副县长在20XX年全县劳动和社会保障工作会议上的讲话

副县长在20XX年全县劳动和社会保障工作会议上的讲话同志们：这次全县劳动和社会保障工作会议，是县委、县政府在当前经济社会发展面临重大挑战的背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，回顾总结20XX年全县劳动和社会保障工作，分析当前和今后一个时期面临的新形势，研究部署20XX年全县劳动保障工作。刚才，罗局长全面分析了过去一年的工作，明确了新一年工作的重点和具体措施，我完全赞同。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩，正视不足，切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感过去的一年，全县劳动保障系统以党的十七大、十七届三中全会和县委十二届八次会议精神为指引，紧紧围绕稳定大局、服务发展这一中心任务，大力促进就业和再就业，努力构建和谐的劳动关系，积极推进社会保障体系建设，为促进全县经济社会又好又快发展、维护社会稳定做出了积极贡献。全县劳动和社会保障工作取得明显成效，呈现出以下几个特点：一是就业再就业工作成效显著。全年共免费介绍6712名城镇失业人员实现就业，培训农村劳动力9765人，新增就业12298人，城镇登记失业率始终控制在%以内。二是社会保障体系日趋完善。全县企业职工养老保险新增参保职工19237人,基本医疗保险参保职工新增12072人，落实上级各项补助资金1个多亿，确保了企业离退休人员养老金的社会化发放；新型农村社会养老保险共扩面万人，征收基金亿元，征收总量位居全市第一，覆盖率达83%。三是劳资矛盾得到妥善解决。开展劳动保障日常巡视检查和书面监督检查，处理各类劳动保障监察案件369起；受理劳动争议仲裁案件456件，结案率100%，调解率达75%，有效地维护了劳资双方的合法权益。四是劳动保障能力建设进展快速。建立起 “五险合一”工程软件系统，并成功上线运作；在全县所有社区和行政村聘用了劳动保障协管员、信息员，县、镇、村三级劳动保障网格化管理网络在我县已基本形成。20XX年全县劳动和社会保障工作圆满完成了县委、县政府提出的目标任务，得到了上级业务主管部门的充分肯定，赢得了百姓的广泛赞誉。这些成绩的取得来之不易，是各级党委、政府和有关部门共同努力的结果，也凝结着全县劳动保障系统广大干部职工的心血和汗水。借此机会，我代表县委、县政府向与会的各位同志表示亲切的慰问和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到今年我县劳动和社会保障工作面临的严峻形势。20XX年是一个很特殊的年份，一方面，国际金融危机对经济社会各层面的影响还未见底，大量的中小企业经营举步维艰，城乡就业、社会保障及劳动关系运行等方面将面临诸多不确定因素；另一方面，我县的劳动保障工作自身还存在着一些不足。全县就业岗位不足、劳动力供大于求的问题和劳动者技能素质低、结构不合理的矛盾交织，劳动者就业观念、就业愿望与实际的差距客观存在，就业压力短期内难以缓解；社会保险覆盖任务大，大量的私营个体、灵活就业人员和农民工没有参加社会保险；部分企业用工不规范，侵害劳动者合法权益的事件时有发生。从未来的发展看，我们还将面临着人口老龄化、城镇化、就业形式多样化和利益主体多元化等诸多矛盾和挑战，可以说，今年劳动和社会保障工作的任务十分艰巨与繁重。对此，我们一定要有充分的认识，保持清醒的头脑，增强忧患意识。劳动保障工作事关广大人民群众的根本利益，无论是就业、社会保障还是劳动关系，都是民生的核心问题。经济形势越困难，广大人民群众就对就业和社会保障的需求越强烈，对维护自身合法权益的愿望越迫切。各地、各部门要充分认识到这一点，牢固树立以人为本、执政为民理念，进一步认清当前做好劳动保障工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，坚持把劳动保障工作摆在全局更加突出的位置，千方百计稳定和促进就业、不断加强和完善社会保障体系，努力维护劳动关系和谐稳定，充分发挥其“安全网”、“稳定器”和“调节器”的作用，从而为维护社会稳定、构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。二、突出重点，整体推进，确保今年各项目标任务落到实处今年，是新中国成立60周年,也是有效应对国际金融危机冲击、维护社会稳定、保持经济平稳较快发展的关键之年，更是我县全面达小康的决战之年。做好今年的工作，意义非同一般。我们要坚定信心，紧紧咬定全面加快建设小康社会目标，理清思路，突出重点、统筹兼顾，科学推进，努力促进全县就业、社会保障和劳动关系态势基本稳定。第一，在统筹城乡就业上要有新突破。党的十七大和十七届三中全会上通过的关于推进农村改革发展若干重大问题的决定中都十分明确的提出了统筹城乡发展的重要方针，对统筹城乡推进就业社保工作都有具体的要求。省委十一届五次全会进一步提出了要“着力推进城乡就业一体化”。县政府在政府工作报告中也明确提出了要积极推进城乡统筹就业工作。这充分说明就业是民生之本，就业是安国之策。各地、各部门必须高度重视就业工作，在统筹城乡就业同时，更加注重困难群体的再就业、农村居民就业和社会保障问题；在增加就业总量同时，更加强调提高就业质量，实现全县就业形势不断向好的方向发展。一要千方百计增加就业岗位。各镇要大力开发各类就业岗位，特别是把开发社会管理、公共服务、生产服务、生活服务等领域就业岗位的工作抓紧抓实，最大限度地使下岗失业人员实现再就业；要充分利用产业园区的发展、民营经济的振兴等新的经济增长点努力扩大就业规模，要把发展中小企业和民营企业作为增加就业的主渠道，不断支持和壮大企业，使企业吸纳和安置更多的城乡劳动力；此外，劳务输出是农村劳动力转移的根本方向，各镇、各部门要加强组织引导、教育培训和管理服务工作，使劳务输出有序开展，增加农村劳动力的就业机会。二要狠抓就业扶持工作。各镇要进一步加强对再就业人员的就业扶持工作的针对性，认真落实“4050”人员、“零就业家庭”、失地农民等就业困难对象的再就业援助政策，及时提供就业信息,优化就业服务质量，建立健全就业扶持长效机制。积极开展“充分就业社区”和“充分转移乡镇”创建活动，力争年内掘港镇“充分就业社区”达100%，全县“充分转移乡镇”达70%。三要大力推动创业带动就业。各地、各部门要认真贯彻中央、省、市有关创业扶持的政策规定，重点落实税费减免、社保补贴、小额贷款、场地安排等优惠政策，进一步降低创业门槛，不断提高创业服务水平，重点帮助大中专毕业生、军队退役人员、社会失业人员创业，使更多的城乡劳动者成为可以吸纳劳动力的创业者，从而拉动我县就业形势良性发展。四要切实加强就业培训服务。不断强化企业职工的岗位培训、下岗失业人员的再就业培训、农民工的技能培训等培训工作，增强培训的针对性和实用性，普遍提高参培人员的劳动技能，提高他们的就业机率。同时，要根据市场需求，规划好、组织好、实施好我县的技能人才培训工程，培养社会急需的技能型、复合型人才。第二，在完善社会保障体系上要有新成效。一是要强势推进社会保险扩面工作。近年来，我县社会保险扩面工作虽然取得很大成效，但还有相当一部分的私营企业、个体工商户和灵活就业人员没有参加社会保险，今年要从这些对象入手，加大工作力度、加强政策宣传、创新措施方法，不断扩大社会保险覆盖面；同时，要抓好保险接续工作，防止前扩后失、边扩边丢现象。新农保扩面工作在去年取得显著成绩的基础上，今年要再接再厉，继续加大新农保扩面力度，全面实现三年任务两年完成的目标。二是进一步增强社保基金征缴力度。要严格执行社会保险登记和缴费申报制度，建立激励机制，强化社会保险稽核和劳动保障执法监察，加强基金征缴工作。用人单位该缴的，必须缴到位；劳动保障部门该查的，必须查到位；相关职能部门该职责范围内的工作，必须履职到位，努力做到应收尽收、应保尽保。同时，劳动保障部门要进一步加大跑省跑市力度，加强内部的衔接协调，通过汇报沟通，争取上级更大的资金支持。三是要加强基金监管，确保基金安全。社保基金是“高压线”，是人民群众的“保命钱”，任何单位和个人都不得侵占挪用。劳动保障部门要以规范基金管理、加强基金监督、维护基金安全为已任，切实做好基金监督管理工作。要加强基金监管制度建设，完善业务流程，规范程序，控制风险；加强基金安全教育，增强工作人员的基金安全意识，坚决杜绝一切侵占、挪用社保基金的行为。第三，在维护和谐劳资关系上要有新作为。今年,由于经济形势的影响,各种劳资矛盾与纠纷可能会呈上升的势头。对此，各镇、各相关部门要有充分的认识和准备，牢固树立用人单位、广大劳动者、政府及其职能部门共同担压、共渡难关的责任意识和大局意识。一要全面建立工资支付保障制度。尤其是要建立和完善工资支付监控制度和工资保障金制度，从根本上解决拖欠工人工资问题。严格执行最低工资和小时最低工资制度，合理确定和提高农民工工资水平，切实改变工资偏低、同工不同酬的状况。二要全面推行劳动合同制度。要以贯彻实施劳动合同法为契机，切实增强用人单位守法经营的观念和劳动者的维权意识。各镇及劳动保障部门要严格要求辖区内所有用人单位在招用劳动者时，必须依法并订立履行劳动合同，切实维护劳动者合法权益。三是建立健全调解组织和调解制度。进一步健全劳动关系三方协调机制，充分发挥各级劳资纠纷调解组织的作用。劳动保障部门、工会、企业三方要主动联系沟通，定期研究协商，及时协调解决劳动者和企业之间的各种矛盾和问题，切实提高协调维权能力，把劳动争议、纠纷解决在矛盾初发期，解决在企业。四是开展劳动纠纷专项整治活动。坚持日常巡查和专项整治相结合，不断加大劳动监察执法力度，完善监察执法程序，提高执法效率。对不实行最低工资标准、不参加保险、随意使用“试用期”、劳动合同短期化、无故拖欠和克扣劳动者特别是拖欠农民工工资等侵害职工权益的行为，要坚决予以严厉打击。五是提高维权案件的处置能力。各镇、劳动保障部门要加强对劳资纠纷的预警监测，制定工作预案，落实工作责任，综合运用监察执法、调解仲裁等措施,快速介入、及时处理好涉及劳动关系方面的各种案件。认真受理群众来信来访反映的突出问题和群体性事件，及时答复各类来访信件，积极预防和妥善处理群体性劳动争议事件，努力维护和谐的劳资关系。第四，要在服务经济、服务企业上有新举措。当前，我县企业发展运行面临多年少有的困难和压力，作为与企业直接发生联系的劳动保障部门，要牢固确立“以企为源，以人为本，和谐共生”的工作理念，高度认识到新形势下服务经济、服务企业的重要性和必要性，针对企业出现的新矛盾和新情况，认真研究，积极探索，以“服务基层、服务企业和服务群众”为出发点和落脚点，建立长效服务机制，携手企业，共度难关。一是要实行下访企业服务制度。要加强与企业定点联系结对服务，定期组织下访到企业进行座谈，现场办公，与基层、企业和职工群众零距离对话和交流，认真听取来自各方面的意见和建议，及时解疑释惑，快速高效地为企业破解难题，进一步拉近与企业的距离，积极营造互相理解、互相信任、互相支持、共同发展的良好氛围。二是优化企业的用工环境。引导企业建立“善待员工、关爱员工”的企业文化，要求企业为员工创造良好的工作环境，保证工资到位，公开透明，工价适当；对员工的衣食住行，关爱到位，从而充分激励广大员工以企为家，增强凝聚力和团队战斗力。加强企业员工培训工作，根据全县产业调整升级、企业用工和员工就业的需要，重点选择用工规范、技术工人需求量大、对员工培训积极性高的行业和企业开展培训，培养适用型技能队伍，补充企业对技工需求，促进企业规范用工，优化我县用工环境。多渠道扩大劳动力，完善劳动力数据库的统筹管理，收集辖区企业招用工情况，实现企业用工与劳动力数据库相对接，积极推荐本地优秀劳动力流向企业。此外，打造好职介市场，营造良好求职就业环境，为企业输送合适劳动力，解决企业缺工问题。三是要加强政策的研究。当前，国家、省、市劳动保障部门相继出台了一系列面向基层、服务经济的措施和意见，县劳动保障部门也要加强对政策和形势的研究，尽快出台一些如何在新形势下更好地服务经济、服务企业的具体政策。第五，在劳动保障服务能力建设上要有新提升。一是加强劳动保障信息一体化建设。要加快劳动保障信息一体化建设步伐，按照“信息一体化”工程统一规划，争取在年内建立起网上劳动保障公共服务大厅，方便企业群众办理相关业务；建立起县、镇、村三级劳动保障网络管理平台，形成三级劳动保障管理工作人员能适时掌握辖区内用人单位和劳动者的劳动保障信息并适时监控和管理的体系。二是完善覆盖城乡的公共就业服务体系。加快建立统一开放、平等竞争、规范有序的人力资源市场，建立就业失业登记制度，为城乡劳动者就业、再就业、转移就业提供有效服务。进一步完善公共就业服务网络布局，建立健全镇和社区公共就业服务网络，将就业信息、培训信息、政策咨询和职业介绍等公共服务延伸到镇村和社区。公共就业服务机构全面向城乡劳动者开放，对城乡劳动者实行公平待遇，为登记求职的城乡务工人员提供免费信息咨询、职业指导和职业介绍。三是牢固树立求真务实的工作作风。去年的全县新农保扩面突击月活动充分证明了劳动保障系统广大干部群众是一支特别能吃苦、特别会干事、特别讲奉献的精干队伍。今年，希望大家在保持这样一种积极、良好工作态度的基础上，以机关“作风建设年”活动为契机，切实加强机关作风和行政效能建设。做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。以积极的态度，饱满的热情，耐心细致地帮助群众办实事，解决困难。要不断提高机关行政效能，对待群众交办的工作，属于合理要求的，要不推不拖，及时办理；超出政策范围之外的不合理要求，要按照政策、法规详细地做好解释工作，做到以诚待人，以情感人，以理服人，既要保证政策的严肃性，又要切实维护好人民群众的合法权益。三、加强领导，统筹兼顾，确保今年劳动保障工作顺利开展今年的劳动保障工作，任务重、压力大、要求高，我们要从全局和战略的高度，切实提高重视程度和工作力度，知难而进，全力以赴、合力攻坚，确保今年各项工作任务的全面完成，努力开创我县劳动保障工作新局面。一、加强领导。各镇、各有关部门要充分认识到就业和社会保障是民生之本，是改善人民生活、维护社会稳定和国家长治久安的重要条件。要把劳动保障工作摆上重要的议事日程，从组织机构、人员、资金等多个方面给予充分保证。镇、有关部门的主要负责人要切实加强对劳动保障工作的领导，分管领导更要全力以赴，真抓实干，把促进就业、优化劳动关系、加快完善城乡社会保障制度作为建设和谐社会的主要内容来抓，努力实现发展经济与扩大就业、完善社会保障的良性互动。同时，要坚持依法行政，认真贯彻落实劳动合同法、就业促进法和劳动争议仲裁法等，保障劳动者的合法权益，促进劳动者充分就业；认真贯彻落实国务院社会保险费征缴暂行条例，确保从业人员应保尽保，保障劳动者的基本生活需求。二、落实责任。各镇要按照下发的20XX年劳动保障工作目标任务，尽快进行细化、深化、量化、具体化，并及时将目标任务分解，层层抓落实，切实做到一级对一级负责，级级对人民负责。各地要在全年总体工作安排上通盘考虑，统筹部署，加强对劳动保障工作的组织和协调。财政、监察、审计、教育、税务、物价等各相关部门要充分认识工作中协作推进的重要性，各司其职，主动支持劳动和社会保障事业的发展，努力形成齐抓共管的工作格局。县劳动保障部门要对各地工作的推进、落实情况进行不定期督查，对工作进展缓慢，问题较为突出的，要帮助分析原因、研究措施，使其尽快扭转被动局面。县委、县政府的考核文件也已经下发给了大家，希望大家