在全市地质灾害防治工作会议上的讲话

在全市地质灾害防治工作会议上的讲话一、进一步增强做好地质灾害防治工作的责任感我市是地质灾害多发区，历史上由于地质灾害曾造成多人伤亡和重大财产损失。各级党委政府一直以来都非常重视地质灾害防治工作，并把它作为一项重要内容来抓。通过几年的实践与探索，全市地质灾害防治已形成一个良好的工作局面，走出了一条符合xx实际的群测群防路子。各县和重点乡都成立了地质灾害防治工作领导小组，设立了专门机构，制订了防治工作各项规章制度，建立完善了群测群防网络，在全省率先完成了地质灾害区划调查工作和防治规划编制工作，由地质灾害造成重大财产损失和群死群伤事件得到了有效遏制。同时，也要清醒地看到，我们面临的地质灾害防治形势仍然严峻，身上的担子和责任还很重。一方面，因自然条件的原因，我市原有地质灾害点多、分布面广。据统计，目前地质灾害点和地质灾害隐患点在全市的大部分乡均有分布，共计770处，其中需进行监测的点就有455处，占60。由于我市经济欠发达，根据现有财力，很难在短期内对这些隐患点进行彻底治理。另一方面，我市正处于发展的关键时期，按照中央的要求，浙江等沿海发达省份要在2020年提前基本实现现代化，同时，省委、省政府要求丽水等欠发达地区与全省同步提前基本实现现代化。现代化意味着工业化、城市化量的扩张阶段基本完成，空间布局基本定型。这一时期大量工程建设影响着地壳，如果在建设用地地质灾害危险性评估这个源头上把关不严，新的地质灾害点将不断出现。因此，找出一条既符合经济社会发展阶段要求，又能有效防治地质灾害的路子，是我们必须认真研究的一大课题。地质灾害防治工作事关稳定大局，事关人民群众生命财产安全，也是政府必须做的。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的高度，以对党和人民高度负责的态度，充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把地质灾害防治工作作为政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容来抓，坚定不移地抓好各项工作措施的落实，千方百计保护好人民群众的生命和财产安全。二、进一步落实地质灾害防治的各项措施突出重点。我市地质灾害具有隐患点多、分布面广和易受气候变化影响的特征，因此，在具体工作中，要善于把握规律，既要做到统筹兼顾，覆盖全面，又要从实际出发，突出重点。在时间分布上，必须把汛期作为重点防御时段。从以往的情况看，我市突发性地质灾害的发生绝大部分是由强降雨或持续降雨诱发产生，每年的汛期，尤其是6月至8月，是地质灾害造成人员伤亡和经济损失最严重的时段，必须集中力量，提前部署，加强防御。在空间分布上，要把重点建设工程所在地区、人口密集地区和地质灾害高发区、易发区作为防御的重点对象。在工作部署上，要把提高基础业务水平、加强监测预报、健全各项管理制度、及时治理重大隐患点作为重点环节。在管理上，要把完善地质灾害防治工作机制、动员全社会力量参与防治和落实预防治理责任制作为重要的手段，特别要发挥所在地乡、村、组的作用。把握原则。一是坚持“预防为主，避让与治理相结合”的原则。各地要编制好年度“防灾方案”和“应急方案”，认真把好地质灾害预防关。在易发区进行有可能诱发地质灾害的工程建设前，一定要事先做好地质灾害危险性评估工作，制定和落实防治措施。这项工作做得好坏直接关系到地质灾害从源头上是否得到防治。二是坚持“突出重点、量力而行和因地制宜、讲究实效的分阶段实施”的原则。地质灾害的勘查治理工作要从实际出发，做到近期与中远期相结合，局部重点防治与区域环境治理相结合；防治工作与山区资源开发、下山脱贫以及城镇建设改造相结合，用足用活现有的政策，使有限的资源发挥最佳效应，达到“社会、经济、生态”三大效益的统一。三是坚持“各级政府对辖区内地质灾害防治工作负责”的原则。地方政府是其辖区内地质灾害防治工作的责任主体，要切实负起责任，落实各项工作措施。四是坚持“谁诱发谁治理，谁受益谁出资”的原则。完善体系。一是完善群测群防的地质灾害防治工作网络体系。我市在1997年底着手建立网络，是全省最早实施的地区之一，多年来收到了较好的效果。下步，要进一步探索和完善，建立起以市、县、乡、村为基础，全民参与、群专结合的群测群防体系。二是完善预报预警和应急反应体系。根据国土资源部和中国气象局关于联合开展汛期地质灾害气象预报预警工作的通知要求，从去年开始省国土资源厅与省气象局在每年汛期共同开展突发性地质灾害气象预报预警工作，市本级和各县也启动了这项工作。从效果来看，预报预警对突发性地质灾害的预防起到了较好的作用，各地要不断加以总结和完善，真正把这套系统用好。突发性地质灾害应急反应指挥系统在科学、及时、准确处理突发性地质灾害中有着至关重要的作用，重点时段应急工作做得好坏直接关系到全年地质灾害防治工作的好坏。国土等相关部门要按照职责分工，结合应急预案和各地情况，进一步加以巩固和完善，要建立一支过硬的快速反应队伍和一套科学完备的应急反应系统。应急工作的重中之重是迅速组织人员撤离。畅通信息。紧急突发性地质灾害事件的处置，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会稳定，关系到经济社会发展全局。认真做好紧急信息报送工作，有利于各级领导迅速准确掌握情况，及时妥善处置紧急突发性地质灾害重大事件。各地、各部门要建立健全紧急突发性地质灾害信息报送制度，按照市政府规定的时限和要求及时做好信息上报工作，确保信息畅通。保障投入。地质灾害防治是各级政府确保社会公共安全的一项重要内容，是以人为本和执政为民的基本要求。各级政府要把地质灾害防治工作专项经费纳入财政预算，按照“谁诱发、谁治理，谁受益、谁出资”的原则，落实资金，同时充分调动和发挥全社会的积极性，动员社会力量共同参与做好这项工作，积极探索建立多渠道、多层次的地质灾害防治资金筹措保障机制，千方百计保障人民群众的生命财产安全。三、切实加强地质灾害防治工作的领导明确责任。做好地质灾害防治工作关健在于领导，各级各部门要按照“三个代表”重要思想和执政为民的要求，充分认识地质灾害防治工作的重要性，从维护最广大人民群众的根本利益出发，切实加强地质灾害防治工作的领导。各级政府主要领导对地质灾害防治工作负总责，分管领导要具体抓，落实责任制，各级国土、建设、农业、林业、水利、交通等部门要按照各自的职责分工，真正负起本部门管辖范围内地质灾害防治工作的责任。当前，各级各部门要按照汛期防治的特点，认真总结以往的经验教训，根据市委、市政府的要求，结合各地实际，早部署、早安排、早行动，当务之急是抓紧组织业务人员对辖区内重点地质灾害隐患点进行全面检查，逐级落实工作责任。完善制度。国务院地质灾害防治条例已于去年实施，省、市也出台了地质灾害防治管理办法，各县根据各地实际也制定了各项地质灾害防治工作管理制度。在这里需要强调的是，在执行各项制度的过程中，要善于分析、研究和总结，根据变化的新情况、面临的新形势和发展的新要求，及时对各项管理制度进行适应性调整、修改和完善，使其更符合规律性，更具有针对性，更具备可操作性。落实组织。健全的机构和高素质的干部队伍是搞好地质灾害防治工作的重要保证，也是提高防治工作效率和水平的前提。目前，市本级和各县国土部门机构改革已基本到位，但在地质灾害防治工作方面，专业技术人员还相对不足，监测管理水平还有待于进一步提高。因此，各地要以这次机构改革为契