基于胜任力的面试技术.doc

余效能发20113号关于印发余江县开展“治庸提能力，治懒增效率，治散正风气”活动实施方案的通 知 各乡（镇、场）党委、人民政府，县委各部门，县直各单位，驻县各单位，各人民团体：经县委、县政府研究同意，现将余江县开展“治庸提能力，治懒增效率，治散正风气”活动实施方案印发给你们，请认真组织实施。 余江县机关效能建设领导小组 2011年4月18日余江县开展“治庸提能力，治懒增效率，治散正风气”活动实施方案为深入开展发展提升年活动，切实解决部分干部中存在的庸懒散现象，进一步增强全县各级干部创先争优、开拓进取的意识，提高各级干部的执行力，实现各项工作提质提速提效，推动县委、县政府重大决策部署的贯彻落实。现就我县开展“治庸提能力，治懒增效率，治散正风气”活动，提出如下实施意见。一、工作目标以提高干部执行力为目标，以解决工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的突出问题为重点，树立“勤勉、务实、高效、创新”工作作风；以绩效管理和监督检查为抓手，探索长效机制，提高行政效能，推动任务落实；以问事、问效、问责为主要手段，解决当前机关干部队伍中存在的庸、懒、散等问题，提高广大干部积极主动工作的热情，加强凝聚力，提高战斗力，为实现余江进位赶超科学发展提供有力的组织保证。二、工作重点重点治理干部办事拖拉、服务态度差，工作标准不高、创新能力不强，工作纪律松弛、管理不严等问题。主要以“三治三查三提”为抓手，积极开展各项工作，实现“治庸提能力，治懒增效率，治散正风气”的目的。一是治“庸”，查工作在不在状态，推动工作提质。重点整治领导干部不认真履行管理职责，机关管理混乱，考核评价和奖惩制度不完善，导致干部碌碌无为；部门、岗位之间权责不明，推诿扯皮，致使影响群众切身利益的问题得不到解决，甚至引发群体性事件；业务素质差，不讲标准、不讲效率，对部门和岗位职责范围内的工作敷衍塞责、被动应付，工作质量达不到标准；思想僵化，因循守旧，缺乏改革创新能力，脱离实际，用条条框框限制市场主体合法行为，影响经济社会发展等“庸碌”行为。二是治“懒”，查任务有没有完成，推动发展提速。重点整治工作目标不明确，责任落实不到位，对县委、县政府的决策执行不力，影响工作进度及成效；超出规定时限或承诺时限办理行政许可事项、非行政许可审批事项和行政监管事项的，以及对能够当场办理的事项拖延办理等“懒惰”作风。三是治“散”，查管理是不是规范，推动管理提效。重点整治宗旨观念淡薄，服务态度差，作风粗暴，群众满意率低；不遵守工作纪律，工作时间不在岗，在岗工作松懈，从事与业务无关的事情；其它影响工作绩效、违反工作纪律等“散漫”现象。三、方法步骤强化行政问责，突出领导抓、抓领导这一重点，采取学习教育与明查暗访相结合，定期检查与临时抽查相结合，各单位自查与监督检查相结合的方式，促进治理工作有序推进，推动干部作风转变。（一）动员部署（2011年3月4月）各乡镇、各部门要在思想上引起高度重视，按照全县的统一部署和要求，把治庸治懒治散工作摆上重要议事日程，召开动员会，组织学习上级相关文件精神，深入做好思想发动和组织部署工作。要制定教育培训计划，开展大规模业务培训，提高干部素质，努力提高各级干部的业务水平和执行能力。（二）组织实施（2011年5月10月）1、开展自查自纠。各乡镇、各单位要结合创先争优和发展提升年活动，对照“三治三查三提”要求，深入开展自查自纠活动。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与科学发展不相适应、人民群众关注、反映强烈的问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。自查自纠情况于5月31是前报县效能办。2、开展监督检查。组织督查组，采取专项督查、定期检查、明察暗访、核查检验等方式，对整治工作开展监督检查，促进治理工作有序推进。重点检查以下内容：（1）绩效管理实施情况。重点对各乡镇、各部门建立实施绩效管理制度情况进行检查，看是否按照本单位工作职责、承担的主要事项、年度工作目标任务要求，制定工作目标责任制、大事要事任务分解以及具体岗位责任制，定岗定责，量化到人，确保每项工作有目标、有责任、有考核办法及奖惩措施，建立严格细致、操作性强的目标责任绩效考核办法，客观评估工作实绩。（2）相关制度落实情况。重点对岗位责任制、限时办结制、首问负责制、责任追究制、一次性告知、服务承诺等制度落实情况开展监督检查，提高制度执行力，实现用制度管权、管事、管人，以制度治庸治懒治散。（3）行政许可、非行政许可审批和行政监管事项办理情况。对行政许可事项、重要的非行政许可审批事项和行政监管事项办理情况开展综合监督检查，主要对行政许可、非行政许可审批、行政监管事项办理的时限、条件、范围、质量等进行监督检查，全面监督行政行为，进一步提高行政效能。（4）行政服务中心管理和网上审批电子监察系统建设应用情况。全县各入驻县行政服务中心的单位，要按照核定公开并纳入大厅网上运行的全部行政许可审批项目、非行政许可审批项目和公共服务项目职权目录规范，实现网上审批和电子监察。如仍在系统外审批或变相审批的，将严格追究责任。进一步完善行政服务中心运行程序，优化办事流程，不断提高网上审批系统应用水平，最大限度地方便申请人，加快推进行政许可事项办理的信息化、公开化、流程化。（5）工作纪律执行情况。重点对“八个严禁”和“两项承诺”规定执行情况开展明查暗访，狠刹不良风气，使各级干部保持良好的精神状态和工作状态，为群众和市场主体提供更加快捷、更加规范、更加优质的服务。3、开展民主评议。健全完善科学合理的评议评价机制，进一步拓宽群众参与监督的途径和渠道，提高科学性、可操作性，实行定期评议。（三）总结提高（2011年11月12月）1、抓好整改落实。坚持边检查边整改边落实的方法，针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到违规行为处理到位，存在问题整改到位。同时，要举一反三，做到查处一个问题，规范一类行为。要充分运用绩效评估结果，针对绩效评估发现的薄弱环节和突出问题，发现各级机关权力配置、工作机制、管理体制、工作纪律等方面的不足，有针对性地落实整改，不断提高机关效能。2、抓好绩效考核。要制定一套科学的绩效考核办法，紧密结合自身职能，提出今年重点抓好的工作任务，将责任目标落实到岗，工作任务量化到人，规范评估程序和方法，全面、客观、公正、科学地判断机关及其工作人员履行职责情况；要每季度进行一次评价，每半年进行一次考核，年终进行总考核，要通过绩效考核，解决干好干坏一个样的问题。四、工作要求开展治庸治懒治散工作是提高行政效能，优化发展环境，促使干部以更加扎实的作风服务群众、服务发展的重要举措，也是发展提升年活动的一项重要内容，各乡镇、各部门一定要高度重视，务必抓出成效。（一）加强领导，精心组织。“治庸治懒治散”工作由县机关效能建设领导小组统一组织领导，全县各乡镇、各部门作为责任主体具体抓好落实。各乡镇、各部门主要领导为本单位治理工作的第一责任人，要把治理行动作为加强机关作风建设的一项重要工作摆上议事日程，认真组织实施。特别是绩效管理是一项创新性工作，推进难度大，单位主要领导要亲自抓，把握好绩效评估指标制定、考核评估、落实奖惩等关键环节，把评估结果作为选拔任用干部的重要依据，树立能者上、平者让、庸者下的工作导向，切实提高工作绩效，保障我县各项任务落到实处。（二）强化活动，突出氛围。各乡镇、各部门要结合本单位行政职能、工作性质、业务特点和干部职工精神面貌，开展形式多样的岗位练兵与“治庸提能力，治懒增效率，治散正风气”主题活动，继续开展“文明窗口”、“先进岗位”等争先创优活动，注重正反典型挖掘和宣传教育，形成良好的争先创优、激情创业的氛围，促进各项工作落实。（三）上下联动，形成合力。各单位必须把治庸治懒治散作为整纲肃纪、强化机关作风建设的日常工作自觉抓好。要建立有效工作机制，采取一级抓一级，层层抓落实的方法，上下联动，形成合力，确保工作效果，做到有方案、有部署，有检查，对治理工作中发现的违规问题要公开通报，并严格问责。要畅通投诉举报渠道，充分发挥人大监督、群众监督、媒体监督的作用，认真做好投诉受理工作，严肃查处庸、懒、散问题，促进干部作风转变。（四）加强督导，严格责任。县效能办将加大对整治工作的监督检查力度，通过指标考核、明查暗访、公众评议和核查检验相结合的形式，重点围绕全县各单位实施绩效管理情况、制度落实情况，行政服务中心管理情况、行政审批和行政监管事项办