在县政协十一届十八次常委会议上的总结讲话

在县政协十一届十八次常委会议上的总结讲话各位常委、同志们：县政协十一届十八次常委会议，完成了各项议程，就要结束了。这次会议虽然时间短暂，但议题集中，主题明确，效果很好。会上，新农村建设办公室的领导就我县社会主义新农村建设情况向常务委员会作了通报,5个部门的同志作了大会发言，从不同侧面对更好地推进新农村建设提出了许多意见和建议。下面，就如何进一步推进我县新农村建设及发挥政协组织在新农村建设中的作用问题，再讲几点意见。年初以来，县、乡两级党委政府及县直有关部门认真落实中央一号文件以及全县农村工作会议精神，扎实推进新农村建设试点工作，新农村建设有了良好的开端，取得了积极的进展，归纳起来体现了以下几个特点：一是党委政府高度重视，把新农村建设摆上了重要位置。县委由一位副书记专门抓新农村建设工作，并成立了新农村建设办公室，配齐配强领导和工作人员。把新农村建设工作列为县委六项重点工作之中。各乡镇均成立了由党委和政府一把手任正副组长、分管领导任副组长、有关部门主要负责人为成员的新农村建设领导小组，抽调人员集中办公，做到层层有人抓。二是突出宣传，营造全社会共同参与的良好氛围。年初以来，在县委和县政府的领导下，新农村办公室与广电局和各乡镇一道，通过传达省、市、县重要会议精神，举办培训班，进行电视讲座、深入乡镇和村屯实地宣传等手段，加强了对我县新农村建设工作的宣传，教育广大农民认识建设新农村的重要意义，充分调动各参加单位投身新农村建设的积极性，形成了全社会共同参与的良好氛围。三是规划先行。一个试点镇十个试点村的规划基本完成，做到了新农村规划与小康村规划、土地利用规划衔接，与小城镇建设规划、“十一五”规划和当地经济发展相适应，突出特色，因地制宜，切实可行。四是突出了主导产业发展。各试点村从本村经济发展实际出发，重点以发展种植业、养殖业为主，如水稻、奶牛、花生、棚式蔬菜、劳动力转移为主要项目，集中力量，稳步发展。五是注意了基础建设和环境建设，村容村貌明显改变。通过修路、植树，达到了美化、绿化的效果，学校、卫生所、活动室等设施也正在逐步完善。新农村的风貌已初见成效。六是强化了村级的民主管理功能。通过“一事一议”，实实在在地解决了新农村试点村建设的实际问题，增强了村民参与决策，参与管理的积极性。总的看，我县的新农村建设开局良好，成效初显。但是，应当看到，当前新农村建设仍处在起步和探索阶段，在实践中还存在一些薄弱环节。主要是：部分基层干部和群众对新农村建设的重要性认识不足，“等、靠、要”的思想还很普遍；有的地方不是依靠群众自身力量建设新农村，存在由乡村包办代替的现象；在试点村建设中，重经济发展，轻环境建设的倾向还不同程度的存在。这些问题，都是新农村建设试点中的问题，是前进中的问题，要引起高度重视，积极采取措施加以解决，以确保新农村建设健康发展。一是加强宣传，进一步提高对建设社会主义新农村重要意义的认识。让广大农民懂得，新农村建设是一个长期的，势在必行的民心工程；建设新农村，农民是主体，既是参与者，又是收益者，而不单纯是党委、政府和各部门的事情，解决“等、靠、要”的思想；要按照规划，分步实施，因地制宜，量力而行，长抓不懈。通过每年解决一、二个实际问题，逐步改善农村的经济发展和基础建设，使新农村建设有序地进行。二是要坚持把发展农村经济放在首位，千方百计促进农民增收。发展经济，富裕农民，是新农村建设的基本出发点和根本目的，是建设新农村的经济基础。中央关于新农村建设五句话20个字的目标要求，第一句就是“生产发展”。因此，各乡镇在新农村建设中，要始终咬定发展农村经济、增加农民收入不放松。特别是各试点村，要在推进“一村一品”，发展特色经济，建立强势产业上下更大功夫。各级各有关部门要加强对试点村发展“一村一品”的引导，全方位做好服务工作，把试点村的各种潜在优势充分挖掘出来，使之转化为现实的经济优势。三是要坚持从农民最迫切需要解决的问题入手，扎实推进农村基础设施建设。在新农村建设的初始阶段，大力加强基础设施建设，创造整洁、舒适、文明的生活环境是必要的。各乡镇应从从解决群众看病难、行路难、子女上学难等实际问题入手，把改善农村生产生活条件作为着力点，扎扎实实地办几件实事，给农民群众看得见、摸得着的实惠。四是要坚持依靠群众，充分发挥农民群众的主体作用。农民群众是新农村建设的主要参与者和直接受益者，是新农村建设的主体。各乡镇在新农村建设中，必须始终尊重农民的主体地位，充分发挥农民的主体作用。既要发挥帮扶单位的积极性。五是要坚持管好用好各方面的资金，切实提高资金的使用效益。建设新农村，既面临资金缺口比较大的问题，更面临着如何提高资金使用效益的问题。各部门要认真落实中央精神，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对新农村建设的投入。要通过规划引导、政策扶持等手段，鼓励各种社会力量参与新农村建设，帮助群众解决实际问题。建议相关部门在确定支农项目资金时，要把试点村摆上中心位置，重点支持试点村的各项建设。六是要坚持求真务实，确保新农村建设健康有序地发展。新农村建设是一项长期的任务，我县目前仍处在摸索阶段，还有许多问题需要通过实践来找出解决的办法。建议相关部门要经常深入农村，深入农民，开展调查研究，总结农民群众创造的好做法，发现能够在面上推广的好经验和好典型。通过调查研究，总结提练，进一步掌握新农村建设的客观规律，着力建立长效机制。根据部分试点村的实践，我认为，在实际操作中当前要注意处理好五个方面的关系，即：处理好整体加大投入与试点村建设节省投资的关系，政府主导与发挥农民主体作用的关系，村庄整治与发展生产、促进农民增收的关系，普遍要求与因地制宜的关系，突出重点与科学统筹的关系，以进一步推动我县新农村建设健康有序的发展。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。充分发挥政协优势，积极为社会主义新农村建设献计出力，这是新世纪新任务对政协工作提出来的新要求，也是广大政协委员应尽的责任和义务。第一，政协委员应发挥联系面广、代表性强的优势，在宣传新农村建设上下功夫。要积极协助党委、政府宣传党的有关新农村建设的政策措施，深刻认识建设社会主义新农村的重要意义，组织引导广大干部群众正确处理好国家投入、社会各界参与和发挥农民主体作用之间的关系，牢固树立艰苦奋斗、自力更生的思想观念，心往一处想，劲往一处使，共同扎实有效地把新农村建设向前推进。第二，政协委员应发挥参政议政的职能优势，在新农村建设科学规划、分步实施上下功夫。要抓好规划，提升新农村建设的品位。政协组织和广大政协委员通过深入调查研究，坚持以科学发展观为指导，深入掌握农业和农村发展的规律和特点，广泛听取基层干部和群众的意见和建议，说真话，献良策，干实事，切实把维护、实现、发展好广大农民群众的根本利益作为制定规划、分步实施的出发点和落脚点，积极协助党委、政府努力提高规划的科学性和可行性。第三，政协委员应发挥来自基层，了解情况的优势，在发展生产、夯实基础上下功夫。要积极为提高农业生产力水平献计出力。一方面要围绕加快推进现代农业建设，稳步提高农业综合生产能力，用现代农业经营理念促进农业高效发展，促进农业增长方式根本转变，培育壮大产业化龙头企业献计出力。另一方面要围绕探索和建立促进农民增收的长效机制，推进农业结构战略性调整；突出发展农副产品加工，大力发展劳务经济，培养和造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民；为更快更好地发展县域经济，增强农民就近务工经商的吸纳能力出谋划策、献计出力。第四，政协委员应发挥民主监督效果好、形式灵活的优势，在统筹协调、推进社会事业发展上下功夫。要发挥政协组织民主监督的作用，协调有关部门和单位，在支持服务农村社会事业的发展，积极为解决农村读书难、读书贵，实现城乡教育均衡发展等方面献计出力；在积极推进新型农村合作医疗制度建设和医疗救助制度建设，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，切实解决农村群众看病难、看病贵等方面作出贡献；在加强农村文化广播设施、阵地、队伍建设，丰富人民群众的业余文化生活，满足精神需求等方面以及加强群众性体育锻炼，增强农民群众体质等方面发挥作用；在农村“五保户”集中供养、特困户生活救助和灾民补助等社会救助体系建设，积极探索建立农村最低生活保障制度等方面出谋划策。第五，政协委员应发挥广泛团结各界，充分凝聚人心的优势，在促进稳定、构建和谐上下功夫。要针对当前农村因改革深化、利益调整带来的矛盾，协助党委和政府做好理顺情绪、化解矛盾工作，协调处理好人民内部矛盾。要积极为加强农村基层组织建设，不断增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力出谋划策；为加强基层民主政治建设，构建“管理民主”的新农村建言献策，重点在保障实现农民群众的自主权，实现农民群众对重大村务的决策权，实现农民群众对日常村务的参与权，实现农民群众对村干部的评议权上下功夫，特别是要对“一事一议”制度实施中存在的问题和困难进行深入调研，努力为推进“一事一议”的制度化