2011年度推进惩治和预防腐败体系建设情况汇报.doc

2010年度推进惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制工作情况汇报检查组的各位领导：首先，我代表局党组及全体干部职工对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就我单位2010年度推进惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制工作情况作如下汇报： 2010年以来，我局党组认真贯彻落实州委、政府和纪检监察部门的一系列工作安排和部署，切实抓好以“学习提高、制度规范、责任落实、作风转变、工作监督”五个方面为主要内容的党风廉政建设和以“绩效管理、行为监督、成本控制、能力提升”四个方面为主要内容的效能政府四项制度建设各项工作，努力建设廉洁型、创新型、服务型机关，在规范行政行为，提升履职能力，降低行政成本，提高工作效能等方面取得了明显成效，促进了各项产业开发工作有效开展，推动了全州三七产业平稳较快发展，预计全州三七产业实现总产值30亿元、销售收入45亿元、利润10.28、税金0.54亿元，分别比上年增24.88%、31.54%、80.57%和19.83%。在具体工作中，我们主要做到了五抓：一、抓责任落实，提高党风廉政建设的组织能力年初召开了局领导班子和全体干部职工会议，分别就党风廉政建设和效能政府四项制度建设推进工作进行了专题研究和动员，进一步明确了“三联责任”的党风廉政建设责任制，即：党组主要负责同志对全局范围内的工作负总责，对重要工作和重大问题亲自抓，其他成员分别负起职责范围内的直接领导责任，班子主要领导与班子成员（含下属机构负责人）、班子成员与分管科室负责人签订党风廉政建设责任书，各职能科室同志与党组签订廉政建设承诺书，形成“党组科室全体人员”三位一体的层级党风廉政建设责任落实机制。在日常工作中，党组成员认真履行“一岗双责”，把反腐倡廉建设与本单位工作结合起来，同部署、同落实、同检查、同奖励。年初根据部门工作重点，制定了2010年党风廉政建设工作要点和推行效能政府四项制度工作方案，将党风廉政建设责任制和效能政府四项制度建设及三七产业开发各项重点工作进行细化和量化落实到具体的责任领导、责任科室和责任人，做到责任清，任务明，确保各项工作有计划、分步骤地开展。二、抓学习提高，筑牢拒腐防变的思想道德防线年初制定了2010年理论学习和教育培训计划、党组中心组2010年专题理论学习计划和关于开展贯彻四项监督制度提高选人用人公信度自我学习教育活动暨学习宣传月活动的方案，将党风廉政教育列为全局年度学习计划的一个重点，依托党支部、党组理论学习中心组有计划、有针对性地抓好示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高干部职工的廉洁自律意识。在学习内容上：以中央、省、州一系列会议、文件和领导讲话精神为重点，做到四项教育经常抓，即：一抓宗旨教育，使干部职工心有所动，知荣明耻，增强宗旨意识；二抓条规教育，使干部职工做有所依，增强依法行政意识；三抓示范教育，使干部职工学有榜样，增强队伍凝聚力、向心力；四抓警示教育，使干部职工行有警戒，做到警钟长鸣。在学习方法上：坚持自我培训与外出培训相结合，以平时自学为主，集中专题辅导为辅，今年以来，共派出8名同志外出参加各类培训，组织干部职工集中学习18次37个学时，重点学习了十七届四中和五中全会、州委七届六次全会、州纪委七届五次全会精神及中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、关于认真贯彻落实公共机构节能条例有关工作的通知等中央、省、州有关党风廉政建设和反腐败工作的文件、领导讲话及会议精神，组织全局干部职工尤其是党员领导干部观看了李嘉廷受贿案反腐倡廉警示教育片沉痛的忏悔，通报了杨华相同志在民主推荐过程中的拉票行为，使干部职工行有警戒，做到警钟长鸣。10月15日，局党组书记、局长王成标同志结合工作实际，以务实推进党风廉政建设，努力打造廉洁型机关为题为全局干部职工上了一堂廉政党课。王成标局长就打造廉洁型机关必须增强抓好党风廉政建设的自觉性，必须建设一支高素质的干部职工队伍，党员干部必须带头落实党风廉政建设责任三个方面作了全面讲授，同时他还要求大家加强党风廉政建设知识的学习，不断提高廉政勤政意识，全面落实三七产业开发各项任务。按照州委关于在基层组织开展创先争优活动的要求，局党组理论中心组开展了以“四项监督制度”为主题的学习活动，对党政领导干部选拔任用工作条例和干部选拔任用法规进行了一次专题学习。党支部组织党员干部开展了一次旨在“缅怀百色起义先烈，弘扬老区革命传统”的“红色之旅”活动，重温了入党誓词，牢记党的宗旨。通过开展一系列活动，全体干部职工学习意识、廉洁意识、服务意识不断增强，履职水平不断提高。三、抓制度落实，提高反腐倡廉的制度化水平制度是加强机关自身建设，推进党风廉政建设的根本。2008年以来，我局通过开展解放思想大讨论和深入学习实践科学发展观活动，对局机关原有的规章制度进行了梳理和修定完善。为使各项制度落到实处，达到用制度管人、管事的目的，结合推进效能政府四项制度建设工作，我局将2010年明确为制度落实年、规范年，从抓好领导班子及班子成员自我约束、自我规范做起，推动各项制度的落实。重点抓了三个方面的工作：（一）坚持廉洁自律，树好形象。党组理论中心组集中学习了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，班子及成员联系自身实际进行了自查自纠。严格执行党员领导干部报告个人有关事项制度，按要求按时上报领导干部住房、收入及配偶子女从业等情况。以身作则，带好队伍，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，树立了良好形象。建立健全防治“小金库”工作长效机制，进一步巩固和深化清理“小金库”工作成果，规范公务员津贴补贴工作。（二）坚持厉行节俭，从严控制行政成本。认真贯彻中央、省、州关于公共机构节能工作的有关要求，全面推进节约型机关建设，制定并印发了节能降耗管理制度；加强机关财务管理、公务用车管理及办公用品（耗材）购置与管理。购买办公用品（耗材）及车辆维修做到事前有申请，事后有审批，严格按“一车一人一卡”的“定车定人定卡”原则，在实行定点加油管理的基础上，对公务车辆按行车里程进行用油管理，截止11月底，支出运行成本费用8.97万元，比2009年9.24万元减少0.94万元；严格控制因公出国（境）和出省考察，没有组织出国（境）和出省考察活动；严格机关公务接待制度，支出各项公务接待费用8.97万元，比2009年的16.25万元减少7.28万元；严格会议庆典论坛审批制度，没有举办各项庆典和论坛活动；压缩会议经费，支出各项会议经费3.23万元，比去年减1.30万元，切实做到厉行节约、勤俭办事。年内没有公款出国（境）旅游、超编制超标准购置使用公务车。各项支出没有超过2009年压缩后的预算规模。（三）坚持民主集中制，认真落实好“三重一大”有关要求。做到本局内重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用实行民主协商，集体决策，并向纪检监察部门报告。一是按照党组议事规则，今年局党组先后召开会议就十二五规划、园区开发、局领导分工调整、干部下派、协会改组、机关“三定”方案制定、科级干部竟聘、机关年度收支情况及机关大额资金使用等重大决策进行了集体讨论，在广泛征求意见或讨论酝酿的基础上形成共识，从而保证产业开发工作、机关内部管理在民主决策的前提下正常开展。二是严格落实职工在热点、焦点、难点等问题上的知情权、参与权、选择权和监督权。在干部选拔任用、挂职锻炼、年度体检、信息考核及年度考核等方面按有关规定和程序经班子集体研究决定后，在干部职工会上进行通报。三是在项目入园、房屋折迁、农业工程实验室项目建设等园区开发重大事项上，按照园区管理办法实行部门联席会议，多部门参与，阳光操作，集体讨论。四是在园区基础设施工程建设上坚持集体研究，实行招投标，确保工程质量。四、抓作风转变，强化服务产业发展的意识和水平为切实转变作风，强化服务产业发展的意识和水平，2010年，以实施效能政府四项制度建设为契机，大力推行重点工作目标倒逼管理，围绕三七发展条例的实施及州政府确定的三七产业开发重点，将抗旱救灾、园区项目建设、三七“药食同源”申报及“文山三七”驰名商标的申报等重点工作细化分解落实到分管领导，责任科室和责任人，明确工作目标、责任和完成时限，定期检查分析，通报工作进度，促使干部职工特别是领导干部能够主动深入一线，务实工作、服务七农、服务企业，靠前指挥、化解难题，做到“作风在一线转变，能力在一线提升，成绩在一线创造”，力推三七产业快速发展，取得了较为明显的成效。主要表现在四个方面： （一）抓抗旱，保民生。在抗旱救灾的关键时刻，一方面，充分发挥行业主管部门的职能作用，组织全系统干部职工、科技人员深入一线宣传发动三七种植户开展生产自救，帮助协调解决抗旱用水及运输难等问题，并有针对性的进行科技培训，指导七农科技抗旱，做好三七中耕管理和病虫害防治工作，有效降低了因旱成灾致损程度，预计2010年全州三七在地面积8.5万亩，总产量445万公斤，三七种植业在大灾之年得到了平稳发展；另一方面，积极响应州委、州政府的号召，全力抓好抗旱救灾联系点（文山县东山乡）及扶贫挂钩点（文山县古木镇洒卡村）的各项抗旱救灾工作，多方筹集资金6.7万元，开挖取水塘2个，铺设引水管道1.4万米，有效缓解了当地群众的生产生活用水困难。（二）抓引导，稳市场。针对三七原料价格在短期内出现大起大落，引起市场不同程度恐慌的实际，主动协调配合物价监察部门加强市场监测和宣传引导，多措施稳定市场，促进三七产业平稳健康发展。2010年，先后两次召集三七种植、经销、加工企业（户）代表座谈，听取意见，传递信息，并于7月18日经请示州政府同意联合州发改委、文山县政府在三七原料交易市场召开会议，通报全州三七产业的发展现状及趋势，分析说明三七价格涨跌原因及其危害，引导三七种植、经销、加工企业（户）理性看待三七市场价格波动。要求他们一方面，要增强法律意识，加强信息沟通，不信谣、不传谣，更不搞恶性竞争，自觉维护市场秩序；另一方面，要增强市场风险意识，通过组建专业合作社、商会等形式，走战略合作、联盟之路，实现种植、流通、加工等环节的有机对接，风险共担，利益共享，互利共赢。通过多方努力，社会各界对三七市场逐步消除了疑虑，增强了信心，三七原料市场交易价格逐步趋向合理，运行平稳。（三）抓服务，促发展。按照服务企业，营造环境，推动发展的要求，局党组实行领导牵头对重点项目、重点企业一对一服务负责制，扎实抓好招商引资、入园企业服务等工作，园区开发建设取得了新进展。先后配合有关部门完成了文山七花公司改制，使其正式成为云南白药集团旗下全资公司；加强与云南白药、天津天士力、广州白云山、云科药业等国内知名企业的互动和洽谈，促成了云科药业、天津天士力、云南恒源公司到文山投资开发三七产业，涉及三七种植、加工、流通及科研各生产环节，实现了招商引资工作的新突破。（四）抓基础，增后劲。一是以贯彻实施文山三七发展条例及制定全州“十二五”规划为契机，组织开展了振兴三七产业课题研究，分析总结了“十一五”三七产业发展的经验、教训，进一步理清了三七产业发展的思路、目标和任务，丰富和完善了全州三七产业“十二五”发展规划。二是以拓展开发领域，打造“文山三七”品牌为重点，加强与工商、卫生、食药监等职能部门的协调配合，深入开展“文山三七”驰名商标及“三七药食同源”申报工作，进展顺利。“文山三七”驰名商标相关申报材料已上报国家工商总局商标局等待审查认证；三七“药食同源”申报的安全性评价等实验已基本完成，正在整理相关申报材料。三是以提升“文山三七”知名度和影响力为目标，继续加大宣传促销力度，先后接待了全国三十个少数民族自治州人大工作会议代表、全国科技专家和致富能手进文山科技活动相关专家和甘肃省党政代表团参观考察文山三七产业；组织州内三七加工、流通企业参加了昆交会、泛珠三角经贸洽谈会和厦门投资贸易洽谈会等。这一系列基础工作，为推动三七产业持续健康发展打下良好基础。 五、抓过程监督，打造政令畅通的工作环境坚持以人为本, 预防为主的方针，融监督于日常具体业务之中，引导党员树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢廉洁自律防线，做到警钟长鸣。主要是：（一）大力推动办事公开，提高优质服务，方便办事人员。及时更新并向社会公开了特产部门的服务承诺事项，公开了证明商标申请使用、项目入园的申请及审批程序；坚持工作月报制度，于次月5日前，将本部门上月的实施具体情况和本月拟实施的重大决策听证、重要事项公示、重点工作计划，按要求填写上报州实施阳光政府四项制度办公室；抓好平台建设，搞好专网发布工作，年内通过政府信息公开网发布重点工作14项；完善政务信息查询制度，年内共接听并解答政务信息查询（96128专线）电话2次，满意率达100%，同时对96128专线服务时间、内容及方式进行了延伸，丰富信息资源，公布工作监督电话，广泛接受社会各界的监督。（二）规范行政审批及行政处罚行为。我局行政审批及行政处罚的依据是云南省文山壮族苗族自治州文山三七发展条例。根据条例，认真梳理了在三七执法中的行政审批项目办理三七产品专用标志的使用手续（非行政许可项目），并对审批条件、审批依据、审批程序和审批时限进行了公开。在梳理行政执法依据的基础上，进一步梳理、确定本单位行政处罚事项，将行政处罚主体名称、处罚依据、具体内容、量（细）化自由裁量情形及标准等事项报州政府法制办审查后向社会进行了公布，为下步规范三七法规处罚自由权及贯彻实施三七发展条例奠定基础。（三）加强日常监督检查。一是推行廉政谈话制度局党组围绕如何筑牢思想道德防线，提高廉洁自律意识，班子成员之间、局党组与两名副处级后备干部和分管科室负责人分别开展了廉政谈话活动共3次。通过廉政谈话活动，切实加强我局党风廉政建设，使广大党员干部正确认识自己肩负的责任，不断提高拒腐防变的能力和遵纪守法的自觉性。二加强对本局内部重点岗位、重点环节、重点人员的日常监督，班子成员还定期不定期深入分管科室检查指导、交流沟通，随时掌握干部职工的思想动态，及时交流沟通，化解、消除带有顷向性、苗头性的问题。三是局党组定期研究、听取党风廉政建设工作情况汇报，局党风廉政工作领导小组适时对局机关的党风廉政工作情况、政风行风情况、投诉举报情况、组织学习情况进行检查，并且做好检查记录，作为年底考核的依据，对于行政不作为、