220kV线路工程安全文明施工策划.doc

220kV配套线路工程 安全文明施工总体策划方案编制单位： 编制时间：2011年11月批准： 年 月 日 审核： 年 月 日 编写： 年 月 日 一、总则：为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障本电工程的安全和从业人员的安全与健康，保障国家财产和投资免遭损失，规范本工程安全健康与环境管理工作，特制定本工程安全文明施工策划。二、编制依据：1、国家电网公司基建安全管理规定2、输变电工程安全文明施工标准3、国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法4、国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施5、国网公司业主项目部标准化管理手册6、国家电网公司安全设施标准7、施工现场安全管理条文汇编（输变电工程类）8、电力建设安全工作规程（架空电力线路部分）9、电力建设安全工作规程（变电站部分）10、变电工程落地式脚手架搭设安全技术规范11、电力建设工程监理规范12、*220千伏线路工程建设管理纲要三、安全管理方针安全第一，预防为主，综合治理四、安全管理目标（一）不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体性轻伤事件；（二）不发生因工程建设引起的电网及设备事故；（三）不发生一般施工机械设备损坏事故；（四）不发生火灾事故；（五）不发生环境污染事件；（六）不发生负主要责任的一般交通事故；（七）不发生对公司造成影响的安全事件。五、安全委员会和安全管理网络（一）安全委员会人员组成主任委员： 常务副主任委员： 副主任委员： 委员： 安全委员会办公室设在*电业局基建部业主项目部，安全委员会办公室主任： 5.2.安全委员会的基本任务5.2.1.贯彻上级有关安全健康与环境工作的指示，决定工程建设中安全文明施工管理的重大措施。5.2.2.通过并发布现场各承包单位必须遵守的、统一的安全健康与环境工作规定。5.2.3.决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案。5.2.4.协调承包商之间涉及安全文明施工问题的关系。安全委员会应在工程开工前召开第一次会议，以后应每季度召开一次工作例会。5.3.工程安全网络局安委会基建工程分管局领导 业主项目部项目经理、安全专责监理公司项目总监、安全监理设计公司设总项目设总项目经理、安全员项目经理、安全员公司项目经理、安全员6.安全管理职责6.1.建设管理部门（业主项目部）6.1.1.依法选择具有相应资质和安全业绩的设计、监理、施工单位，并与其签订安全管理责任书，明确各方工程安全管理责任。6.1.2.负责组建安全委员会。6.1.3.负责编制工程建设项目安全文明施工总体规划，提出工程建设项目安全文明施工管理目标、管理及保障措施，并对国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定在工程建设全过程的有效实施进行监督、指导。6.1.4.委派专人负责工程项目安全文明施工管理工作，定期组织安全文明施工检查。6.1.5.监督检查各承包商执行安全委员会决议的情况。6.1.6.对工程重大的安全文明施工问题提出处理意见交安全委员会决定。6.1.7.在组织审查施工组织设计时，负责安全文明施工和环境保护措施的审查。6.1.8.确保工程项目安全措施补助费、文明施工措施费的计列与支付，要求必须专款专用。6.1.9.监督检查并协调解决现场日常的安全文明施工、防火、防汛、交通、机械安全管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题。6.1.10.建立现场安监部门之间信息网络联系制度，组织安全网络活动，协调与安全监理工程师之间工作的配合。6.1.11.提出对各承包商安全考核与奖惩意见交安全委员会决定。6.1.12.参加人身死亡事故和其他有关重大事故的调查处理工作。负责建立工程事故报告制度和安全档案，进行事故的统计、分析和上报。6.2.工程监理6.2.1.根据业主提出的项目的安全管理目标及安全文明规划，健全安全监理管理体系，制定相应的控制目标。6.2.2.在监理大纲、监理规划中明确工程项目安全监理目标、措施、计划和工作程序。为规范和指导施工现场安全监理工作，各项目监理部应制定工程施工安全监理工作方案，明确管理职责、程序、工作方法以及安全监理工作资料管理要求，做到责任到人，落实到位，安全管理台帐化。6.2.3.强化过程监督检查，确保安全监理责任落实到位；监督施工单位自身安全保障体系的有效运转，严格审查安全文明施工方案和安全技术措施，并监督实施。6.2.4.监理人员责任意识和专业能力满足安全控制要求，并配备合格的专责安全工程师，每月组织对监理部的安全监理工作情况进行自查自纠；另一方面，强化监理公司对监理部的抽查督查。6.2.5.监理公司应对工程制定安全监理工作检查计划，对施工过程中的安全监理工作质量进行全面覆盖检查，特别是施工过程中存在安全危险性较大的分部分项工程，以及对重要工序、危险性作业和特殊作业实施旁站监理；同时还要对安全文明施工策划方案是否满足安全文明施工标准化工作规定进行审查。6.2.6.控制工程关键节点（如开工、基础浇注、铁塔组立、放紧线、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交运行等）所具备的安全文明施工条件。6.2.7协调解决各施工承包商间交叉作业和工序交接中影响安全文明施工问题，并进行跟踪控制。6.2.8每月定期组织安全文明施工检查，监督检查现场安全文明施工状况，发现问题及时监督整改，实行闭环管理。6.2.9检查安全文明施工补助费及安全文明施工措施费在工程中的使用情况，在工程竣工结算时以监理单位核定的数据为准。6.2.10.审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并实施旁站监督实施。6.2.10.1.变电站工程以下重要及危险作业工序及部位（不限于）应进行旁站监理：a.土建工程：高边坡及深坑基础开挖，大体积混凝土浇筑，框架梁柱混凝土浇筑，大型构建吊装，脚手架、升降架、大型起重机械安装拆卸。b.电气安装作业：超高、超宽、超长物件装卸、吊装，变压器吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，电器设备送电试验等。c.起重作业：两台及以上起重机联合抬吊，移动式起重机临近带电体作业等。6.2.10.2.输电线路工程以下重要及危险作业工序及部位（不限于）应进行旁站监理：a.基础阶段：高边坡开挖，深坑基础掏挖（超过3米时），易坍塌等特殊基础开挖、支护。b.组塔阶段：超过80米的高塔组立，临近带电体施工，或特殊地形铁塔组立。c.架线阶段：带电塔设跨越架（平齐带电线路至封顶阶段），特殊施工方式（飞艇、动力伞等）展放导引绳，导引绳通过不停电跨越架及通航江河、铁路、高速公路跨越架等。6.2.11.参加人身重伤以上事故和重大机械、火灾事故、重大交通事故的调查处理工作。6.3施工承包商5.3.1.负责建立健全并落实本工程安全健康与环境管理制度。建立健全各级安全责任人职责并在工程项目中实施。6.3.2.施工承包商必须服从项目法人、监理对安全文明施工的管理，并全面遵守在承包合同中及现场规定的各项条款。6.3.3.承包商在现场的项目经理是安全施工的第一责任人，对现场安全健康与环境管理工作和有关条款的执行负全面责任。6.3.4.根据安全文明施工规划，统筹布局，认真进行施工现场的安全文明施工二次策划。必须制定保证现场安全文明施工的各项措施，明确提出工作过程中的安全方针、目标、政策和必须遵守的安全健康与环境保护法规。6.3.5.必须建立现场安监机构，其人员、装备应符合有关规定的要求，并报指挥部、监理部备案。6.3.6.向业主项目部、监理部提供“总平面布置图”和定置管理措施，并说明危险品的保管、存放和使用中的安全防护措施。6.3.7.保证安全文明施工措施补助费、文明施工措施费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件、两费必须做到专款专用，严禁挪作他用。6.3.8.接受项目业主项目部、监理对现场安全文明施工、环境保护、卫生健康的监督检查。6.3.9.承担合同中明确的其他安全文明施工和环境、卫生健康责任。6.3.10.审定项目部年度安全工作目标计划，主持项目部安全工作例会，及时研究解决安全工作中存在的问题。6.3.11.组织并参加自身的安全大检查工作，按“四不放过”的原则组织并主持人身重伤事故的调查处理工作。参加人身死亡和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作。6.4.设计承包商6.4.1.按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全事故的发生。完善工程本体安全设施设计，为各类安全防护装置的使用创造条件。6.4.2.充分考虑施工安全操作和防护的需要，对防范安全事故提出指导性的意见。6.4.3.采用新技术、新工艺、新材料、新设备或特殊结构的工程，在设计文件中提出保障人员安全和预防事故的措施建议。6.4.4.工程设备与材料选型必须符合国家有关安全健康与环境保护的要求。6.4.5.及时交付图纸，合理设计地下电缆、管道等沟道，使变电站油条见在工程开工初期即能完成主要混凝土道路施工。6.4.6.及时交付图纸，确保变电站开工初期即能建成围墙，土建交付安装前能做到地下设施一次施工完成。6.4.7.在设计跨越高电