钟 技术贸易壁垒

技术性贸易壁垒 一 含义及特点 技术性贸易壁垒 TechnicalBarrierstoTrade TBT 是指一国以维护国家安全 保障人类和动植物的健康和安全 保护生态环境 防止欺诈行为或保证产品质量为由 采取一些强制性或非强制性的技术性措施 以提高产品技术要求 增加进口难度 对商品进口实施限制的一种贸易保护主义措施 一 含义及特点技术性贸易壁垒特点 一 广泛性 二 双重性 三 合法性例如美国职业安全与健康管理局 消费者产品安全委员会 环境保护局 联邦贸易委员会 商业部 能源效率标准局等都各自颁布有法规 包括 联邦危险品法 家庭冷藏法 控制放射性的健康与安全法 植物检疫法 联邦植物虫害法 动物福利法 等 其中有些条例是专门针对进口国家或商品而制定的 一 含义及特点技术性贸易壁垒特点 四 隐蔽性和针对性 案例1 原联邦德国禁止在国内使用车门从前往后开的汽车 这种汽车正是意大利菲亚特500型汽车的式样 法国禁止含有葡萄糖果汁的进口 这些规定的意图就在于抵制美国的货物 因为在美国 这类产品是经常加上这种附加物的 案例2 美国为了阻止墨西哥的土豆输入 对土豆的标准规定有成熟度 个头大小等指标 这就给墨西哥种植的土豆销往美国造成了困难 因为要销往美国的土豆不能太熟就得收获 否则易烂 而这样的话又难以符合成熟性要求 案例3 欧盟对进口的肉类食品不仅要检验兽药残留量 还要求检验生产厂家的卫生条件 还对工作间温度 肉制品配方及容器 包装等作出了严格的规定 二 技术贸易壁垒盛行的原因1 科技水平的差异导致技术性贸易壁垒的强化 2 关税的大幅度削减及传统数量限制被抑制促使技术壁垒成为贸易保护主义的新式武器 3 消费观念和保护意识的增强促使技术壁垒 合法 存在 4 WTO某些协议中的例外规定给技术壁垒的设置大开方便之门 三 TBT的表现形式 一 严格 繁琐的技术法规与标准如进口到日本的化妆品必须同时符合化妆品成分标准JSCL 添加剂标准JSFA和药理标准JP 这些标准里又有数个指标 有一项指标不合格 就会以质量不达标为由拒之门外 美国的儿童玩具法对进口的儿童玩具提出众多要求 如不能有棱角 锐角 玩具涂料含铅量不超过百万分之六 玩具附着物的拉力不小于30磅 不然会脱落 拉链长不超过12英寸 玩具声响不能过大等 案例 温州是我国最大的打火机生产基地 年产打火机6亿只 80 以上出口 占世界金属外壳打火机市场的70 其中1 3出口欧盟 2001年 通过了一个CR法案 ChildResistanceLaw 儿童安全法案 要求出厂价或海关价低于2欧元的打火机必须安装防止儿童开启的安全锁 CR装置 此举的理由是提高消费者尤其是儿童被保护的水平 因为这个价格是一个儿童所能承受的价格 为防止儿童购买了打火机而发生各种危险事故 但此CR装置是欧美生产商的核心技术 且安全锁的很多专利都被欧盟发达国家申请了 若购买该技术 使温州火机失去价格优势 若自己研制 费时费财费力 案例2006年2月8日 欧盟委员会又通过新的CR法案 增加了一段新的条文 不适用CR标准的打火机应保证其使用寿命5年以上 具备产品保证书 至少两年内打火装置可以维修 在欧盟内设立售后服务点保证非易损件在保用期过后发生损耗无法继续使用时 能得到更换和维修 这种打火机被定义为豪华打火机 也就是说 如果打火机不属于豪华打火机 那就应该加锁 如果属于豪华打火机 就要求5年预期寿命 并在欧盟设立维修点 而中国的打火机最多能用1到2万次 按每天打火30次计算 其寿命也就是1年左右 二 复杂合格评定程序合格评定程序一般由认证 认可和相互承认组成 影响较大的是第三方认证 1 产品认证 指产品符合技术规定或标准的规定 如欧盟的CE认证 美国的UL认证 加拿大的CSA认证 日本有JIS认证 中国的CCC认证 强制性产品认证制度 2 体系认证 指确认生产或管理体系符合相应规定 如IS09000质量管理体系认证IS014000环境管理体系认证 三 TBT的表现形式 三 TBT的表现形式 三 严格的卫生检疫规定主要适用于农副产品 食品 药品和化妆品等如花生 日本 加拿大 英国等要求花生黄曲霉素含量不得超过百万分之二十 花生酱不超过百万分之十 茶叶 日本对茶叶农药残留量规定不超过百万分之零点二至零点五 陶瓷制品 美国 加拿大规定含铅量不得超过百万分之七 三 TBT的表现形式 四 苛刻的包装和标签规定如美国FDA 食品药物监管局 要求大部分的食品必须标明至少14种营养成分的含量 仅仅是在这一领域处领先地位的美国制造商就为此每年要多支出10 5亿美元 由此可见其他落后国家的出口商的成本压力了 尤其对没条件进行食品成分分析的国家而言 这无疑就是禁止进口性措施 英国规定 所有在英国销售的电热毯必须符合英国技术标准3456号的安全要求 标签上应说明人躺在床上时这种电热毯是否可用 必须注明是盖毯还是床垫 第四节绿色壁垒 绿色 健康 环保 节约 安全所谓绿色壁垒 就是以保护自然资源 生态环境和人类健康为名 通过制定一系列复杂苛刻的环保制度和标准 对来自其他国家和地区的产品及服务设置障碍 限制进口 以保护本国市场为目的的新型非关税壁垒 一 含义 二 绿色壁垒成因 一 全球自然资源匮乏 生态环境恶化 为其出现提供了契机 二 消费观念的更新 绿色需求的扩大 内在推动了它的形成 三 各国在技术水平 环保标志和相关资金投入等方面的差异是其存在的直接原因 四 市场矛盾的尖锐是其产生的根本原因 三 绿色壁垒的表现形式 一 严格的绿色环保标准如ISO14000环境管理体系标准的制定和实施都由发达国家进行 具体包括 审核企业的清洁生产 产品生命周期评价 环境标志产品 企业环境管理体系 正成为发展中国家企业进入国际市场的绿色技术障碍 另外还有食品中的农药兽药残留量标准 汽车尾气排放标准 纺织品有毒有害物质 陶瓷含铅量标准 玩具和机电产品的安全性标准 包装材料的可循环比例等 三 绿色壁垒的表现形式 二 绿色标志和认证制度绿色标志又称环境标志 是一种贴在产品或其包装上的图形 表明产品不仅质量符合要求 而且在生产 使用 消费 处理等全过程中也符合环保要求 对生态环境和人体健康无损害 三 绿色壁垒的表现形式 三 绿色包装和标签制度1 以立法形式规定禁止使用某些包装材料 如含有铅 汞和镉的包装材料 未达到特定的再循环比例的包装材料 不能再利用的容器等 三 绿色壁垒的表现形式 三 绿色包装和标签制度2 建立存储返还制度 比如丹麦规定啤酒 软饮料 矿泉水等必须使用可循环使用的容器 并将用过的容器退还 3 税收优惠或处罚 根据使用可循环包装材料的情况 给予一定的减 免税待遇或征收较高的处罚赋税 三 绿色壁垒的表现形式 三 绿色包装和标签制度许多发达国家对于在本国市场上销售的产品规定了内容复杂 手续麻烦的标签规定 外国产品为了符合进口国的规定 不得不重新制作标签 就不可避免的增加了成本 费时费力 削弱了商品竞争能力 欧盟规定 自2003年起 市场上所有零售食品都必须实行产品追踪标签制 即在外包装标签上要注明经销商 进口商 出口商 包装商 生产商及确切种植地和加工工厂 以便在发生问题时可以从销售商一直追踪到产地等中间各环节 三 绿色壁垒的表现形式 四 复杂苛刻的绿色检验检疫制度和程序主要适用于农副产品 食品 药品 化妆品等 许多发达国家主要针对这些产品制定了严格的检验检疫制度 包括对农药 兽药残留量的规定 加工过程添加剂的规定 对动植物病虫害的规定 其他污染物 如放射性残留 重金属残留 的规定等 案例 欧盟茶叶农残标准变化 2007年5月8日 欧盟茶叶委员会近日发布了 茶叶农残操作性规范 新标准增加了10个 农残项目 更新了10个 农残项目 的新限量 更新后的欧盟及德国农残项目共计227项 杭州市每年向欧盟出口茶叶1000吨左右 杭州市农业局有关负责人说 对照欧盟修改的新标准 大部分农药在杭州并未使用 对杭州影响较大的主要是啶虫咪 敌敌畏两种 啶虫咪作为一种烟碱类杀虫剂 具有内吸性强 杀虫谱广 作用速度快等特点 欧盟以前不作为农残检测项目 现规定要作残留检测 限量标准为0 1 敌敌畏残留限量从原来的0 1 变为0 02 较原来的标准提高了5倍 特别值得注意的是 这两个项目限量均为仪器最低检测限量 即不得检出 案例 日本繁杂的检验程序日本对进口农产品 畜产品以及食品类的检验检疫制度非常严格 对于入境的农产品首先由动物检疫所和植物防疫所从动植物病虫害角度进行检疫 之后还要对具有食品性质的农产品从食品角度进行卫生防疫检查等 且检