护理院可行性报告

1/21护理院可行性报告目录第一章总论.1项目概况.1市场定位：.2项目建设指导思想：.3建设背景.3项目名称及承建单位.4编制依据.5建设目标.5建设地点.6建设规模及内容.2/21.6资金筹措.6第二章项目建设的必要性和可行性.8项目建设的必要性.8项目建设的可行性.11第三章项目建设选址.13地理位置.13地形、地貌、地震情况.13水文.14交通.14公用设施等依托条件.14第四章设计方案选择3/21.16建筑设计指导思想与原则.16项目总体规划方案.16建筑设计.18主要设备.23公用配套设施.24第五章节能方案.31主要能耗指标以全年的能源耗用量进行分析.31节能的必要性.31节能、节水原则.32建筑节能.32智能化管理节能.4/21.33技术节能.33给排水节能.34节水措施.34第七章环境影响评价.36项目建设地环境现状.36项目建设期与运行期对环境的影响.36治理方案.37环境影响评价.39第八章劳动保护与安全卫生消防.40编制依据及标准.40项目区的自然危害因素及主要防范措施5/21.40管理过程中主要危害因素及防治措施.41消防.42第九章组织机构及人力资源配置.44组织机构.44人力资源配置.44人员培训.46第十章项目管理及实施进度.47项目组织.47职责.47项目管理.47第十章项目实施计划6/21.49项目实施进度安排.49第十一章招投标.50招投标依据.50招投标范围.50组织形式和方式.51第十二章投资估算与资金措施.52估算依据及说明.52投资估算.52资金措施.54第十三章财务评价.55财务评价依据7/21.55收入.55支出.55第十四章社会效益评价.57项目对社会影响分析.57项目与所在地区互适性分析.58风险分析.58第十五章结论与建议.60附录苏州香溪护理院建设项可行性研究报告目目录第一章总论8/21.4项目名称与建设单位.4研究工作的依据和范围.4项目提出的理由.5建设内容与规模.5实施进度.6投资估算.6社会效益分析和结论.69/21第二章项目背景及必要性.8项目提出的背景.8吴中区医疗卫生状况分析.9项目建设的必要性.10第三章场址与建设条件.12场地.12建设条件.12第四章项目建设内容及规模.14建设理念.10/21.14建设内容与规模.14苏州市香溪护理院简介.15第五章工程技术方案.20项目组成.20建设方案的确定.20主要建筑物设计方案.21总平面布置.23公用工程.11/21.25第六章环境保护、消防及安全.30建设地点环境现状.30主要污染物和污染源.30治理方案.31绿化.33环境影响评价.34消防及安全.34第七章节能方案分析12/21.37节能的必要性.37能耗分析.38节能措施.38节水措施.39第八章项目管理.41基本要求.41质量管理.41进度管理13/21.42现场管理.42项目实施.43项目实施进度.43第九章投资估算和融资方案.45投资估算.45风险分析.46第十章结论与建议.48结论14/21.48建议.48第一章总论项目名称与建设单位项目名称项目名称：苏州香溪护理院建设项目项目申请及建设单位项目申请及建设单位：郁凤明项目拟建地点项目拟建地点：苏州市吴中区木渎镇南金桥开发区研究工作的依据和范围研究工作的依据社会福利机构管理暂行办法；中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；江苏省第十二个五年规划纲要；中共江苏省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议；苏州市民办养老机构管理办法；15/21建设单位关于编制可行性研究报告委托书；项目单位提供的编制可研的其它基础资料。研究工作的范围根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景、必要性、建设场址、工程技术方案、项目的组织管理、项目实施计划、环境保护、消防与公共安全、招投标方案、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设方案、投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策依据。项目提出的理由为了深入贯彻落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，大力发展社会福利基础设施建设，提高全民族素质，更好的改善城镇?三无人员?、残疾人、孤儿、伤残军人、弃婴、弃童、流浪乞讨人员等特殊群体对象的生活条件、提高生活质量、保证其健康快乐生活，并为其提供一个健康、快乐的生活场所，故提出建设该项目。建设内容与规模根据民政部和全国老龄工作委员会办公室组织有关单位编制的老年养护院建设标准，确定项目建设内容为老年人用房老龄化社会的到来，老年人逐年增多，老年人的养老问题日益凸显。如何有效解决老年人的养老问题，16/21实现老有所养、老有所医的目标，是当前我们必须面对的现实问题。基层养老院条件有限，医疗资源缺乏，护理措施不到位，就医不方便。且养老院的老年人多数属于生活技能缺失的老年人，目前条件下，既不能满足老年人的养老诉求，也不能满足老年人基本医疗需求，养老院面临沉重的生存发展压力。老年人多数患有心脏病、高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病，一旦住院，长期住院的可能性非常大，既给老年人造成过多的医疗支出，也给养老院安排陪护人员造成很大的压力。基层医疗卫生机构经过几年几轮的中央投资建设，已基本完成了基础设施建设和仪器设备装备。而且通过三年的乡镇卫生院管理年活动，从临床诊疗、公共卫生、财务管理、人员与资质管理、运行机制、院容院貌等方面着手，进一步强化了基层医疗卫生机构的规范管理，医疗行为得到了进一步规范，诊疗水平和服务意识有了很大提升。完全有能力为养老院的老年人提供优质医疗卫生服务。二、项目必要性一是社会主义新农村建设的需要；二是老年人实现老有所养、老有所医的需要；三是养老机构缓解生存与发展压力的需要；四是基层医疗卫生机构拓展业务的需要；17/21五是民政部门实现社会保障的需要；六是维护社会稳定，构建和谐社会的需要。三、项目实施优势医疗护理优势。基层医疗卫生机构的护理人员均是国家正规院校护理专业毕业的，全部进行了护士注册，有医疗护理资质，能够提供规范的医疗护理服务。实施医养结合型养老院模式，定期安排专业护理人员为养老院的老年人提供正规的护理服务，能有效保障老年人的基本生活秩序，让老年人过得安心、舒心。规范管理优势。实施医养结合型养老院模式，老年人常见的心脑血管疾病、高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病能得到规范管理，基层医疗卫生机构为患者建立病历档案，定期追踪随访，实现治疗、追踪、随访、康复的一条龙服务，为老年人慢病的治疗与管理带来极大的便利。紧急救治优势。实施医养结合型养老院模式，基层医疗卫生机构能合理安排医务人员进行急诊值班，针对老年人的突发疾病进行及时有效的救治。既不延误救治时机，没有救治条件的，也能及时掌握病人病情，及时转送病人至上级医院进行救治，有效提高了病人的生存机率。资源整合优势。养老机构和老年人有医疗卫生服务的需求，基层医疗卫生机构有医疗卫生服务能力和业务拓展需求。实施医养结合型养老院模式，既能有效整合双方18/21资源，实现合作共建。又能进一步加强管理，简化操作程序，使老年人的医疗卫生服务成为一种常态服务，减少了管理环节，优化了服务流程，提升了服务效率，提高了生存机率，改善了老年人的生活质量。政策支持优势。民政部门对养老机构的老年人养老有一系列政策支持。一是资金支持。城镇低保对象由民政部门提供680元/月的经费补助；二是医保支持。民政部门提供参合资金让老年人参加新型农村合作医疗，使老年人享受新型农村合作医疗的相关优惠政策，解决老年人的医保问题；三是丧葬支持，养老机构老年人的丧葬问题由民政部门全权负责解决。四、项目实施可行性该项目的养老机构有医疗卫生服务的需求，基层医疗卫生机构有提供优质规范医疗卫生服务的能力和拓展业务范围的需要，双方整合资源，合作共建，加强管理，优化服务，解决老年人“老有所养、老有所医”问题，民政部门提供资金项目政策支持，新农合提供医疗保障，减轻养老机构的工作压力，改善老年人的生活质量，提升老年人的幸福指数，维护社会稳定，构建和谐韶山。项目实施有可行性和可操作性，建议实施。本报讯一般来说，养老机构缺乏专业的医疗设施和人员，而大型综合医院又无法长期提供老年人的住院护理，19/21国际上解决这一问题的通行办法是“医养结合”。目前，这一模式将在本市推广，双井恭和苑将率先开展“医养结合”的试点。恭和苑是乐成养老集团旗下直营的养老服务品牌，其旗舰项目双井恭和苑老年持续照料生活社区占地13000平方米，共有269个房间，目前已入住21户。恭和苑的定位是高端养老社区，每位老人每月基本入住费最低为7800元。除了完善的饮食起居设施，这里还提供文娱、护理、医疗等多方面服务，比如定期入户巡诊、体检、建立健康档案等。据乐成老年事业投资有限公司投资总经理高峻松介绍，养老机构缺乏专业医疗设施和人员，而大型综合医院又无法长期为老年人提供住院护理，要解决这样的矛盾，“医养结合”是国际通用的模式。高峻松表示，双井恭和苑具有管理、交通等优势，希望通过这里的试点，形成北京“医养结合”的具体方案，包括在双井恭和苑设立“老年护理院”、与定点医院结合建立“双向转诊”机制等。他呼吁政府给予试点相应的资金、政策支持。据记者了解，“医养结合”能更好地整合养老和医疗两方面资源。大多数老人患有慢性病，需要逐渐康复，但由于养老机构不能解决医保，很多人选择长期住院。如果“医养结合”试点能解决医保问题，将吸引更多老人，20/21并分流一部分大医院的住院病人，解放一部分医疗资源；与医院联合建立绿色通道后，养老机构的护理也会更加专业；此外，医学专家也可以定期到养老机构会诊，为老人提供更好的服务。过去，本市对养老机构的扶持政策主要集中在非营利性单位，对于恭和苑这样的营利性养老机构申请开展“医养结合”的试点，市民政局局长吴世民首先表示“我们很支持这样的尝试”。他建议营利性养老机构也享受建设、运营补贴。市财政局副巡视员师淑英建议，从可持续发展的角度考虑养老事业，应抓紧时间研究护理保险。在市医管局局长封国生看来，如果“老年护理院”能够成立，综合性医院、社区中心与护理院可以联合建立良好的协作关系，