第三节教育制度

第二章教育基础知识第三节教育制度 一 教育制度的概述 一 教育制度的含义和特点1 含义 教育制度是指一个国家各级各类教育机构与组织的体系及其管理规则 它包括 一是各级各类教育机构与组织的体系二是教育机构和组织体系赖以存在和运行的一套规则 2 特点 客观性取向性历史性强制性 二 制约教育制度的因素政治经济文化青少年身心发展规律因素教育制度传统以及对国外教育制度积极的学习和借鉴等 二 学校教育制度概述 一 学校教育制度的概念 学校教育制度简称学制 学制是指一个国家各级各类学校的系统及其管理规则 它规定着各级各类学校的性质 任务 培养目标 入学条件 修业年限 管理体制以及各级各学校的关系等 学校教育制度是一个国家教育制度的主体部分 教育制度是国家内部各种教育机构的系统 泛指有组织的教育和教学的机构体系 包括学前教育机构 各级各类学校教育机构 成人教育机构 如 文化馆 图书馆 影剧院等 少年儿童校外教育机构 如 少年宫 少年科技馆 儿童影剧院等 以及各级教育行政组织机构等 学校教育制度是教育制度体系中最严密 最有效的基本制度 是国家实现教育目的的基本制度保证 对社会的政治 经济 文化等各个领域的发展具有重要影响 学制是国家通过立法作出规定而建立起来的 从而保证一个国家学制的统一性 稳定性和完整性 二 当代学制发展的特征 1 重视学前教育 注意早期智力开发2 提早入学年龄 延长义务教育年限3 改革中等教育结构 发展职业技术教育4 高等教育结构多层次化 类型多样化5 接受终身教育思想 发展继续教育 三 学制的形成与发展 一 现代学校教育制度的形成 见书P91 大学和高等学校 中学 小学 初级中学 职业学校 高级中学 短期大学和大学 幼儿教育机构 研究生教育机构 成人教育机构 二 现代学校教育制度的类型 单轨制 美国 小学 中学 大学双轨制 西欧 小学 中学 大学 小学 中学 职业学校分支型学制 前苏联 上通 高等学校 下达 初等学校 左右 中等专业学校和中等职业学校 从形态上看 我国现行学制是从单轨发展而来的分支型学制 三 我国学制的形成与发展 1 旧中国学制的建立 壬寅学制 1902年 由清政府管学大臣张百熙主持首次制定了现代学制 钦定学堂章程 史称 壬寅学制 虽然该学制未能实行 但从此形成了旧中国现代学制 癸卯学制 1903年 清政府颁布了由张之洞 张百熙 荣庆等人制定的 奏定学堂章程 史称 癸卯学制 这个学制体现的是张之洞 中学为体 西学为用 的思想 吸收了日本明治维新时期的学制形式 也保留了一定的封建科举制度的残余 该学制的最大特点是修业年限长 从小学堂至大学堂要21年 至通儒院要26年 壬子癸丑学制 辛亥革命后 蔡元培任教育总长时 于1912年对学制进行修订 称为壬子癸丑学制 次年又陆续颁布了一些学校令 综合起来就构成了壬子癸丑学制 该学制对旧学制的改动不大 壬戌学制 1922年 由当时留美派主持的教育联合会 参照美国的 六 三 三制 制定颁布了壬戌学制 又称新学制 这个学制从小学到大学比癸卯学制缩短了5年 为16年 并在小学实行四二分段 这一改革至当时的社会发展十分有利 后虽几经修改 但都没有重大变动 一直沿用到建国初期 2 老解放区的学制 本世纪30 40年代 中国共产党为适应革命战争的需要 在革命根据和解放区建立了各种类型的学校 文化教育机关 创立了一种新型学制 其具体特点是 1 干部教育与群众教育并举 2 学校教育的组织形式多样化 富于灵活性 3 依靠群众办学 3 我国社会主义学制的建立与发展 1 1951年的学制改革a 幼儿教育 实施幼儿教育的组织的为幼儿园 招收3至7周岁的儿童 b 初等教育 对儿童实施初等教育的学校小学 修业年限为5年 入学年龄以7岁为标准 对失学青年和成年人实施初等教育的学校为工农速成初等学校 业余初等学校和识字学校 c 中等教育 中学的修业年限为6年 工农速成中学修业年限为3 4年 业余中学分初 高两级 修业年限为3 4年 中等专业学校修业年限为2 4年 d 高等教育 大学 专门学院修业年限为3 5年 专科学校修业年限为2 3年大学和专门学院附设的研究部 修业年限为2年以上 e 各级政治学校和训练班 2 1958年的学制改革1958年9月 中共中央 国务院公布了 关于教育工作的指示 以下简称 指示 提出了 两条腿走路 的方针和 三结合六并举 的具体原则 三结合是 统一性与多样性相结合 普及与提高相结合 全面规划与地方分权相结合 六并举是 国家办学与厂矿 企业 农业合作办学并举 普通教育与职业教育并举 成人教育与儿童教育并举 全日制学校与半工半读 业余学校并举 学校教育与自学并举 免费教育与不免费教育并举 3 我国现行的学校系统幼儿教育 幼儿园 初等教育中等教育高等教育 四 教育体制改革 一 我国教育体制中存在的问题 主要是表现 第一 在管理体制上 一方面是部门所有 条块分割 学校潜力难以发挥 另一方面是国家对学校统得过多 管得过死 加上多头领导 责权脱节 使学校缺乏应有的自主权 压抑了广大师生的积极性 主动性和创造性 学校办学缺乏活力 也束缚了社会各方面力量的办学积极性 第二 统一的指令性计划 脱离实际 不能充分照顾到各地区经济发展状况对人才规格需求的差别 第三 在办学体制上 一方面是办学形式和学校模式单一化 各种类型 层次的学校缺乏自己的特色和风格 照搬全日制学校的模式 另一方面教育结构不合理 普通教育与专业教育 大中专教育比例不协调 各级各类学校的联系不紧密 专业过于狭窄 设置重复等 第四 对师范教育的重视不够 使教师队伍的建设缓慢 职业技术教育师资短缺 中小学教师不合格率增大 改革不完善导致师资队伍不稳定 第五 教学内容陈旧 教学方法呆板 脱离实际 片面追求升学率现象突出 阻碍学生德 智 体全面发展 不利于开拓型 创造型人才的培养 二 我国教育体制改革的内容 见书P106 1 加强基础教育 有步骤地实施九年制义务教育2 调整中等教育结构 大力发展职业技术教育3 改革高等教育招生与分配制度 扩大高等学校办学的自主权4 对学校教育实行分级管理 三 当前我国教育制度改革的主要方面 1 发展成人教育2 改革高等教育3 加强中等职业技术教育4 普及义务教育 学用结合 1 在我国 颁布义务教育法已经很长时间了 义务教育的实施也已经取得了很大的成绩 如我们可喜地见到北京 上海 广州 浙江等不少地方已开始实施义务教育阶段免费教育 但是 中国地大人多 发展极其不平衡 也有一些地方 义务教育还是一个遥远的梦 下面是一篇关于实施义务教育的短文 阅读以后结合实际谈谈你对我国实施义务教育的看法 我们该怎样看待义务教育我这里所说的 义务教育 是指完全免费的 义务教育 过高的学杂费已经给国民教育造成了极大的危害 不少学生被迫辍学 1999年 我回安徽老家 在村中学任教的本家侄子说起农村教育痛心疾首 村中初一年级还可以招收两个班 到了初三最多只剩下一个班 其余的学生不是外出打工 就是帮父母务农 因为负担不起每年几百元的学费 我不知道全国各地有多少这样的现象发生 但是我知道 即使如我村 虽然初中辍学率达50 但 普九 验收仍是合格的 这样下去 民族的文化水平怎么提高 义务教育是与世界现代化进程相伴随的 义务教育在发达国家早已普及 在大多数发展中国家也基本普及 著名思想家 独立宣言的起草人 美国第三任总统杰弗逊在1784年的 教育与民主 中写道 村中各家子女均可在当地免费入学 为期三年 学生中成绩优异而家境贫寒 无力深造者 每年经学监选拔 可免费升人中学 1784年 独立战争尘埃还未落定 百废待举 但义务教育已经提上议事日程 目前 有一种论调对义务教育很不利 中国人太多 无法实行义务教育 说这话的人根本不了解中国国情 有些听这话的人也不假思索地认为这话不错 这两类人都想当然地认为中国不具备实行义务教育的条件 实际上中国多年前就有能力实行义务教育 国家统计局2001年2月28日发表的最新统计数据显示 到2000年末 普通小学在校生13013万人 初中 高中在校生分别是6256万人和1295万人 三者合计是20564万人 如果以每人每年1000元学费计 则全部在校的中小学生需2000亿元 以500元计 需1000亿元 而2000年我国国民生产总值已达89404亿元 学生全部学费只相当于国民生产总值的2 23 这还是以高学费而论 江西 希望工程 1 1助学行动 资助一名小学生每年只要100元 资助一名初中生或高中生每年只要200元 以此标准 国家每年只要拿出几百亿元即可 由此可见 真正落实义务教育并非不可能 取消学杂费 刻不容缓地实行义务教育 使每一位公民都能受到良好教育 实现教育面前人人平等 这才是目前我们最迫切 最需要与国际接轨的 我们期待着这一天在祖国的每一块土地上来临 冯远理 我们该怎样看待义务教育 教育文摘报 2002年2月6日 学用结合 2 下文是一位日本学者发表的对世界教育的三种类型的看法 读来引人深思 请你细晶下文 然后谈谈你对我国教育制度改革的看法 世界教育的三种类型中国教育的位置世界教育可分为美国型 中国型 日韩型三类 美国的特色是不重视学生的成绩 不以成绩区分胜者和败者 其教育的目的在于个人能力的培养与发挥 中国的特色是重视提高所有学生的成绩 美国模式是对能力的绝对评价 中国模式则是相对评价 谁比谁优秀 谁胜谁败成为评价的关键 不同的教育理念导致各答来决定谁对谁错 而中国教育为了解谁比谁优秀 就需要区分同一问题的正解者和误解者 于是与试卷考试形成难以割舍的关系 诺贝尔奖获得者及可称为高中生诺贝尔奖的世界科学技术大会的金奖几乎被美国人独占 这就是美国模式教育最大限度发挥孩子们的擅长才能的结果 实际上 中国的教育水平很高 可谓处于世界最高峰 相比之下美国的教育水平很低 只会加法不会乘除的美国人随处可见 如果给售货员100美元的纸币买80美元的东西 多半情况下 售货员先将售出的东西放在面前 念叨着 80美金 然后将一张10美元纸币放在货物上 90美金 再放上一张10美元 100美金 售货员找钱用加法 美国工人也用加法清点仓库货物 而不是算一排有多少 一列有多少 然后用乘法 而在中国则完全不同 幼儿园的孩子就已学会简单的加减运算 初一就在学习二元一次方程了 中国学校往往在进行日常生活中毫无用处的教育 因为教育的重心是放在谁胜谁负上 除了数学老师和与数学密切相关的职业外 有些普通人一生都不使用的数学知识竟成了学校教育的重要内容 可见美国和中国的教育模式完全是两个极端 世界教育的三种类型改革的方向美国对其教育水平的低下已有了强烈的危机感 为此 确定教学应达到的标准 增加学习内容 实施试卷考试的改革方案提了出来 这些参照了中国模式的改革 遭到了不少人强烈的反对 认为这将毁灭美国特色的创造性教育 不过 增加灌输式教学和熟记硬背的学习方法 从社会舆论的支持来看已势在必行了 中国同美国正相反 无意义的死记硬背 高难度的数学教育 已受到了严厉的指责 事实上 中国中小学生的日常生活非常灰暗 虽然学校 减负 可照样有许多学校给学生布置繁重的作业 据调查 中国中学生的课外生活非常贫乏 参加体育类课外小组的比率仅为8 而美国为62 8 日本为65 4 参加文化类课外小组的比率为22 4 且多是英语 数学 物理等与课程学习有关的小组 而美国和日本则多是音乐 舞蹈等兴趣活动 中国青年的 黑色七月 是世界有名的 考生一生就由这三天决定 常以一分之差决定胜败 其实 孩子成长有早熟型也有晚熟型 一生只取决于某一天某种考试 是不合理的 世界教育的三种类型日本和韩国的改革处于美国和中国两个极端中间徘徊的是韩国和日本的教育 随着自由思想逐渐成为主流 所有的孩子都有权参加竞争的同时 竞争不但伤害了孩子的心灵 而且显露出对毫无意义的知识死记硬背的弊害 例如 日本遣唐使始于哪一年 当学生都能答对时 就会将题变为 是哪年哪月从日本出发的 竞争更激烈时 又将题细化为 去了几个人 都是谁 等等 严重阻碍了孩子们本应舒畅自然的身心成长 为此 日韩开始实施各种改革 韩国的教育新制度出台了诸如禁止私人办 补习塾 禁止开设早晚自习课的改革措施 韩国正在开展取消大学入学考试的改革