贫困地区千村万户调研情况汇报[范本]

贫困地区千村万户调研情况汇报 根据云南省扶贫办关于开展贫困地区千村万户调研活动的通知（云贫发电20165号）要求，针对我市贫困村、贫困户、贫困人口生活现状、主要致贫原因、解决脱贫措施等主要问题，*市扶贫办高度重视，组织市、县、乡三级相关人员，历时一月，进行了详细的调查研究和汇总分析，现将调研情况汇报如下： 一、贫困村情况 （一）基本情况 这次调研9个村委会，分布在8县1区，每县区1个村委会，共76个小组，3781户，13882人。其中：扶贫对象2271户，8007人。我市贫困村主要分布在边缘干旱山区，这些山区是我市今后扶贫攻坚的重点区域和难点区域。这些山区，有一定经济能力的部分农户都移民到条件较好的城镇等地居住生活，留下的基本是基础条件差，无经济能力，完全靠天吃饭，解决贫困的难度很大。 （二）经济社会发展情况 1.收入偏低。2016年9个村委会农民人均纯收入元，比全市农民人均纯收入6616元低元，不到全市农民人均纯收入的三分之一。 2.温饱不足。人均产粮公斤，90户共买粮食40606公斤，一年仅能吃九个月的米饭，其余时间靠薯、小麦、玉米充饥。 3.交通不便。9个村委会村道绝大部分地方路基损坏，路况较差，晴通雨阻，出行不便；村民的运输方式靠摩托车和少数的拖拉机。 4.劳动力外出务工情况。调研90户，只有17人外出务工，月收入最高的3000元是新平扬武马鹿寨1名大学毕业的，平均月收入元。 5.农业投入不足，产业化水平低。尽管特色农业发展有了一定基础，但因资金、技术、市场等因素的制约，产业发展仍呈低层次状态，优势未能得到凸显。 6.随着教育体制的改革，九年义务教育阶段国家“两免一补”政策的实施，减少了贫困地区农村家庭在初级教育阶段的学费负担，入学率100%，但小学、中学离村庄的距离远，小学远的有23公里，中学71公里。 7.村级虽然有村级卫生室，但从医人员技术能力有待提高；新型农村合作医疗、农村养老保险覆盖全市，但处于起步阶段。 （三）扶贫项目实施情况 1.扶贫成本增加，减贫速度趋缓。“十一五”实际在调研的9个村委会完成了60个整村推进项目，共完成1032万元投资。但由于贫困地区基础设施和社会事业发展落后，农民文化素质低，加之地处偏远，山大沟深，交通不便，解决基础设施建设问题，资金投入要比平坝地区大好多倍，而这些地区天气干旱，自然条件严酷，群众生活十分困难，解决脱贫速度非常缓慢。 2.扶贫成果呈波动趋势。“十一五”期间，我市扶贫开发工作成效显著。全市共实施整村推进1120个，全部是我市的贫困村，共完成财政投资16800万元。全市贫困人口减少到了万人，但扶贫成果难以稳定巩固。一些贫困地区自然条件严酷，发展后劲不足，自身“造血”功能不足，依赖扶贫“输血”，因3年旱灾返贫，因病返贫现象严重，致使扶贫成果呈起伏波动趋势，通过此次调研，按照2300元标准，推算全市贫困人口在60万左右。 3.*市“十二五”扶贫开发规划中每年计划200个整村推进项目投资3000万元全部瞄准我市贫困村，按照先难后易，难易结合的原则，在最偏僻、最困难的地方实施整村推进，让最贫困的人享受到公共财政的阳光。 （四）农村基层民主法制建设情况 此次调研的9个村委会共有党员664人，其中：男党员555人，女党员109人。村支书9人，8名男性，1名女性，年龄：30-40岁的3人，41-50岁的4人，51-55岁的2人，文化程度：初中3人，中专2人，高中2人，大专2人；村委会主任9人，8名男性，1名女性，年龄：30-40岁的3人，41-50岁的4人，51-55岁的2人，文化程度：小学1人，初中5人，高中1人，大专2人。月工资收入：村支书和村委会主任一样，670元的2人，750元的2人，800元的4人，850元的4人，900元的2人，1000元的2人，1100元的2人。 村级集体经济1个，经济收入万元。 二、贫困户情况 （一）贫困户基本情况 1.人口：90户共334人。长期生病43人，劳动力167个，90个主要劳动力文化程度：文盲13人，小学60人，初中17人。 2.子女上学情况：7-15岁53人，在校学生37人；13-15岁39人，在校学生36人。学习情况：就读小学39人，初中10人，高中6人，大学3人。 3.耕地面积：退耕前耕地面积亩，其中：水田亩，旱地亩，退耕后的面积亩。人均有效耕地面积不到亩，加上干旱时间长，农作物产量较低。 4.家庭经济收入：90户粮食折款115394元、经济作物422394元、林果业4000元、养殖94444元、自食生猪56110元、商品猪33420元、山羊6908元、鸡鸭7013元、其它1220元、工资性收入18200元、务工94410元、退耕补助8420元、各种补贴21378元，小计758201元，户均元。 5.信用情况：90户家庭存款万元，借款万元，其中信用社借款万元。 6.居住简陋。90户334人，基本土坯房，户均平方米，家徒四壁，居住条件极差。 从以上数据可以看出：家庭人口“两多一缺”人口数量多、病号多，患病者缺医少药；家庭劳动力“两低一少”占人口的比重低、文化程度低，参加农业科技知识培训少；家庭就业“两窄一低”了解信息渠道窄、从业门路窄，非农就业比例低。贫困地区农民生活尽管有所改善，但收入增幅低于全市平均水平，经营性支出增幅高于全市平均水平，消费性支出却为负增长。这说明自然条件差、因灾、因病等致贫因素使贫困地区农民的贫困程度加深，与非贫困地区的差距进一步拉大。 （二）家庭享受各项政策扶持情况 90户共享受粮食补贴7972元、农资综合补贴6425元、良种补贴413元、农机局购置补贴6100元、退耕还林补贴13380元、退牧还草补贴3455元、新型农村合作医疗补助105720元、新型农村社会养老保险补助6060元、农村低保20200元、其他补贴3840元，共173565元，户均元。 （三）贫困户脱贫意愿及想法 贫困人口是社会的一个弱势群体，他们正在努力摆脱贫困，更希望政府给予较多的帮助和支持。在问及“您最希望政府为您家做些什么”（开放式问题）？贫困户回答的结果较为集中的是：扶持发展生产（包括资金、技术、销售等方面，占85%），提供就业机会（45%），解决生活困难（36%）。具体来说，主要反映在如下五个方面： 1.提供生产资金，扶持发展农业生产。贫困户多以经营传统农业生产项目为主，风险较大、效益不高。出路在于调整农业生产结构，而这是需要资金支撑的，但贫困户普遍反映农村贷款难，贫困户贷款更难。希望早日摆脱贫困的贫困家庭对农业资金的需求是迫切的，他们希望政府通过拨款或提供方便的小额贷款、互助资金等，扶持他们发展农业生产。 2.提供技术服务，提高农业经营效益。提供农业生产技术服务，是贫困户希望政府扶持他们发展生产谈得较多的内容之一。贫困户认为，政府可以通过如下三个方面提供服务：一是提供优良的种子种苗，打击以假冒伪劣品种坑害农民的行为。二是派农业技术员下乡，指导农民科学种养。三是提供农业经济信息，赠送一些农业科技书刊给农村，免费为贫困家庭提供学习农业科技知识的机会。 3.提供就业机会，解决剩余劳动力的出路。贫困家庭非农就业难有两种情形：一是劳动力被老幼、病残者所困，难以外出务工，这部分困难户希望政府在当地为他们提供一些非农就业机会。二是劳动力文化程度低又缺乏帮助，外出找工作困难，这部分困难户希望政府提供就业前培训和联系外出务工。那些有子女近年走向社会但外出找不到工作的家长特别忧心，希望政府帮助他们排忧解难。 4.提供制度保障，进一步减轻农民负担。减轻哪些方面的负担？一是贫困户反映最为强烈的是农业税是免了，但农药化肥的价格涨幅太大、太快，除开成本，收入基本持平，因此政府确定合理的农资供给价格；二是政府要求他们种烤烟，希望收购时能按政策平稳收购确保烟农利益；三是贫困户基本没上高中和大学的，因为他们无力支持高额的学费。因此，他们希望政府进一步从制度上明确规范各种标准。一些想脱贫致富又没有获得政府资助的返贫户，希望能及时获得政府的资助。 5.提供生活保障，解决实际生活困难。目前，我市贫富悬殊大呈两极分化（大营街镇是云南第一村，大营街西南方向11公里的秀溪村78户347人，该村有个老板李长寿年收入130万元，把他的收入加上全村人均收入2900元，可想而知其他村民收入情况），贫困家庭希望能及时得到政府的救济。在问及“您家尽快摆脱贫困的最好方法是什么”（单选题）？贫困户回答的结果是：发展农业（41%的家庭回答），政府救济（39%），外出务工（25%），迁入小城镇（3%）。部分贫困户享受到了政府提供的最低生活保障，但标准过低，他们希望政府提高保障标准；还有部分贫困户没有享受到当地最低生活保障，他们希望政府给予关注。 三、*市贫困人口致贫原因 （一）自然灾害频繁，返贫问题难以克服 我市贫困地区多为生态恶劣区、深山区、荒漠区，3年连续干旱自然灾害，致使生态恶化、生产滞后、脱贫难度加大，因灾返贫现象严重。严重的旱灾，农业受灾面较大，每年有数万人口返贫。 （二）劳动力素质低，培训输转困难 农村富余劳动力，思想观念落后，文化素质较低，有一技之长者甚少，培训乏力，转移就业困难，劳动力资源得不到有效开发和利用。 （三）社会保障性差 农村社会保障制度还不够完善，农村的社会保障主要体现在对孤老残幼的社会救济、贫困户的扶持、灾害救助等方面，农村医疗救助刚刚起步，救助报销比例有待逐年提高，城乡之间社会保障的差距较大，农村社会保障虽覆盖全市，但水平较低。 （四）农业投入不足，产业化水平低 尽管特色农业发展有了一定基础，但因资金、技术、市场等因素的制约，产业发展仍呈低层次状态，优势未能得到凸显。 （五）各项指标基数高，争取中央省级扶贫政策支持难度大 *各项指标基数越来越高，省扶贫办每年安排*的扶贫项目越来越少，*市每年的项目还没其他地州一个县项目多，长此以往，*将出现严重的政策贫困现象。 （六）仍以种养业为主，结构调整进程较慢，收入差距大 贫困户收入水平低、家低薄、非劳动力人数多等因素，制约了贫困户开展多种经营和多渠道就业。在日常生活中，贫困家庭劳动力一方面要照顾老幼、病号，另一方面文化素质较低，限制了其外出务工，要经营二、三产业也困难重重，大多数劳动力只能在家从事传统的种养业。因此，收入差距扩大。 四、“十二五”扶贫工作重点及建议 （一）*“十二五”扶贫工作重点 根据上述分析，目前我市农村的贫困，不是绝对贫困，也不完全属于相对贫困，主要是一种介于绝对贫困与相对贫困之间的贫困，其主要特征是：初步解决温饱，但获得的收入在贫困线上下浮沉，容易脱贫也容易返贫，发展处于极不稳定状态。目前，在调查的贫困户中，处于基本贫困状态的贫困家庭约占80%左右，农户稍有决策失误或遇到自然灾害就容易返贫。我们认为，目前我市农村扶贫的重点应放在抑制返贫、巩固扶贫效果上。因此，要在可持续发展的大框架下，进一步改善落后地区的软硬件环境，包括：加强农村基础设施建设、建立农业信息网络、调整结构提供就业机会、发展农业龙头企业、提供优良的种子种苗等。把扶村与扶户结合起来，巩固脱贫成果，促进发展。 “十二五”期间，我市扶贫开发工作以云南省农村扶贫开发纲要（20162020）为依据，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，以“七有” （深度贫困人口基本实现有饭吃、有水喝、有房住、有学上、有低保、有医疗、有产业）为目标，以增加贫困人口收入、促进贫困人口就业、改善贫困地区民生、加快贫困地区发展为主线，以贫困乡村和贫困户为主要对象，以参与式整村推进为载体，以产业化建设、易地搬迁和劳务培训输转为主要手段，加快改变贫困地