第三讲 立法与治国

经典案例中的东西方法律文化主讲人明辉北航法学院hming15 第三讲立法与治国 一 商鞅变法 先秦法家商鞅 BC390 BC338 战国时期卫国人 公孙氏 故称公孙鞅或卫鞅 后封于商 后人称商鞅 先秦法家代表人物之一 少好 刑名之学 后应秦孝公求贤令而挟 法经 相秦 改法为律 进行变法 孝公死后 被贵族诬害 车裂而死 事例一 变法之辩据 史记 商君列传 载 在变法之前 商鞅先与秦国大臣进行了一场有关 变法 的论辩 商鞅提出 愚蠢之人仅知守成 而贤智之人则能预见 因而欲强国 利民 便不能遵守成法与旧礼 甘龙认为 智者无需变法 仅依成法便可实现 吏习而民安 商鞅认为 甘龙所说的话是 世俗之言 并指出 三代不同礼而实现王道 五伯不同法而实现霸道 原因就在于他们知道并能够因时变法 愚蠢之人不知变通 从而使得制度无法得以有效施行 杜挚提出 效法古代不会有错 遵循旧礼也并非不当 对此 商鞅列举了前代之例证 汤 武不循古而实现王道 而桀 纣不易礼而走向灭亡 进而阐明变法的合理性与正当性 之后 秦孝公任命商鞅为 左庶长 开始正式推行变法 亦可参见 商君书 更法 事例二 立木赏金在制订了有关变法的法令之后 商鞅担心民众不相信变法 于是采取了又一项措施 即将一根 三丈之木 立于都城南门 并且宣布 如有能将之搬至北门者 给予十金 民众对此均感到很奇怪 没有人敢去搬运 他又宣布 如有能搬运者 给予五十金 这时 有一个人将木搬至北门 商鞅便依已宣之言给予其五十金 以表示并非欺诈 于是 商鞅颁布了正式的变法之令 事例三 刑及太子变法之令在秦国适用了一年 许多人认为该法令不好 反对变法 正在这个时候 秦国太子又违犯了法令 对此 商鞅认为 法之不行 自上犯之 因而便要依法处罚太子 但由于太子是国君的继承人 不能施以刑罚 于是 便处罚了他的傅父公子虔 并对他的老师公孙贾施以黥刑 第二日 秦国之人皆能遵守法令 案例分析 商鞅为变法所做的准备 A 第一项措施 扫清了秦国统治阶层在治国观念上的分歧与障碍 为其进行变法奠定了治国的思想基础 B 第二项措施 在秦国民众中间确立了统治者及其法令的威信 为其进行变法提供了相对稳定的社会心理基础 C 第三项措施 虽然有偶然的因素 但却体现了商鞅对 刑无等级 商君书 赏刑 的古代 法治 主义观念的坚持与信仰 商鞅变法 秦孝公三年 BC359 1 什伍连坐之法 令民为什伍 而相牧司连坐 2 奖励告奸3 奖励耕战秦孝公十二年 BC350 1 发布禁令 强制 别籍异财 2 废分封制 建立郡县制3 废井田 开阡陌4 统一度量衡秦代铜权 商鞅的法律思想 一 法令者 民之命也 为治之本也 二 垂法而治 缘法而治 三 圣人之为国也 壹赏 壹刑 壹教 商君书 赏刑 载 所谓壹刑者 刑无等级 自卿相 将军以至大夫 庶人 有不从王令 犯国禁 乱上制者 罪死不赦 事件 晋文公杖脊颠颉四 定分 立禁 商君书 定分 载 一兔走 百人逐之 非以兔为可分以为百 由名之未定也 夫卖兔者满市 而盗不敢取 由名分已定也 五 重刑 以刑去刑 无刑 商君书 赏刑 载 重刑 连其罪 则民不敢试 民不敢试 故无刑也 六 治国之三要素 法 信 权 一 法者 国之权衡也 1 立法明分 2 颁布成文法 使之明白易知 二 信赏必罚 重罚轻赏 商君书 去强 载 王者刑九赏一 强国刑七赏三 削国刑五赏五 三 权者 君之所独制也 二 梭伦立法 古希腊法制梭伦 Solon BC638 BC559 生于雅典 出身于没落贵族 年轻时一面经商 一面游历 古代雅典的政治家 立法者 诗人 古希腊七贤之一 在前594年出任雅典城邦的第一任执政官 制定法律 进行改革 史称 梭伦改革 他在诗歌方面也有成就 诗作主要是赞颂雅典城邦及法律的 古希腊 普鲁塔克 希腊罗马名人传 梭伦传 商务印书馆 1990年版 梭伦的诗我想有财富 但用不正当的方法取得它 我不愿意 正当的方法虽然慢 可是稳当 作恶的人每每致富 而好人往往贫穷 但是 我们不愿把我们的道德和他们的财富交换 因为道德是永远存在的 而财富每天在更换主人 贝克尔 梭伦诗拾零 我注目凝视 而悲哀充溢我心这爱奥尼亚最古老的地方竟至陷于绝境 梭伦 梭伦立法 1 颁布 解负令 下令取消公私债务 2 颁布鼓励手工业和商业发展的法令 如改革币制等 3 废除了德拉古 用血写成的 法律 仅保留了有关杀人的条款 禁止血亲复仇 1 德拉古法典 将古老的习俗抄写下来而未作任何改动 A 第一条 人应敬国家诸神及英雄 每年祭祀他们 不能背离祖先所制定的仪式 B 禁止犯有杀人罪的人接近神庙 触摸净水或用于祭祀的容器 C 对盗窃 懒惰等行为 均处死刑 宗教原因 D 只许死者的亲属和同氏族的人起诉杀人者 2 梭伦立法 将控告凶手的权利授予每一个公民 4 改革政治制度 1 以财产特权与职位特权代替了世袭特权 规定按财产等级抽签选官 2 按财产法定资格将公民划分为4个等级 即五百斗者 骑士 双牛者 日佣 分别享有不同的权利和义务 3 民众大会是最高权力机关 4 设立 四百人议会 和 陪审法庭 梭伦与阿那卡西斯关于法律的对话 阿 你现在在做什么 梭 正在编订法律 阿 你用写成的法律来制止公民的不义行为和贪婪 只是妄想 这种法律正如蜘蛛网 只能缠住那些落在网里的弱者 但遇到富人和权贵 就会被扯得粉碎 梭 当双方都不利于破坏协定时 人们是会遵守相互间的协定的 而我正是要为公民们制定这种法律 使他们都明白 实行正义要比犯法有利得多 阿 在希腊人中 聪明人争讼 蠢人做判决 克里斯提尼 Cleisthenesis 公元前6世纪 古希腊雅典城邦著名政治改革家 公元前509年联合平民推翻贵族统治 并当选为首席执政官 在梭伦改革的基础上 进行社会改革 1 划分10地区部落取代过去的4个氏族部落 2 以五百人会议代替梭伦创立的四百人会议 后成为雅典最重要的国家行政机关 3 创立十将军委员会 各部落各选1人组成 轮流统帅军队 同时在政治上起重大作用 4 颁布贝壳放逐法 用于放逐危害国家的分子 防止僭主政治 改革肃清了氏族制的残余 标志着雅典100多年来平民与贵族斗争的胜利结束 确立了古代雅典的民主政治 伯里克利 Pericles BC495 429 古代希腊民主政治的杰出代表人物 也是古代世界最著名的政治家之一 伯里克利出身名门 父亲是海军司令 母亲是克里斯提尼的侄女 受过良好教育 曾向芝诺学习哲学 参加过希波战争 从公元前443年到公元前429年 每年当选连任雅典最重要的官职 首席将军 公元前429年 在伯里克利再度当选为将军后不久后 被瘟疫夺去了生命 伯里克利改革 BC462 1 剥夺战神山议事会的政治权力 使之分别归属公民大会 五百人会议和陪审法庭 此后 战神山议事会只审理带有宗教性质的案件和事务 2 各级官职向广大公民开放 公元前457年后 第三等级公民取得担任执政官的资格 第四等级公民后来事实上也被允许担任此职 于是雅典全体男性公民基本上都可以不受财产限制 通过抽签 选举和轮换而出任各级官职 3 实行公职津贴制 4 限制取得雅典公民身份的范围 规定 凡父母双方皆为雅典公民者才能获得雅典公民权 在阵亡将士葬礼上的演说 我不想作一篇冗长的演说来评述一些你们都很熟悉的问题 所以我不说我们用以取得我们的势力的一些军事行动 也不说我们父辈英勇地抵抗我们希腊内部和外部敌人的战役 我所要说的 首先是讨论我们曾经受到考验的精神 我们的宪法和使我们伟大的生活方式 古希腊 修昔底德 伯罗奔尼撒战争史 我要说 我们的政治制度 不是从我们邻人的制度中模仿得来的 我们的制度是别人的模范 而不是我们模仿任何其他的人的 我们的制度之所以被称为民主政治 因为政权是在全体公民手中 而不是在少数人手中 解决私人争执的时候 每个人在法律上都是平等的 让一个人负担公职优先于他人的时候 所考虑的不是某一个特殊阶级的成员 而是他们有的真正才能 任何人 只要他能够对国家有所贡献 绝对不会因为贫穷而在政治上湮没无闻 正因为我们的政治生活是自由而公开的 我们彼此间的日常生活也是这样的 当我们隔壁邻人为所欲为的时候 我们不致于因此而生气 我们也不会因此而给他以难看的颜色 以伤他的情感 尽管这种颜色对他没有实际的损害 在我们私人生活中 我们是自由的和宽恕的 但是在公家的事务中 我们遵守法律 这是因为这种法律深使我们心服 对于那些我们放在当权地位的人 我们服从 我们服从法律本身 特别是那些保护被压迫者的法律 那些虽未写成文字 但是违反了就算是公认的耻辱的法律 制度分析 一 公民资格1 德拉古时期 凡能自备武装的人有公民权利 2 伯里克利时期 凡父母均为 雅典 公民者有公民权 3 奴隶和外来人没有公民权 4 妇女 未成年人以及被释放的奴隶不享有公民权 二 公民人数据载 经常参加会议的 约2000至3000人 通过重要决议时