某县XX年作风转变年活动实施方案.docx

某县XX年作风转变年活动实施方案为切实加强全县广大党员干部作风建设，县委、县政府决定，今年在全县开展“作风转变年”活动。具体实施方案如下：一、总体要求以“转变作风树形象，优化环境促发展”为主题，进一步解决各级各部门和干部队伍中存在的能力不强、作风不扎实等问题，大力优化环境，推动我县快速发展。二、主要任务改进工作方式，促进工作全面提速1、精简、优化行政审批事项。县级行政审批事项、非行政许可审批事项，凡没有法定依据的，一律取消；有法定依据，但与现实管理要求不相适应，难以达到管理目的，予以取消或调整审批方式。县级行政审批事项，除少数特殊审批事项经县政府同意外，一律进入县政务服务中心。2、提高行政审批效率。非高能耗、高污染、高危险的建设项目实行预审批机制。积极探索实施模拟审批制度。对规模不大、技术性不复杂的一般性基础设施建设、农业开发、水产品养殖等项目实行告知承诺审批。对投资达到一定规模的工业、农业、交通、城建、三产项目实行联合审批。严格落实缺席、超时默认制。强化提升中介机构服务效能。3、加大工作落实力度。实行专门事项督查制，对县委、县政府确定的各项中心工作、重点工程、重大项目以及县委、县政府专题会议上研定的事项实行专项督查，确保各项工作按期、按质、按量完成。实行会办点评制，对县委、县政府重点工作和重点项目建设，牵头县负责人定期召开所涉及的部门和单位推进会，对全县重点工作落实、重大项目推进情况进行点评。点评对象为重点工作承办单位主要负责人、重点项目建设主要负责人。工作落实、项目推进不力的单位作大会检讨发言，提出整改措施，并承诺在规定时限内整改到位，点评大会结果向全县通报。拓展工作日志制度，将工作日志制度扩大到各镇、园区、县直单位党政班子成员。规范行政行为，促进服务全面提质4、公开职权职责。做到“四公开四知道”。即：公开部门职能和管理权限，让企业和群众知道该找哪个部门办事；公开每项事务的办事流程图，让企业和群众知道该怎么办事；公开每个工作人员的岗位职责，让企业和群众知道该找哪个人办事；公开监督投诉方式，让企业和群众知道该找哪个部门投诉。；责任单位：县直各单位、各园区、各镇）5、规范执法行为。进一步清理涉企收费项目，切实减少行政事业性收费项目。严肃治理乱收费、乱摊派、乱罚款问题。严格落实罚缴分离，严肃处理不开具合法票据、坐支挪用、私分罚没款等违法违纪行为。实行涉企检查备案制，除食品卫生、药品安全、安全生产等公共安全的执法检查外，各部门和单位前往企业进行检查、走访或慰问等都必须事先将检查依据、内容、方式、时限、人员报县政府纠风办备案后方可开展。规范行政处罚自由裁量权。细化量化自由裁量基准，向社会、企业公开处罚依据、处罚标准，接受企业和社会的监督。设立并公开举报电话，接受社会、企业举报投诉。实行首错不罚和园区零收费制度。6、开展“三比双评”评议。围绕服务项目建设、服务招商引资、服务产业发展，积极开展“三比双评”活动。即：镇和园区比发展、部门比服务、干部比贡献；政风评议和民主评议中层干部。7、加强责任管理和追究。建立健全责任档案。按照一个项目一份档案、一名干部一份档案，分级管理的原则建立责任档案。县“作风转变年”活动领导小组建立项目责任档案，各级各部门建立本单位责任档案。责任档案日常管理由建立单位负责，并按责任缺失大小、造成后果等记录责任档案。加强责任追究，对企业、群众投诉或暗访发现的工作不作为、慢作为、乱作为行为进行严肃查处。实行处前公示制度，在追究部门主要负责人及当事人责任前，将案例在全县进行公示。、督查局；责任单位：县直各单位、各园区、各镇。）强化能力培养，促进干部队伍素质全面提升8、开展“五对照五检查”大讨论。组织开展“作风转变年”活动大讨论，重点抓好“五对照五检查”：对照服务大局的要求，检查中心意识、责任意识强不强；对照工作落实的要求，检查任务完成情况、职责履行情况；对照团结协作的要求，检查个人之间、部门之间配合协作情况；对照履行承诺的要求，检查公开承诺兑现情况；对照党纪法规要求，检查廉洁从政情况。9、倡导学习研究风气。开展“比学习、勤思考、善谋划”竞赛，在全县形成崇尚学习、注重研究，勤奋工作，乐于创新的良好风气和浓厚氛围。10、加强培训和实践锻炼。加强党性党风党纪教育培训，提高党员干部党性修养；加强业务知识与技能培训，提高党员干部服务全县发展的能力；加强实践锻炼，分期分批组织干部到外地经济发达地区和上级有关部门挂职；加大县镇两级干部交流使用力度，积极选派县直优秀年轻干部到基层一线锻炼。三、方法步骤从XX年1月开始，12月底结束，分四个阶段进行。第一阶段：宣传动员，公开职权(1月3月)。各级各部门要结合实际制定“作风转变年”活动具体实施方案，精心组织，深入动员。要将确定的职能、流程和岗位职责，以党务公开、政务公开、村务公开、公共事业单位办事公开为载体，向社会公开公示。尤其要将“四公开四知道”内容在本单位门户网站公布，窗口单位还要在醒目位置设置公开栏，方便群众办事和监督。第二阶段：查摆问题，承诺整改(4月)。各级各部门要通过开展“五对照五检查”大讨论，认真查摆剖析本机关、本部门和干部队伍中存在的作风问题，有针对性地提出整改措施、明确整改时限、落实整改责任，并在业务所辖范围内作出整改公开承诺。县“作风转变年”活动办公室将通过各单位上报、网络征求意见等形式，查找在全县作风建设上存在的突出问题，并落实整改责任单位。第三阶段：督促检查，破解难题(5月10月)。各级各部门要对查找出的问题进行全面整改，尤其要突出解决“越位、缺位、错位”以及“中梗阻”、“吃拿卡要”等重点问题。针对重点项目建设、招商引资、固定资产投资、征地拆迁、美好乡村建设等方面存在的难点问题，集中攻坚破难。“作风转变年”活动办公室将对各级各部门任务落实情况实行定期督查，对全县干部职工工作作风情况实行不定期明察暗访。第四阶段：总结经验，巩固提高 (11月12月)。各级各部门要以“作风转变年”活动为契机，把加强制度建设贯穿活动始终，认真谋划，精心设计，做到边建设、边运行、边完善。要将活动中行之有效的做法、举措，用制度形式固定下来，建立健全作风建设的长效机制。各级各部门的制度规范和工作总结，11月底报县“作风转变年”活动办公室。四、工作保障1、加强组织领导。县委、县政府成立“作风转变年”活动领导小组，县委副书记任组长，县委常委、纪委书记，县委常委、县委办主任任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在县纪委，具体负责组织协调工作。办公室下设：综合组，负责活动的组织协调、考核评议、文字工作和日常事务；督查组，负责对活动开展情况进行督查和暗访；宣教组，负责全县干部作风纪律教育和活动的宣传工作。各组工作人员从有关部门抽调。2、落实责任分工。县纪委、督查局要加强监督检查，严肃查处违纪违规问题；组织部门要加强干部管理、教育、培训、考核和监督；宣传部门要加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型，曝光重点问题，营造浓厚氛围，形成强大声势；县广播电视台、政府网站、先锋在线网、廉政网等媒体要建立专门栏目，定期采取组织专访、舆论追踪等措施，广泛宣传各单位的好经验、好做法、好典型，对发现的问题和反面典型进行曝光。各任务牵头单位要结合实际，认真制定贯彻落实方案，切实抓出成效。各级各部门要成立领导机构，广泛宣传动员、加强责任落实，形成齐抓共管的工作局面。3、领导示范带头。县四套班子领导带头转变作风，严格落实中央和省市有关改进调查研究、解决民生难题、精简会议活动、削减文件简报、简化接待工作、规范出国活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等各项规定。各级各部门党政班子成员要带头转变作风，要求单位工作人员做到的，自己首先要做到。4、建立奖惩措施。全县各级各部门“作风转变年”活动工作情况实行单项考核，考核结果在县目标管理责任制考核XX县政风行风评议中占重要权数。对单项考核前十名的单位，授予“十佳先进集体”，在县委全委会上公开表彰，并给予奖励；对活动中涌现出的优秀机关干部，予以表彰奖励，县组织人事部门优先提拔任用。对单项考核后五名的单位，领导班子成员扣发1个季度的岗位奖金，主要负责人接受诫勉谈话并在电视台上公开承诺整改。对在机关效能暗访中被发现两次及