广西地方标准宜州区《下枧河旅游排筏技术条件》（征求意见稿）编制说明 -

广西地方标准下枧河旅游排筏技术条件（征求意见稿）编制说明一、项目来源根据广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2019年第四批广西地方标准制定项目计划的通知文件精神，由河池市市场监管局、河池市宜州区人民政府共同提出，河池市宜州区市场监督管理局、河池市宜州区文广体旅局、河池市宜州区交通运输局、河池市宜州区应急管理局、港行建设发展中心、河池市市场监督管理局共同起草的广西地方标准下枧河旅游排筏技术条件。二、项目背景及目的意义国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见国办发201815号、广西壮族自治区旅游业发展“十三五”规划、广西创建全域旅游示范区工作方案(桂政办发20187号)等系列政策的出台，进一步推进各区域旅游业的发展。宜州区把旅游业作为区域经济发展的潜在动力，以全域旅游带动，培育新的经济增长点。近年来，随着宜州区旅游业的蓬勃发展，依托下枧河流域独特的旅游资源优势，大力开发旅游产业，目前已拥有国家级4A旅游景区2家，3A级景区 4家，年接待游客数突破300万人次，旅游收入超25亿元，旅游业已成为下枧河流域群众增收的重要渠道。2017年，河池市宜州区旅游发展委员会发布的宜州下枧河创建国家生态旅游示范区规划，进一步推进下枧河旅游发展。宜州区政府高度重视下枧河创建国家生态旅游示范区建设工作，结合脱贫攻坚和美丽乡村建设，打造下枧河乡村旅游扶贫示范带，探索旅游扶贫新模式。下枧河畔的古文休闲农业观光旅游农民专业合作社已入选全国“合作社+农户”旅游扶贫示范名单，下枧河正为宜州打赢脱贫攻坚战贡献力量，为与全国同步小康注入新的能量和活力。下枧河美丽的自然风光以及良好的生态环境，吸引了大量的游客。目前下枧河排筏观光初具规模，中外游客乘坐排筏游览下枧河美景已经成为一种时尚和选择，也是宜州区的一项重要的旅游项目之一，2018年，宜州区游客总人数达539万人次，同比增长29.65%；旅游总消费达81.19亿元，同比增长31.02%。其中乘坐下枧河排筏的人数达336万人次，旅游总消费达3360万元。目前已经有160多艘下枧河旅游排筏在下枧河上载客漂流观光，有120多名排筏工。下枧河排筏旅游项目主要为水面活动，具有一定危险性。排筏质量、排筏相关配件以及筏工的技术要求比较高，任何一个环节出现问题，都会造成事故。2017年3月31日，下枧河发生排筏翻沉事故，造成一人死亡，造成了极大的经济损失，严重影响下枧河的旅游形象。由于没有统一的下枧河排筏制作技术标准，制作人员凭借各自的经验制作，制作出来的排筏外观、承载量等不统一，难以统一安排游客。由于没有统一筏体材料，部分人员制作时用材存在差异，钢管和硬聚氯乙烯(PVC)管长度以及厚度存在偏差，导致船体自身不平衡，存在侧翻等风险；部分排筏附件设置不完善，救生衣、救生圈等数量不足，安全系数低，游客安全得不到充分保障。同时，下枧河排筏与漓江排筏存在着显著差异，其一，下枧河排筏与漓江排筏采用的PVC管材规格与数量均不同；其二，下枧河的垫板的材质与漓江排筏也有所不同；其三，下枧河排筏与漓江排筏的承载量不同。通过制定广西地方标准下枧河排筏技术条件，统一规范下枧河旅游排筏技术，推动下枧河排筏制作规范化、统一化，确保下枧河排筏质量，提高下枧河排筏旅游形象和市场竞争力，对下枧河旅游产业发展具有重要意义。三、项目编制过程（一）成立标准编制工作组广西地方标准下枧河旅游排筏技术条件项目任务下达后，河池市宜州区市场监督管理局联合河池市宜州区文广体旅局、河池市宜州区交通运输局、河池市宜州区应急管理局、港行建设发展中心、河池市市场监督管理局成立了标准编制工作组，制定了标准编写方案，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。（二）收集整理文献资料标准编制工作组收集了国内有关成旅游排筏的相关技术文献资料。主要有：GB 4302 救生圈GB 4303 船用救生衣GB/T 5836.1 建筑排水用硬聚氯乙烯（PVCC管材）CB/T 3075 船用钢管简选系列JB/T 5135.3 通用小型汽油机技术条件（三）研讨确定标准主体内容标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，标准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定为术语和定义、构造、主要原材料（配件）要求、技术要求、附件要求、外观及标识、试验方法、检验规则、判定规则、航行条件。（四）调研及形成征求意见稿标准编制工作小组通过前期资料的收集整理，结合下枧河旅游排筏实际情况，在主体内容确定基础上，完成广西地方标准下枧河旅游排筏技术条件草案。2019年6月9月，标准编制工作小组开展下枧河旅游排筏实地调研工作，通过实地调研，了解下枧河旅游排筏对的构造、主要原材料（配件）要求、技术要求、附件要求、外观及标识、试验方法、检验规则、判定规则以及航行条件，并向技术人员征求广西地方标准下枧河旅游排筏技术条件草案意见。2019年10月12月，标准编制工作小组组织起草单位人员以及内部相关专家开展研讨会，讨论形成广西地方标准下枧河旅游排筏技术条件征求意见稿（第一稿）及编制说明，并再次展开调研，深入研究标准条款内容，向下枧河旅游排筏运营企业、主管部门以及制作技术人员征求意见广西地方标准下枧河旅游排筏技术条件征求意见稿的意见，通过对意见进行讨论研究，完善形成广西地方标准下枧河旅游排筏技术条件征求意见稿及编制说明。四、标准主要章节内容及确定依据本标准规定了下枧河旅游排筏技术的术语和定义、构造、主要原材料（配件）要求、技术要求、附件要求、外观及标识、试验方法、检验规则、判定规则、航行条件。术语和定义主要界定了下枧河旅游排筏，根据下枧旅游排筏材质、特点以及用途，经过讨论确定。构造主要根据下枧旅游排筏的实际构造情况确定为筏体、动力系统、垫板、护栏以及遮阳（雨）篷。主要在总结下枧河旅游排筏制作多年经验基础上，结合安全保障问题，确定构造各个部分材质以及布局。主要原材料（配件）要求，根据下枧河旅游排筏制作需要原材料（配件）做出相应的要求。硬聚氯乙烯（PVC）管材主要依据GB/T 5836.1的要求确定；钢管根据CB/T 3075的要求确定；小型汽油机主要根据JB/T 5135.3的要求确定，同时考虑到排筏的实际需求，确定功率10 KW；救生衣、救生圈主要根据GB 4303、GB 4302的要求确定。技术要求主要根据下枧河旅游排筏实践经验总结以及综合考虑安全、实用性、游客需求等多种因素确定外观、筏体、排筏首尾翘高、横梁拼棍等内容。基于下枧河旅游排筏项目打造，在外观上进行统一，让游客对下枧河旅游排筏外形形成统一印象，便于下枧河旅游排筏形象的建设。筏体是综合考虑载客量、座椅安排等问题确定下枧河旅游排筏的筏体长度、宽度，基于筏体牢固性、安全性考虑，筏体两端用铁皮包覆。横梁拼棍、扁钢扎箍、牢固性主要是基于排筏安全性、牢固性确定。动力系统主要根据排筏实际需要动力确定。遮阳（雨）篷主要根据座椅布局、游客游览视线需要以及遮阳（雨）功能需求情况进行确定，护栏主要为了保障游客安全，根据多年营运经验总结确定；额定载重量根据排筏材质、实践经验以及实验结果确定。 附件要求主要规定了排筏应有的附件，根据额定载客人数确定座椅、救生衣数量，其他主要考虑到游客需求、安全保障等需要配备。标识主要考虑到信息公开，根据需要确定公开经营单位名称或者生产单位名称、排筏编号、检验合格证、景点线路、安全警示以及限载人数，让游客了解排筏运营商信息，保障游客知情权，同时让游客了解安全问题以及限载人数。实验方法主要是为了保证排筏在外观、牢固性、动力系统等方面达到要求，确定排筏满足运营条件。外观和标识主要采用目测法进行检验，牢固性以及动力系统、航行主要进行实践操作检验，静水力、承重主要通过实验进行检测验证。尺寸主要用相应的测量尺进行测量检验。检验规则根据相应的要求，确定检验分类、出厂检验、年度检验和判定规则。航行条件主要根据排筏运营经验总结确定不适合航行天气、航行时间以及行驶航道，航行速度主要根据排筏的动力设备以及游客游览需要等因素确定。五、国内外同类标准制修订情况及与法律法规、强制