新型农村社会养老保险试点工作的实施方案.docx

新型农村社会养老保险试点工作的实施方案 为切实做好我县新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)试点工作,根据国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见(国发201632号)、省政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见(鲁政发2016131号)、市政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见(潍政发201619号)及县政府关于印发临朐县新型农村社会养老保险试点工作实施方案的通知(临政发201622号)等有关文件精神,结合我镇实际,制定如下实施方案。 一、指导思想、基本原则和任务目标 (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡社会保障体系建设的要求,建立与我镇经济社会发展水平相适应,与其他保障措施相配套,管理规范化、服务社会化的新农保制度,使城乡居民享有基本养老保障。 (二)基本原则。新农保制度的基本原则是“广覆盖、保基本、有弹性、可持续”。坚持保障标准与我县经济发展水平相适应;坚持个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集机制;坚持权利和义务相对应、公平与效率相结合;坚持政府主导与城乡居民自愿相结合,引导城乡居民普遍参保。 (三)任务目标。2016年第一季度宣传发动,第二季度全面启动,到10月31日,16-59周岁适龄城乡居民参保率达到85%以上, 60周岁以上参保城乡居民待遇领取率达到100%。2016年,基本实现对城乡适龄居民的全覆盖。 二、参保对象和范围 年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民,均可在户籍地参加新农保。 三、基金筹集与帐户管理 新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。(一)个人缴费。参保人员应按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为每人每年100元、300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元八个档次。参保人自主选择缴费档次,按年缴费。新农保制度实施时,45周岁以上且不满60周岁的,应按年缴费,累计缴费年限应不小于实际年龄到60周岁的剩余年限;也可以补缴,累计缴费年限不超过15年;45周岁(含)以下的,应按年缴费,累计缴费年限不少于15年。 县政府依据全县经济发展水平与村民收入增长等情况适时调整缴费档次。 (二)集体补助。有条件的村集体经济组织,应对所属参加新农保成员给予补助,具体补助标准由各村民委员会召开村民会议民主确定。集体补助应坚持公开、公平、公正的原则,实行公示制度,接受社会和群众的监督。鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人为参保人缴费提供资助。 (三)政府补贴 1.基础养老金。政府对符合领取养老金条件的参保人员,每人每月补贴55元的基础养老金。启动时我县基础养老金暂按照每人每月20元标准发放,从2016年6月份开始达到国家规定标准每人每月55元。鼓励参保人员连续缴费、多缴费,缴费年限累计15年以上的,每增加1年,每月加发基础养老金2元。 2.缴费补贴。对缴费的参保人员,每人每年补贴30元,缴费即补。 3.对重度残疾人等缴费困难群体,政府为其代缴最低缴费标准50%的养老保险费。 四、建立个人帐户 为每位新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助和其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人的缴费资助,以及政府对参保人的缴费补贴,全部记入个人账户。政府补贴部分在个人账户中单独记录。个人账户存储额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。 五、养老金待遇确定 (一)享受养老金待遇的条件 1.年满60周岁、按规定缴费、未享受其他社会养老保险待遇的城乡参保人,按月领取养老金。 2.新农保制度实施时,已年满60周岁、未享受其他社会养老保险待遇的城乡居民,不需缴费,可以按月领取基础养老金,但其符合参保条件的子女必须按规定参保缴费。 (二)养老金计发办法。养老金待遇由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成。个人帐户养老金的计发标准为个人帐户全部积累额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人帐户养老金计发系数相同)。参保人死亡,其个人帐户余额(除政府补贴外)可依法继承。 (三)待遇调整。根据上级规定和我县经济发展情况,适时调整基础养老金标准。 六、制度衔接 (一)已参加老农保还未达到领取年龄的人员,原个人帐户资金按规定并入新农保个人帐户,并按新农保标准核算和缴费,待符合规定条件时享受相应待遇。 (二)对已参加老农保、开始领取养老金的,与新农保基础养老金合并计发。 (三)已参加农村在职干部养老保险,且开始领取养老金的,参照本条第(二)款执行。尚在缴费期的参保人员,按原渠道及规定标准继续缴费,计入新农保个人帐户,到达领取年龄后加发基础养老金。 (四)妥善做好新农保制度与水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障等政策制度的配套衔接工作,具体办法按照国家有关规定执行。 (五)新农保与其他社会养老保险制度的衔接,按照国家有关规定执行。 七、保险关系转移 新农保参保人跨地区转移,可将新农保关系及个人账户资金(除政府补贴外)转入新参保地,按新参保地有关标准核算并享受相应待遇。转入地尚未开展新农保试点的,其新农保关系及个人账户资金可暂存原参保地,待条件具备时转移。 八、基金管理和监督 (一)基金管理。新农保基金纳入社会保障基金财政专户管理,实行收支两条线,单独记账、核算,按有关规定保值增值。县财政部门会同人力资源和社会保障部门编制政府补贴资金预算,确保对参保人的补贴及时到位和基础养老金按时足额发放。 (二)基金监督。镇社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责,会同有关部门制定和完善新农保各项规章制度,规范业务流程,建立健全内控制度和基金稽核制度,对基金运行进行实时监控和定期检查,定期披露新农保基金筹集和支付信息。镇政府要每年在政府政务公开栏或村务公开栏内,对参保缴费情况和待遇领取资格进行公示,接受社会和群众监督。 九、组织保障 (一)加强组织领导。为加强对新农保试点工作的组织领导,镇政府成立由镇长任组长,分管领导任副组长，镇社会保障、党政办、财政、派出所、计生、各行政片片长为成员的新农保试点工作领导小组,负责研究制定有关政策,协调解决工作中出现的困难和问题,督促检查工作落实。领导小组下设办公室,办公室设在镇社保中心,具体负责新农保试点日常工作并具体承办新农保各项业务。各部门各单位要切实提高认识,制定实施方案,明确专人,扎实做好新农保试点的宣传发动和参保组织工作,确保按时保量完成任务。 (二)广泛宣传发动。新农保试点工作政策性强、涉及面广,是一项重大的民生工程。各部门和单位要加强舆论引导,利用多种形式,大力宣传新农保试点工作的重要意义、基本原则和方针政策,引导城乡适龄居民积极参保,真正使惠民政策深入人心。各村要在村显著位置张贴标语，发放宣传提纲及至全县城乡居民的一封信，力求家喻户晓。同时,要采取有效措施,鼓励支持农村干部带头参保,充分发挥示范带动作用。 （三）提高经办能力。镇、村两级要不断加大新农保试点工作的支持保障力度，要做到办公场所、人员、经费、交通工具、办公设施“五落实”。有关部门要按照管理规范化、服务社会化的要求，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，提升新农保试点工作规范化水平。要加强信息化建设，把新农保信息管理和服务系统纳入全省统一的社会保险管理系统（“金保工程”），推行使用社会保障卡，不断提升经办质量和水平。 （四）严