀池两级格栅间蓄水池中回用排放口图1-2二部污水处理工艺流程1.9.3排放污染物种类及排放量污染物种类污染物名称年排放量（吨）废水CODer2.680NH3-N1.135废气SO225.2NOx25.2目前生产用水采用自来水和地下水，其中自来水8000吨，地下水14447吨，年总用水量为22447吨，废水年排放总量为3600吨。水平衡如下：图2.3-2 生产水平衡图我公司采用“雨污分流、分质处理”的总体原则。生产废水主要包括两个方面：喷淋工段废气回收时产生的酸性废液、精馏工段排除的酸性废气用水吸收后形成的酸性废液。这两部分废液经过压滤机压滤后排入厂内污水处理站进行处理，经处理达标后排入厂内生产废水蓄水池，用于生产过程中循环用水。生活污水主要为办公区和员工生活污水，生活污水和雨水汇合一起排入厂内生活污水蓄水池，再经污水处理站处理后外排，最终排入通顺河。（2） 雨水系统：储罐区防火堤外的地面雨水及屋面水通过道路旁的雨水口收集，就近排入厂区内的雨水检查井；本工程废水排放采用清污分流，即雨水与生活污水、工业污水分流制。1.9.4废气产生及处理措施废气包括生产工艺废气和锅炉废气。生产工艺废气包括四个方面：混合计量工段产生的粉尘、混合后的加热工段产生的水蒸气、喷淋工段和精馏工段产生的酸性废气。其中混合计量工段产生的粉尘采取布袋除尘器处理，少量粉尘经无组织排放；混合后的加热工段产生的水蒸气直接对外排放；喷淋工段产生的酸性废气含氯气和氯化氢，经碱吸收处理后由风机抽入50米高排气筒高空排放；精馏工段产生的酸性废气主要成分是四氯化硅和氯化氢，以水吸收后排入废酸中。本项目锅炉房主要供生产供热，其排放的废气主要污染物是烟尘和二氧化硫，锅炉为SIL10-1.25-AII型10t/h锅炉，额定风量为60200Nm3/h，烟囱高度为45米，年运行360天，锅炉24小时供热，日工作时间为12小时，年工作时间为4320小时，使用平顶山煤，年耗煤量为3000吨。废气治理措施混合计量工段产生的粉尘采取布袋除尘处理，少量粉尘经无组织排放；混合后的加热工段产生的水蒸气直接对外排放。喷淋工段产生的酸性废气含氯气和氯化氢，经碱液吸收处理后由风机抽入50米高烟囱排入大气。精馏工段产生的酸性废气主要成分是四氯化硅和氯化氢，以水吸收后排入废酸中。锅炉废气采取水膜除尘加碱脱硫的方式处理后由45米高烟囱排入高空。2 应急组织机构与职责公司成立突发环境事件管理机构，全面负责处理厂制订企业环境事件应急管理方针、编制应急预案和管理以及日常预案工作计划并监督实施情况、突发环境事件现场救援、处置的指挥和协调。设立“应急指挥部领导组”（日常工作机构）、“现场指挥部”（应急现场指挥机构）两大机构，其中指挥部办公室设在一事业部生产指挥中心（应急救援一组）和二事业部生产指挥中心1号办公室、二部中心会议室（应急救援二组）。同时组建“应急救援组（一组、二组：各组分设1、消防小组、2、设备抢修小队）”、“应急监测组”、“应急后勤保障组（物质供应小组；通讯联络小组；医护救护小组；治安警戒小组；摄像小组）”、 “专家技术组”，形成完整的现场救援处置队伍。2.1 应急组织架构2.1.1应急指挥部领导组（应急启动时自动转成现场指挥部）总指挥：赵中友（董事长、总经理） 电总指挥：黄敏（副总经理） 电 员：一事业部主管、二事业部主管、 企管部主管、安环部主管2.1.2应急指挥部领导组及成员职责当重大事件发生时，应急救援组织机构自动转为公司事故应急救援现场指挥机构，平时则主要负责公司应急预案管理、应急设备、装备筹备与管理维护、应急培训和演练等工作。应急救援组织机构在应急响应时立即自动转成应急现场指挥部（简称现场指挥部）。1、日常工作职责：(1) 负责应急救援预案的制订、修订；(2) 组建应急救援队伍，并组织预案培训和演练；(3) 督促并检查预案措施和应急救援的各项管理工作；(4) 明确事件状态下各级人员的职责；(5) 制订事件状态下各级人员的职责；(6) 负责保管事件发生后的相关数据；(7) 事件信息的上报、汇报工作；2、应急现场指挥工作职责：a) 响应二级以上级的预警；b) 指挥和协调事件现场救援工作；c) 批准本预案的启动与终止；d) 负责保护事件发生后的相关数据；e) 事件信息的上报、汇报工作；f) 接受政府的指令和调动。2.1.3应急指挥部领导组成员职责1、应急指挥部领导组总指挥职责 (1) 制订应急管理办公室年度工作计划（事故预防、预案演练）。(2) 应急管理办公室人员任免。(3) 分析紧急状态，判断是否可能或已经发生重大事件，确定事件应急预警级别（完全紧急状态、有限紧急状态）和相应报警级别。(4) 负责开展企业应急响应水平的事件应急救援行动。(5) 调查和评估事件的可能发展方向，以预测事件的发展过程。(6) 如果事件级别升级到完全紧急状态，负责向政府有关应急联动部门提出应急救援请求。(7) 指挥、协调各部门应急反应行动。(8) 与相关的外部应急部门、组织和机构进行联络。(9) 监察厂区内外应急人员的行动。(10) 下达进入有限紧急状态或完全紧急状态的命令。(11) 在反应终止后，负责组织事件现场的恢复工作。(12) 负责人员、资源配置、应急队伍的调动。2、应急指挥部领导组副总指挥职责 (1) 完成制订日常工作计划。(2) 制订预案相关制度。(3) 完成培训计划、预案演练。(4) 预案设备检查。(5) 协助指挥官组织和指挥应急预案实施工作。(6) 事件现场应急救援的直接指挥与协调。(7) 事件现场调查和评估。(8) 及时向场外反应操作指挥通报应急信息。(9) 对场外的应急救援行动提出建议。(10) 负责厂区人员和公众的应急反应行动。(11) 发现和掌控现场出现的紧急情况。(12) 现场应急行动与场外反应救援指挥的协调。(13) 负责事件后的现场清洗工作。现场指挥部架构和职责现场指挥机构架构图（一、二级响应）：总指挥、总经理生产部主管、设备主管、企管部主管、安环部主管副总指挥副总经理火灾及次生环境灾害事故（液氨）车间各类泄漏事故生产技术、设备组、品管部组消防队液氯（液氨）汽化岗位医院负责人生产技术、设备组消防队医院负责人生产岗位责任人（或仓库主管）生产技术、设备组、品管部消防队医院负责人安环部负责人受限空间事故现场指挥部成员及职责：机构名称组成人员主要预案职责预案职级公司职务现场指挥现场总指挥总经理1、接收政府的指令和调动。2、批准预案的启动与终止。3、分析紧急状态，判断是否可能或已经发生重大事件，确定事件应急预警级别（完全紧急状态、有限紧急状态）和相应响应措施。4、负责开展企业应急响应水平的事件应急救援行动。5、指挥、协调各部门应急反应行动，人员、资源配置、应急队伍的调动。6、调查和评估事件的可能发展方向，以预测事件的发展过程。7、如果事件级别升级到完全紧急状态，负责向蛇口区应急管理办公室提出应急救援请求。8、与相关的外部应急部门、组织和机构进行联络。9、监察厂区应急人员的行动。10、在反应终止后，负责组织事件现场的原因调查、分析、总结以及恢复措施。现场副总指挥副总经理应急救援组组长事业部主管1、负责抢修被事件破坏的设备、道路交通、通讯设备设施，按程序进行泄漏源封堵、废气、废水处理设备维修；2、负责修复用电设施或敷设临时线路，保证事件用电，维修各种因事件造成损害的其他急用设备设施。3、设法使引发事件或导致事件扩大的设备设施控制（停止运行），防止事件扩大。负责寻找、营救事件中的失散受伤人员。4、负责火灾的初期扑救、有毒化学物质的封堵、洗消和处理，防止有毒有害物质扩散。5、尽可能控制危险源，同时要采取措施保护现场。后勤保障组组长企管部主管1、运送救援物资、安全防护、医疗药品器材；2、伤员的运送、转移；3、负责解决全体参加抢险救援人员的食宿问题。4、厂区事件预警和报告；5、收集整理事件现场信息，保证各种信息顺利上传与命令的下达。6、对外联络向仙桃环境监察支队发送救援信息。7、负责划分事件现场的隔离区域和疏散区域。8、负责事件现场隔离区域和疏散区域的警戒和交通管制，阻止非抢险救援人员进入事件现场、应急指挥部、重要记录和商业秘密的敏感地区。9、负责现场车辆引导、疏通，维持厂区或救援现场治安秩序。10、按事件的发展态势有计划地疏散人员。11、负责对伤病员进行检伤分类和观察。12、负责对中毒和伤员的救护、包扎、诊治和人工呼吸等现场急救。应急监测组组长品管主管1、联系仙桃市环境监测站为公司提供环境监测支持。2、将数据上报应急指挥部，供应急救援判断参考依据。3、对事件造成的环境影响进行评估，参与制定环境修复方案并组织实施。1、对应职务人员离职，由公司职务的继任者，承接其应急预案中的职级，并履行职责和权力。2、事发在夜间或假日，由当值最高职级的值班人员暂代现场指挥官之职，指挥协调应急救援；现场指挥管到位后进行职责交接。3、各应急工作小组受、级响应级别的应急救援行动的现场指挥官的调遣，级响应现场指挥官为作业主管。隶属于应急工作组长以上级别人员，手机需要24小时处于开机工作状态。2.2 专家技术组2.3.1专家技术组职责：1、参与制订应急处置方案，提供技术支持。2、依据学识和经验对现场数据分析，并对事件发展趋势做预判。专家技术组成员名单见附件。2.3 外部救援力量2.3.1外部救援力量名称：仙桃市应急指挥中心、仙桃市人民医院、仙桃市环保局、彭场环保站等。2.3.2外部救援组职责：1、应急指挥中心来到现场时接管现场指挥权；2、帮助企业应对突发性环境现场处置。2.4 信息报告与处置 2.5.1报警、通信联络方式（1）24小时有效的内部通信联络手段：门岗室值班电话： 对讲机 领导值班电话：对讲机 24小时开通，负责执行应急信息的接受与通报。公司主要领导联系电话见附件。（2）厂区内部信息报告流程：突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。 （4）24小时有效的外部通信联络手段：火警：119、盗警：110、医院急救电话：1203 预防与预警机制3.1 环境安全制度建设（1） 建立健全的安全生产责任制。（2） 健全环境管理监督机构。（3） 完善各项安全管理制度和安全操作规程。（4） 确保环境应急投入（人力、物力、财力）。（5） 在企业范围内外进行环境安全风险源的统计、分析、辨识；（6） 加强对员工的环境管理教育和培训。（7） 建立事件档案，做好各类事故（包括未遂事件）的登记；按照“四不放过”的原则处理事件，防止事件的重复发生。进一步规范和完善各类档案资料。（8） 不断完善事件应急预案，加强预案演练工作。（9） 认真落实防泄漏、安全检查制度，加强防泄漏、安全生产检查,落实隐患整改制度。（10） 保持作业场所的环境卫生，保持清洁、干燥，物品摆放整齐，道路通畅。（11） 加强设备维护保养管理，电机、水泵设备转动部位要保持清洁，使设备正常运行。（12） 厂区应按相关标准和规范配齐消防设施和急救器材，消防设施和急救器材应实行“三定”管理，落实责任人。（13） 结合厂区生产工艺流程和设备并结合厂区实际情况，制订了安全生产责任制、危险废物接收、运输、贮存安全管理规定、安全防范与救护管理规定，并绘制了厂区消防平面，通过图文并茂的形式宣传、应用于厂区安全管理。（14） 严格执行新、改、扩建项目严格执行环境保护“三同时”制度；坚持废水、废气处理设施安全操作上岗培训制度；完善环境监测和日常检查制度降低环境事件风险。（15） 积极引进降耗、减污的清洁生产技术，通过技术、设备改造降低物料、能耗量，完善生产过程全程管理，以提高生产效益降低环境风险，为安全生产打下基础。3.2 环境风险隐患排查1）本厂区主要储存液氯和生产四氯化钛、盐酸，其对环境和人体具有毒性特性，在生产过程中产生烟尘和废气超标排放会对环境造成风险。2）本厂区在经营、储存过程，确定其存在液氯和四氯化钛、盐酸泄漏、次生灾害、中毒和窒息等风险因素引起的环境事件。3.3 预警分级3.3.1预警分级按照事故可控性、严重程度和影响范围及应急响应所需资源，将事故应急响应分为一级应急状态（重、特大事故），二级应急状态（较大事故），三级应急状态（一般或轻微事故或事件）。（1）一级预警：为特大的事故。即突发性排放污染物和其它能造成人、动植物中毒损害的剧毒污染物，数量在三人以上、范围在100亩以上，处置难度大的、严重的生态事故。（2）二级预警：为重大（较大）的污染事故，即突发性排放污染物和其它能造成人、动植物中毒损害的剧毒污染物，数量在三人以下、范围在100亩以下，处置有一定难度的、较大的生态事故。（3）三级预警：为一般事故，包括突发性排放一般污染事故：即突发性排放污染物和其它能造成人、动植物中毒损害的剧毒污染物，数量小、范围小、易于处置的事故、一般的生态事故。三级预警由公司安全环保部门应急救援队负责处理，一至二级由政府组织应急救援部门应急处置，公司指挥系统协助配合。3.3.2分级救援一级完全紧急状态下，企业须在第一时间内向仙桃市应急指挥中心救援，并根据应急预案或外部的有关指示采取先期应急措施。二级有限紧急状态下，需要调度单位专业应急队伍进行应急处置。三级潜在紧急状态下，可完全依靠单位或所在部门的应急力量处置。发生环境事件时，往往会出现次生事件或衍生事件，甚至带来一系列的连锁反应。如阀门的密封泄漏，管道破损泄漏都可能从很小的泄漏到每分钟泄漏几升，泄漏液体处置措施不及时或处置不当都会会加速对该区域的污染，这样就会出现事件级别的变化。若应急救援行动采取了不当的措施，同样极有可能导致事件升级，使小事件变成大事件。因此，在实际处置事件时，需要应急协调人随时判断形势的发展，启动相应级别的应急预案。3.4 预警发布或者解除程序3.4.1预警发布程序：按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事件的预警进行分级，分为：潜在紧急状态（级）、有限紧急状态（级）、完全紧急状态（级）三级预警。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。当发生突发性环境污染事件，但尚未达到有限紧急状态（级）预警标准时，所在部门、车间主任应向总经理报告并由车间主任发布级响应；当达到有限紧急状态（级）预警标准时，应急管理办公室应立即启动本级应急预案响应；当达到有限紧急状态（级）响应标准时，应急管理办公室立即启动公司突发性环境污染事件应急预案级预警，并向公司总经理报告，由其发布预警；当达到完全紧急状态（级）以上预警标准时，公司仙桃市突发环境事故应急指挥中心报告。收集到的有关信息证明突发性环境污染事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关级别预案响应执行。3.4.2预警解除的程序：(1) 当所有泄漏物已经被隔离和被驱散或清除，不存在其他可能导致应急的条件、包括设备故障在内的其他事件隐患已经得到控制或排除，表明应急可以终止。(2) 现场指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场指挥部批准；(3) 现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；(4) 应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。3.5 预警响应措施进入预警状态后，应当采取的措施：（1）、级预警响应，公司立即启动本应急预案，迅速集结应急人员，开展预警响应工作。a) 启动相关应急预案，立刻通知小组成员构建现场工作组（现场处置组、环境监测组、后勤保障组等），环境应急救援队伍集合并按程序工作；b) 转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；c) 指令各环境应急工作组进入应急状态；d) 环境监测组立即开展应急监测，随时掌握并向现场指挥部报告事态进展情况；e) 针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；f) 调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。（2）各岗位值班人员在发生应急事故时（级应急响应），首先应按现场处置措施组织自救，不能在初期控制事故的，立即按消防报警铃、大声呼喊、电话通知部门领导。（3）当班班长按下列顺序与有关人员联系：车间主任，部门主管，公司办，公司总经理。视应急事件事态情况与需要可越级报告。（4）现场车间主任迅速担当起启动现场指挥部工作，发出启动应急预案行动预警应对命令，应急工作组立即进入应急状态，按本应急预案组织抢险。4 应急响应一般的危险物质逸出、泄漏等突发事件，生产管理人员、安全管理人员、岗位人员通过巡检等方式及早发现和处理，如能及早发现应迅速查明事件发生源头、部位和原因,及时采取相应的措施进行处理，常能降低危害风险甚至消除危害。凡能经常规处理措施而消除事件的级应急响应事件）,则以班组自救为主；如自己不能控制的且势态有扩大为级应急响应的趋势的事件,应向车间主任、事业部主管报告。势态扩展超过到级应急响应时，应向仙桃市应急指挥中心报告。在势态紧急的情况下或需要下可以越级报告。4.1 应急预案启动条件4.1.1启动条件条件不论在恶劣自然灾害下或人为操作失误等原因，已经发生以下事件时，应当启动应急预案：(1) 液氯、液氨、四氯化钛泄漏；(2) 受限空间作业异常；(3) 灾害次生污染事件；(4) 废水超标排放、废气超标排放或处理设备故障4.1.2应急响应程序应急响应程序如图示：势态扩大事件发生接 报警情判断响应级别适宜启动子预案或由公司应急管理办公室实施信息反馈应急中心人员到位信息通报应急资源调配专家联络应急救援队伍准备应急预警应急响应响应升级申请增援事态控制警戒保卫抢险处置医疗救护人群疏散与安置应急监测专家支持4.2 信息报告4.2.1信息报警信息发布可采用大声呼喊、手机、固定电话、对讲机等方式通知事件可能波及到的相关部门或人员。4.2.2信息的内容发布预警信息时应说明清楚：事件类型、规模、影响范围、发生地点、介质、发展变化趋势、有无人员伤亡、报告人姓名和联系方式等。4.2.3信息发布的流程信息发布流程：第一发现人事发地车间主任当班值班主管公司应急管理办公室4.2.4信息报告当紧急事件发生时，现场初始发现者除采取必要的应急措施外，应立即报告部门负责人。部门负责人视事态严重程度同时向公司值班领导、行政人事部报告。值班领导和行政部接到公司内部事发部门关于突发环境事件的报告或政府相关部门的应急响应要求时，应尽可能询问以下情况并作记录：（1）事件发生的时间、准确地点；（2）人员伤亡或污染范围；（3）事故控制现状。公司值班领导和行政人事部负责人视情况请示领导小组组长是否启动应急预案。（1）内部信息报警（a）第一发现者确认事件发生后，首先立即警告直接暴露于危险环境的人群（如操作人员），同时报告所在部门负责人。必要时（如事件明显威胁人身安全），立即启动撤离信号报警装置。其次，如果可行，应控制事件源头以防止事件恶化。（b）事件所在部门负责人接到报警后应当立即赶赴现场，做出初始评估（如事件性质、准确的事件源、危险物品的泄漏程度、事件可能对环境和人体健康造成的危害程度等因素），确定应急响应级别，向应急指挥机构报告，建议是否启动应急预案。如果需要外界救援，则应当向应急指挥机构提出建议。（c）应急工作机构接到报警后，应当按应急预案的要求启动相应的程序。（2）向外部应急/救援力量报告当事件预警超过完全紧急状态（级）时，公司现场指挥部确认事件现状有扩大趋势且超出公司救援能力时，指挥官应立即以电话形式向仙桃市应急指挥中心救援、消防支队求援，同时向可能受影响的周边企业和社区通报。（3）事件可能影响到邻近单位或人群如污染物（特别是有毒有害废气、烟尘向下风）向企业扩散时应当立即向其报告，让其做好躲避、撤离的准备。（4）初报、续报和处理结果向仙桃市应急指挥中心呈送补报、续报和处理结果，三个阶段的信息报告，以便事件信息的完整。报告阶段报告形式报告内容报告时间初报电话或传真报告突发环境事件的类型、发生时间、地点、初步原因、主要污染物和数量、人员伤害情况、初步判定污染影响范围和严重程度、事件潜在的危害程度等初步情况在发现或得知突发环境事件后续报通过网络、书面呈报（可多次报告）在初报的基础上报告突发环境事件的有关确切数据、事件原因、污染影响范围和程度、处置过程、采取应急措施及效果等基本情况，必要时配发相片或摄像资料在查清事件的基本情况后处理结果以书面形式在初报、续报基础上，报告处理突发环境安全事件的措施过程和结果，事件潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况处理完事件后4.3 先期处置4.3.1先期处置原则快速反应、以人为本；统一指挥、协同合作；正确应对、量力而行。一般的危险物质逸出、泄漏事件、灾害次生污染事件，公司值班人员、安全管理人员、岗位人员巡检时发现，应迅速查明事件发生源头、部位和原因,可及时采取相应的常规处理措施进行处理。凡能经常规处理措施而消除事件的,则以自救为主。如自己不能控制的,应向值班主管、车间主任、专职安全管理人员报告。重大泄漏事件，因为设备的大量泄漏，事业部主管、安全管理人员、岗位作业人员虽能及时发现，但一时难以控制，应采取以下应急救援措施。4.3.2先期处置步骤1、报警联络(1) 发现事故罐区泄露，立即向班长或车间主任报告。(2) 班长组织人员对事故初步处理。(3) 值班主管向厂区应急领导小组汇报泄露情况。(4) 应急管理办公室向公司办汇报事件情况。2、隔离、疏散（1） 事故发生后，应根据泄漏扩散（水体、气体，特别是有毒害气体）的情况或辐射所涉及到的范围建立警戒区。（2） 警戒区域的边界应设警示标志，并有专人警戒； 除应急救援工作组人员外，其他人员禁止进入警戒区；泄漏溢出的化学品为易燃品时，区域内应严禁火种。（3） 迅速将警戒区及污染区内与事故应急处理无关的人员撤离，要查清是否有人滞留在污染区，以避免产生二次事故，减少不必要的人员伤亡。3、询情和应急监测询问岗位操作人员情况，容器储量、泄漏量、泄漏时间、部位、形式、扩散范围，周边单位、居民、地形、电源、火源等情况，消防设施、工艺措施、到场人员处置意见。l 使用检测仪器测定泄漏物质、浓度、扩散范围。l 确认设施、建(构)筑物险情及可能引发爆炸燃烧、漏电、有毒气体等各种危险源，确认消防设施运行情况。4、泄漏处理对液氯、液氨、四氯化钛、盐酸泄漏事故应及时、正确处理。防止事故扩大。泄漏处理包括泄漏源控制及泄漏物处理两大部分。1）泄漏源控制(1) 危险废物或化学品泄漏时，依据泄漏源扩散速度，先用砂袋、挡板、吸油毡、砖块等围堵，再检查周边有无受其危害的物品、设备需要转移或保护。(2) 储罐发生