「建筑物公共安全检查签证及申报办法」修正草案总说明(精)

Y:wenkufile_temp22020-47c098d855-ff56-4634-afda-03df36c88ac4089d96bd1c678de2ebec5c3eb9a9a3a0.pdf建築物公共安全檢查簽證及申報辦法修正草案總說明建築物公共安全檢查簽證及申報辦法（以下簡稱本辦法）係依據建築法第七十七條之規定，於八十五年九月二十五日訂定發布，相關條文訂定至今已近七年，亟須全盤檢討。適逢建築法配合行政程序法之施行，於本（九十二）年六月五日修正發布，爰修正第三條、第四條、第五條、第七條、第八條、第九條，增訂第十條，共計七條條文，原第十條條次變更為第十一條。有關條文修正重點臚列如下：一、 為配合行政程序法之施行，明定建築物公共安全檢查簽證事項、修正防火避難設施類為建築物構造類及修正設備安全類為建築物設備類。刪除專業機構與專業檢查人認可基準另以法令定之及刪除檢查簽證項目之檢查內容條文。（修正條文第三條）二、 增定直轄市、縣（市）政府主管建築機關應發文通知申報人申報，明定檢查期間、附註說明及刪除施行日期。（修正條文第四條）三、 規定得辦理檢查簽證之人員或機構（修正第五條，自建築物公共安全檢查專業機構與人員認可基準條文修正移列）。四、 明定建築物公共安全檢查申報方式、增訂凡於建築物公共安全檢查期間開始日前領得使用執照及整幢辦理變更使用執照者，免於當年度再申報之新條文及獎勵對已取得防火標章之建築物，倘有執行定期稽核防火標章維持計劃書者，得備具申報書及稽核意見辦理申報。（修正條文第七條）五、 明定建築物之構造與原核准不符均應取得變更使用執照後再辦理申報、不符現行法令規定者先依第七十七條之一規定之項目改善後再辦理申報、申請延期之條件、不符第二項規定者應提具改善計畫及評定書送請當地主管機關核定及複查機制。（修正條文第八條）六、 增訂涉及違建之處理方式。（增訂條文第十條）建築物公共安全檢查簽證及申報辦法修正草案條文對照表 修正條文現行條文說明第一條本辦法依建築法（以下簡稱本法）第七十七條第五項規定訂定之。第 一條本辦法依建築法（以下簡稱本法）第七十七條第五項規定訂定之。同現行條文。第二條本辦法所稱建築物公共安全檢查申報人（以下簡稱申報人），為建築物所有權人、使用人。前項建築物為公寓大廈者，得由其管理委員會主任委員或管理負責人代為申報。第二條本辦法所稱建築物公共安全檢查申報人，為建築物所有權人、使用人。前項建築物為公寓大廈者，得由其管理委員會主任委員或管理負責人代為申報。同現行條文。第三條經中央主管建築機關認可之專業機構或人員辦理建築物公共安全檢查時應製作檢查報告書，報告書除應明確載明建築物使用類組外，其檢查簽證項目如下：一、建築物構造類：（一）、防火區劃（二）、非防火區劃分間牆（三）、內部裝修材料（四）、避難層出入口（五）、避難層以外樓層出入口（六）、走廊（含室內通路）（七）、直通樓梯（八）、安全梯（含安全門）（九）、特別安全梯（含安全門）（十）、屋頂避難平台（十一）、緊急進口二、建築物設備類：（一）、昇降設備、機械停車設備（二）、避雷設備（三）、緊急供電系統（四）、特殊供電（五）、空調風管（六）、燃氣設備前項專業檢查人辦理建築物公共安全檢查業務項目如附表一。第三條經中央主管建築機關認可之專業機構或人員辦理建築物公共安全檢查簽證項目如附表一，並應製作檢查報告書。前項專業機構與專業檢查人認可基準及檢查簽證項目之檢查內容，由中央主管建築機關另定之。一、明定建築物公共安全檢查簽證事項。二、修正防火避難設施類為建築物構造類。三、修正設備安全類為建築物設備類。四、刪除專業機構與專業檢查人認可基準另以法令定之及刪除檢查簽證項目之檢查內容條文。五、增訂專業檢查人辦理建築物公共安全檢查業務項目表。第四條直轄市縣（市）主管建築機關應於檢查期間前通知申報人申報。建築物公共安全檢查期間，如附表二。第四條建築物公共安全檢查申報期間及施行日期，如附表二。一、增定當地主管建築機關應發文通知申報人申報。二、修訂檢查期間及刪除附表施行日期。第五條申報人應於申報期間之始日往前推算三十日前委託專業機構或人員檢查簽證。第五條建築物公共安全檢查申報人應於申報期間之始日往前推算三十日前委託專業機構或人員辦理檢查。依本法第七十七條第三項文字修正。第六條專業機構或人員應於申報期間之始日往前推算三十日內實施檢查。第六條專業機構或人員應於申報期間之始日往前推算三十日內實施檢查。同現行條文。第七條申報人應備具申報書及檢查報告書於檢查申報期間內向直轄市、縣（市）政府主管建築機關申報。凡於建築物公共安全檢查期間開始日前領得使用執照及整幢辦理變更使用執照者，其當次得免再辦理申報。原有合法建築物已取得防火標章且有實施該建築物定期稽核防火標章維持計劃書者，得備具申報書及當期稽核意見後辦理申報。第七條建築物公共安全檢查申報人應備具申報書及檢查報告書向當地主管建築機關申報。一、 明定建築物公共安全檢查申報方式。二、 參酌內政部八十六年十月一日台（85）內營字第八六八一七六一號函增訂新條文。三、 增訂條文獎勵對已取得防火標章之建築物，倘有執行定期稽核防火標章維持計劃書者，得備具申報書及稽核意見辦理申報。第八條建築物公共安全檢查事項有本法第七十三條第二項之變更構造者，申報人應於前條檢查期間內辦理取得變更使用執照後再辦理申報。建築物無前項變更之公共安全檢查事項，但有不符現行法令之規定者，應令其依本法第七十七條之一規定之項目於檢查期間內改善後再辦理申報。前二項因改善時程超過檢查期間者，得敘明理由於申報時提具改善事項，申請延期三個月。建築物之公共安全檢查事項仍無法依第二項規定辦理申報者，申報人應委由建築師依建築法第十三條規定辦理，提具改善計畫書，先送請中央主管建築機關指定之機關(構)、學校或團體評定發給評定書後，始得進行施工改善。改善完成後，應經原機關(構)、學校或團體查驗合格，檢附申請書併同該查驗合格之檢查表，辦理申報。直轄市、縣（市）政府主管建築機關應就申報結果，訂定比例每年定期複查。但直轄市、縣（市）政府主管建築機關得委由中央主管建築機關指定之機關（構）、團體辦理複查。第八條直轄市、縣（市）主管建築機關收到前條之申報書及檢查報告書之日起，應於十五日內審查完竣，經審查合格者，即通知建築物公共安全檢查申報人；經審查不合格者，應將其不合規定之處，詳為列舉，一次通知改善。建築物公共安全檢查申報人應於接獲通知改善之日起三十日內，依通知改善事項改善完竣送請復審；逾期未送審或復審仍不合規定者，主管建築機關應依本法第九十一條規定處理。一、 明定建築物之構造與原核准不符均應取得變更使用執照後再辦理申報。二、 明定不符現行法令規定者，先依第七十七條之一規定之項目改善後再辦理申報。三、 明定申請延期之條件。四、 明定不符第二項規定者，應提具改善計畫及評定書送請當地主管機關核定。五、 明定複查機制。但得委由中央主管建築機關指定之機關（構）、團體辦理。第九條建築物公共安全檢查申報相關書表格式，由中央主管建築機關另定之。第九條建築物公共安全檢查申報相關書表格式，由中央主管建築機關另定之。第 十 條原有合法建築物之公共安全檢查涉及附建之違建時，應將該違建範圍備註於檢查報告書內。惟不列入檢查簽證事項內且在不妨害避難層出入口、直通樓梯、安全梯、特別安全梯等共用部分之公共安全原則下，由直轄市、縣（市）政府主管建築機關另依違章建築處理相關規定另行續處。一、 增加條次。二、 參酌內政部九十年十一月二十日台九十內營字第九六七三一一號函增訂條文。第 十一 條本辦法自發布日施行。第十條本辦法自發布日施行。一、 同現行條文。二、變更條次現行條文附表一：專業檢查人檢查簽證事項表項次檢查項目項次檢查項目防火避難設施類、防火區劃設備安全類、昇降設備、非防火區劃分間牆、內部裝修材料、避雷設備、避難層出入口、緊急供電系統、避難層以外樓層出入口、走廊（室內通路）、特殊供電、直通樓梯、安全梯（含安全門）、空調風管、特別安全梯（含安全門）10、屋頂避難平臺、燃氣設備11、緊急進口修正條文附表一：專業檢查人檢查簽證事項表項次檢查項目具備資格條件項次檢查項目具備資格條件防火避難設施類、防火區劃、依法登記開業之建築師及土木工程技師、結構工程技師、電機工程技師、機械工程技師、冷凍空調工程技師及消防設備師。、消防設備師（於申請暫行從事消防安全設備設計監造裝置及檢修人員須知未廢止前，方得從事建築物公共安全檢查簽證及申報）。、本準則中華民國 年 月 日修正施行前，曾參加由內政部舉辦之建築物安全專業檢查人講習，並測驗合格並領得講習結業證書，證書上載明建築物防火避難設施類者。設備安全類、昇降設備、依法登記開業之建築師及土木工程技師、結構工程技師、電機工程技師、機械工程技師、冷凍空調工程技師及消防設備師。、消防設備師（於申請暫行從事消防安全設備設計監造裝置及檢修人員須知未廢止前，方得從事建築物公共安全檢查簽證及申報）。、本準則中華民國 年 月 日修正施行前，曾參加由內政部舉辦之建築物安全專業檢查人講習，並測驗合格並領得講習結業證書，證書上載明建築物設備安全類者。、非防火區劃分間牆、內部裝修材料、避雷設備、避難層出入口、緊急供電系統、避難層以外樓層出入口、走廊（室內通路）、特殊供電、直通樓梯、安全梯（含安全門）、空調風管、特別安全梯（含安全門）10、屋頂避難平臺、燃氣設備11、緊急進口現行條文附表二建築物公共安全檢查申報期限及施行日期類 別類別定義組別組別定義規 模檢查申報期間施行日期樓層樓地板面積頻率期限類公共集會類供集會、觀賞、社交、等候運輸工具，且無法防火區劃之場所集會表演供集會、表演、社交，且具觀眾席及舞台之場所。每一年一次十一月一日起至十二月卅一日止八十六年十一月一日起運輸場所供旅客等候運輸工具之場所。一平方公尺以上每一年一次十一月一日起至十二月卅一日止八十八年十一月一日起未達一平方公尺每二年一次十一月一日起至十二月卅一日止八十八年十一月一日起類商業類供商業交易、陳列展售、娛樂、餐飲、消費之場所。娛樂場所供娛樂消費，且處封閉或半封閉之場所。每一年一次一月一日起至六月卅日止八十六年一月一日起商場百貨供商品批發、展售或商業交易，且使用人替換頻率高之場所。五平方公尺以上每一年一次一月一日起至六月卅日止八十六年一月一日起餐飲場所供不特定人餐飲，且直接使用燃具之場所。三平方公尺以上每一年一次一月一日起至六月卅日止八十六年一月一日起旅館供不特定人休息住宿之場所。五平方公尺以上每一年一次一月一日起至六月卅日止八十六年一月一日起未達五平方公尺每二年一次一月一日起至六月卅日止八十六年一月一日起類工業、倉儲類供儲存、包裝、製造、修理物品之場所。特殊廠庫供儲存、包裝、製造、修理工業物品，且具公害之場所。一平方公尺以上每一年一次七月一日起至八月卅一日止八十八年七月一日起未達一平方公尺每二年一次七月一日起至八月卅一日止八十八年七月一日起一般廠庫供儲存、包裝、製造一般物品之場所。一平方公尺以上每二年一次七月一日起至八月卅一日止八十八年七月一日起二平方公尺以上未達一平方公尺每四年一次七月一日起至八月卅一日止八十八年七月一日起類休閒、文教類供運動、休閒、參觀、閱讀、教學之場所。健身休閒供低密度使用人口運動休閒之場所。三平方公尺以上每一年一次七月一日起至十二月卅一日止八十六年七月一日起未達三平方公尺每二年一次十一月一日起至十二月卅一日止八十八年十一月一日起文教設施供參觀、閱覽、會議，且無舞台設備之場所。五平方公尺以上每二年一次七月一日起至八月卅一日止八十八年七月一日起未達五平方公尺每四年一次七月一日起至八月卅一日止八十八年七月一日起國小校舍供國小學童教學使用之相關場所。（宿舍除外）三層以上每二年一次七月一日起至八月卅一日止八十八年七月一日起未達三層每四年一次七月一日起至八月卅一日止八十八年七月一日起校舍供國中以上各級學校教學使用之相關場所。（宿舍除外）五層以上每二年一次七月一日起至八月卅一日止八十八年七月一日起未達五層每四年一次七月一日起至八月卅一日止八十八年七月一日起補教托育供短期職業訓練、各類補習教育及課後輔導之場所。每一年一次七月一日起至十二月卅一日止八十六年七月一日起類宗教、殯葬類供宗教信徒聚會殯葬之場所。宗教、殯葬供宗教信徒聚會、殯葬之場所。每二年一次七月一日起至八月卅一日止八十八年七月一日起類衛生、福利、更生 類供身體行動能力受到健康、年紀或其他因素影響，需特別照顧之使用場所。醫療照護供醫療照護之場所。一五平方公尺以上每一年一次十一月一日起至十二月卅一日止八十八年十一月一日起未達一五平方公尺每二年一次十一月一日起至十二月卅一日止八十八年十一月一日起社會福利供殘障者教養、醫療、復健、重健、訓練（庇護）、輔導、服務之場所。五平方公尺以上每一年一次七月一日起至十二月卅一日止八十六年七月一日起未達五平方公尺每二年一次十一月一日起至十二月卅一日止八十六年十一月一日起兒童福利供學齡前兒童照護之場所。五平方公尺以上每一年一次七月一日起至十二月卅一日止八十六年七月一日起未達五平方公尺每二年一次七月一日起至十二月卅一日止八十六年七月一日起戒護場所供限制個人活動之戒護場所。五平方公尺以上每二年一次十一月一日起至十二月卅一日止八十八年十一月一日起未達五平方公尺每四年一次十一月一日起至十二月卅一日止八十八年十一月一日起類辦公、服務 類供商談、接洽、處理一般事務或一般門診、零售、日常服務之場所。金融證券供商談、接洽、處理一般事務，且使用人替換頻率高之場所。五平方公尺以上每二年一次七月一日起至八月卅一日止八十八年七月一日起未達五平方公尺每四年一次七月一日起至八月卅一日止八十八年七月一日起辦公場所供商談、接洽、處理一般事務之場所。二平方公尺以上每二年一次七月一日起至八月卅一日止八十八年七月一日起五平方公尺以上未達二平方公尺每四年一次七月一日起至八月卅一日止八十八年七月一日起店舖診所供一般門診、零售、日常服務之場所。二平方公尺以上每二年一次七月一日起至八月卅一日止八十八年七月一日起五平方公尺以上未達二平方公尺每四年一次七月一日起至八月卅一日止八十八年七月一日起類住宿 類供特定人住宿之場所宿舍安養供特定人短期住宿之場所每二年一次七月一日起至八月卅一日止八十八年七月一日起住宅供特定人長期住宿之場所十一層以上每二年一次七月一日起至八月卅一日止八十八年七月一日起六層以上未達十一層每四年一次七月一日起至八月卅一日止八十八年七月一日起備註：一、本表所列建築物類組，係含括六十四年八月二十日內政部台內營字第六四二九一五號函訂定之供公眾使用建築物範圍。另各類組之使用項目舉例依建築法第七十三條執行要點規定辦理。二、本表各類組之檢查申報期間，係依據其使用強度、危險指標及規模大小，分別規定每一、二或四年申報一次。三、本表各類組之施行日期間，係依據八十二年五月三十一日行政院台八十二內字第一七二二九號函訂定維護公共安全方案營建管理部分之省市執行公共安全檢查優先順序，分別規定於八十六、八十八及九十年逐步施行。四、建築物公共安全檢查申報客體以整幢為之。但同一幢建築物內供二類組以上用途使用且各類組分屬不同所有權者，以各類組為申報客體。五、整幢建築物申報者，以其主要用途之檢查申報期間及施行日期為之；建築物主要用途由當地主管建築機關認定之。修正條文附表二附表二：建築物公共安全檢查申報期間表修正（草案）對照表類別組別規模檢查申報期間說明樓層樓地板面積頻率期限類公共集會類集會表演每一年一次一月一日起至三月卅一日止調整申報期限，避免案件集中以利申報作業。運輸場所每二年一次類商業類娛樂場所每一年一次一月一日起至三月卅一日止調整申報期限，避免案件集中以利申報作業。商場百貨每一年一次餐飲場所每一年一次旅館每二年一次類工業、倉儲類特殊廠庫每二年一次七月一日起至九月卅日止一、 調整申報期限，避免案件集中以利申報作業。二、 調整一般廠庫檢查頻率（消防設備部分消防主管機關已另有檢查規定）。一般廠庫每四年一次類休閒、文教類健身休閒每一年一次七月一日起至九月卅日止調整申報期限，避免案件集中以利申報作業。文教設施每二年一次小學校舍每二年一次中學以上校舍每二年一次補教托育每一年一次類宗教類E宗教、殯儀地面層一五平方公尺以上每二年一次三月一日起至六月卅日止調整申報期限，避免案件集中以利申報作業。二層至十層五平方公尺以上十一層以上類衛生、福利、更生類醫療照護每一年一次三月一日起至六月卅日止調整申報期限，避免案件集中以利申報作業。社會福利每一年一次兒童福利每一年一次戒護場所每二年一次類辦公、服務類金融證券每二年一次十月一日起至十二月卅一日止調整申報期限，避免案件集中以利申報作業。辦公場所二平方公尺以上每二年一次五平方公尺以上未達二平方公尺每四年一次店鋪診所二平方公尺以上每二年一次五平方公尺以上未達