(若羌县)乡镇财政管理局2011年上半年减轻农民负担自查报告

若羌县乡镇财政管理局2011年上半年减轻农民负担自查报告为了贯彻落实党中央、国务院有关减轻农民负担的各项政策，防止农牧民负担反弹，切实维护农牧民利益，确保农村社会稳定。根据关于开展2011年上半年减轻农牧民负担自查工作的通知若减负字201104号文件精神，我局于近日对2011年上半年减轻农民负担情况中所涉及的七个方面的检查内容进行了全面的自检自查，现将自检自查相关情况报告如下：一、主要措施（一）统一思想认识，加强组织领导我局始终坚持农民负担监督管理“一把手负责制”、部门责任制和“一票否决制”以及“责任追究制度”，认真履行减负工作责任制，认真组织培训，并严格把关，在贯彻落实政策、开展减负工作方面，当好县委、县政府的参谋和助手。（二）认真组织督查，促进政策落实为及时了解和掌握面上执行农村税费改革情况，我县采取有效措施，做好监督检查工作。一是县减负办与县农经局、农业局、林业局、经贸局及各乡镇人民政府等相关部门形成信息互通，工作互助的一种良好的协调关系，监督管理工作得到有力推进。二是对涉农补贴资金发放工作进行全面监督检查，确保涉农补贴资金及时、足额、安全、准确发放到农牧民手中，以减轻农牧民负担。（三）制定相关制度、严审补贴发放工作1、制定相关制度。为了规范涉农补贴发放工作，县乡财局制定出台了若羌县涉农补贴资金发放管理办法和若羌县涉农补贴资金“一卡通”发放流程图，并要求相关人员按制度、规程办事。2、严把审核关。县乡财局、各乡财政所工作人员及销售网点经销商对农牧民申报补贴信息资料进行层层审核，严格按照政策制度要求，以最大程度确保补贴资金安全发放，以最大程度确保农牧民得到实惠。3、定期抽查。为了确保涉农补贴资金的准确发放，县乡财局涉农补贴发放工作总稽查负责人，定期对下乡销售网点经销商上报的汇总补贴材料中申报补贴的农牧民进行电话抽查，调查农牧民购买下乡产品后所享受补贴金额是否足额兑现，农户申报的家电下乡补贴金额是否被错误发放、截留、挪用、抵扣，抽查率达到了80%以上。4、加大自查力度。在涉农补贴资金的发放管理中，大量补贴信息资料的统一申报、核查、发放和农牧民“一卡通”信用联社存折的频繁使用、频繁更换，难免有些涉农补贴资金被错发、迟发现象发生。对此县乡财局特研究制定了涉农补贴整改通知书，一旦发现错误发放和延迟发放的现象，立即将整改书下发相关乡镇财政所，限期将补贴资金及时、安全、准确的发放到农牧民手中。二、相关涉农减负政策贯彻执行情况（一）粮食收购直补2010年上半年，我局未发放粮食收购直补补贴资金。下半年我局按照每公斤0.3元的补贴标准，总计兑现1452吨粮食的收购直补资金43.56万元，受益农户2300户。2011年上半年，我局未发放粮食收购直补补贴资金。（二）农资综合直补2010年上半年，我局按照每亩110元的补贴标准（其中：自治区每亩补贴90元，县级每亩补贴20元），发放农资综合直补资金117.7万元。全年度发放农资综合直补资金235.38万元，受益农户2100户。2011年上半年，我局未发放农资综合直补补贴资金。（三）退耕还林补贴2010年上半年，我局已发放退耕还林补贴资金186万元。全年度共发放退耕还林补贴资金814.4万元，受益农户3000户。2011年上半年，我局已发放退耕还林补贴资金71.45万元。（四）家电下乡购置补贴2010年上半年，我局实现家电下乡产品销售额132.2万元，兑现626台家电的补贴资金15.6万元；全年度家电下乡产品实现销售额246.434万元，共兑付1255台（部）家电发放补贴资金31.33万元。2011年上半年，我局实现家电下乡产品销售额168.38万元，兑现722台（部）家电发放补贴资金21万元。（五）汽车、摩托车下乡补贴2010年上半年，我局实现汽车、摩托车下乡产品销售额547万元，已兑付73辆汽车、355辆摩托车总计428辆补贴资金53.63万元；全年度汽车、摩托车下乡产品实现销售额1095.01万元，已兑付149辆汽车、709辆摩托车总计858辆补贴资金107.26万元。2011年上半年，我局实现汽车、摩托车下乡产品销售额156.62万元，已兑付总计172辆汽车、摩托车下乡产品发放补贴资金18万元。（六）村级财政补助资金2010年上半年，我县财政共拨付村级组织运转经费143万元。其中：支付村干部工资报酬92.95万元；支付村办公经费42.13万元；支付五保户供养费用7.92万元。全县共有17个村民委员会、42个村民小组和141名村组干部得到了补助。2011年上半年，我县财政共拨付村级组织运转经费143万元。其中：支付村干部工资报酬92.95万元；支付村办公经费42.13万元；支付五保户供养费用7.92万元。全县共有17个村民委员会、42个村民小组和141名村组干部得到了补助。村级组织运行资金的及时足额拨付使用，确保了村级组织的正常运转。（七）一事一议财政奖补资金2010年我县共计申报了铁干里克乡、瓦石峡乡、吾塔木乡及青年农场的24个项目，经自治区综改办审批通过了23个工程，总预算达1343.5万元，受益村民19000余人。村民筹资8.09万元，筹劳折资418.73万元，筹资筹劳总额达426.81万元。自治区拨付奖补资金142万元。2010年上半年，因自治区拨付财政奖补资金未到帐，我县一事一议财政奖补资金未拨付。下半年，我县共下拨自治区一事一议财政奖补资金142万元。2011年上半年，我县共申报了铁干里克乡、瓦石峡乡、吾塔木乡及铁木里克国营牧场14个村委会1个国营牧场的15个“一事一议”项目，已全部经自治区综改办审批通过。总预算投资额达1608.4万元，受益村民23700余人。村民筹资59.12万元，筹劳折资430.2万元，筹资筹劳总额达489.32万元。拟申请的财政奖补资金为244.66万元。自治区已经分两批下拨若羌县一事一议财政奖补资金共计250万元。因资金刚刚到账，还未来得及拨付各乡镇。三、存在困难和问题（一）农民负担工作涉及面广，政策性强，管理难度大农民负担工作涉及的部门多，协调起来比较繁杂。管理的对象涉及村村寨寨、家家户户，地区间经济差别较大，造成了新农村建设需要与减轻农民负担的矛盾，矛盾的形成比较复杂，监管起来有难度。（二）村级公益性事业建设筹资筹劳一事一议制度不够完善一是由于农村区域性差别比较大，用相对统一的“一事一议”制度来规范农村集体公益事业建设行为比较困难，农村各级组织、广大受益农民往往从各自的角度出发，难于达成共识。二是“一事一议”筹资筹劳标准与建设需要不相适应。对不能突破“筹资25元/人/年；男劳力、女劳力每年筹劳不超过15工日、10工日，且筹劳18元/工日”的标准，不能因地制宜地发展好农村公益事业。如何监管好农村税费改革后唯一留下的这个面向农民的收费口子，如何妥善处理好建设社会主义新农村与当地农民承受能力的关系，还有许多值得探索、研究并完善的地方。（三）转移支付资金不足，为农民负担反弹留下了隐患税费改革后，农民负担虽然得到了明显减轻，但县、乡财政收入也随之减少，上级转移支付资金不足，造成“事权与财权”不相符，基层政权的正常运转比较困难，对发展地方经济以及实现“三个确保”造成了一定影响，给农民负担反弹留下了隐患。四、几点建议（一）建议制定税费改革后与减负工作相适应的法规随着农村改革的不断深化，原国务院及省制定的农民承担费用和劳务管理条例与农村税费改革后减轻农民负担工作面临的新形势不相适应，为更好地依法行政，维护减负工作的权威性，建议省级修改出台新的条例，以便更好地开展工作。（二）既要做好减负工作，更要加大财政对三农的扶持，解决好发展的问题减负是手段，发展才