构建农村工作机制“大平台”寻找特色农业发展“金钥匙”

1/16构建农村工作机制“大平台”寻找特色农业发展“金钥匙”解决“三农”问题，关键在于牢固树立和落实科学发展观。近年来，#县作为闽西北典型的山区农业小县，立足于市场取向和资源比较优势，在改造提升传统农业的同时，打造农村工作机制新的“大平台”，推进农业服务进程，作出了做大、做强、做实烟叶、锥栗、雷公藤、金湖乌凤鸡、竹业、肉牛六大特色产业的战略部署，相继建成了“中国竹笋之乡”、“中国锥栗之乡”，走出了一条生态型、集约化的特色农业产业发展路子。年，六大特色产业带动农户万户，产值达亿元，占农业总产值的强，农民从特色产业开发中人均增收近元，占人均增收额近，全县的特色产业年年有新突破，农民收入年年有新增长，农村发展年年有新进步。唱响“主题歌”，以创新机制为“着力点”，上下联动抓特色农业。#县委、县政府充分认识到，只有创新农村工作机制，才能激发农村发展活力，创新机制的核心在于建立完善农业运作机制，形成上下合力。为此，全县以贯彻落实好中央“一号文件”为契机，唱响“让农民增收、使特色农业增效”这个主题曲，按造“特色产业规模化、产品质量标准化、主导产品品牌化、销售市场国际化”的要求，2/16大力实施“机制创新、结构优化、龙头带动、科技兴农、可持续发展”的战略，坚持以大规模大、带动面大、高技术水平高、附加值高、外外向型、新新技术、新产品、多多种所有制、多种组织形式的原则，发展特色产业。在工作机制上提出了农业工作“一位县领导主抓、一个规划先行、一个工作班子运作、一个配套政策推动、一笔资金扶持、一个龙头企业带动、一支流通队伍促销、一批科技人员挂钩”等“八个一”措施，并以此载体构建特色农业工作联动网，形成了“层层有目标，人人有责任，个个有压力”的特色农业开发局面。为实现网内上下联动、左右互动，重点强化建立了四个方面的工作机制：一是领导机制。县里成立了特色产业开发领导小组，大特色产业分别由县委农村工作领导小组的个正副组长主抓，各乡镇、村领导班子的主要领导也相应对接。在此基础上制定了领导小组成员单位联席会议制度、乡镇联动中心例会制度，形成一级抓一级、一级促一级的联动领导格局。二是责任机制。农业、林业、畜牧水产、供销等有关技术、业务部门，抽调技术骨干组成工作班子，详细制定特色产业发展五年规划、年度实施计划和技术操作规程，并建立起涉农成员的责任制度、农业科技人员管理制度，明确了各成员单位应尽的职责和任务。三是落实机制。通过领导包片、技术人员挂点的方式带动全县特色产业开发任务的3/16落实，对领导小组成员单位和涉农部门开展特色产业项目落实情况进行定期检查、指导。四是服务机制。建立“农业”服务网络，推进“农技电波入户”、农业科技信息服务的网络建设，扶持科技、流通等中介组织的发展，完善农产品信息发布和跟踪制度，积极开展与特色产业开发有关的热线服务与网上服务。念活“政策经”，以重点扶持为“支撑点”，政策驱动抓特色农业。农民群众和龙头企业是特色产业开发的主体，政府的政策倾斜是特色农业可持续发展的有力保障，只有充分运用政策杠杆调节作用，才能调动其农民生产积极性，才能有效推动特色产业开发。#县在继续抓发农业硬环境建设的基础上，充分利用自身优势做足地价、电价、水价文章，做到用优惠的政策“活络”、用优惠的政策“舒心”，用优惠的政策激发更大的开发热潮，全力打造了“政策洼地”和“服务高地”，出台系列优惠政策，扶持特色农业发展。一是山地政策上的专项优惠。对农民投资投劳开发的锥栗、雷公藤基地按自留地性质确权发证，在荒山、荒坡等非自留山种植开发雷公藤、锥栗的，年内免收山地使用费。龙头企业利用荒山、荒坡进行特色产业开发，属于出让方式取得土地使用权的，以征地成本价和不超过土地收益金协议出让；属于划拨方式取得国有土地使用权，可免缴土地使用费。二是专项资金上的倾斜支持。4/16县级财政每年安排万元农业专项资金，扶持农业产业化龙头企业和中介组织。县里建立了雷公藤、锥栗开发基金财政专户，专项用于补助集中连片开发藤锥亩以上的单位和个人。对个体连片新植锥栗亩以上或改造亩以上，集体新植亩以上，每亩给予元补助。建立了科研专项经费，每年各安排万元，专门用于锥栗、雷公藤品种选优、保鲜、精深加工等技术研究和推广。三是激励举措上的重点扶持。对被国家评为驰名商标的龙头企业，县政府一次性给予万元奖励；对被省评为著名商标、通过质量体系认证或获得绿色食品标志的龙头企业，县政府给予万元奖励。鼓励有专业特长的科技人员投身特色产业开发主战场，年内身份不变，年期满要求返回原单位的，由原单位重新安排工作，建立科技人员职称评聘与其负责指导的特色产业开发成效挂钩的制度，贡献大的给予优先提拔重用。几年来，全县先后有十余名中高级专业技术人员投身特色产业开发。打亮“龙头牌”，以规模经营为“牵引点”，龙头舞动抓特色农业。龙头企业是联结生产与市场的纽带，是把千家万户的生产者与千变万化的大市场有机联系起来的组织者。特色产业开发只有在龙头企业牵引下，走产业化发展的路子，才能有效地规避风险，产生效益。#县坚持走外向带动的路子，坚持以市场导向为核心，以培育特色产业、5/16产品为关键，以提高农产品加工增值、延长农业产业链为重点，以工业化的生产组织方式为手段，立足特色农业，把农业产业化的目标思路转化为具体项目，着力提升壮大一批、培育发展一批、引进嫁接一批农产品精深加工型龙头企业，推进贸工一体化、产销加工一条龙，着力了突破锥粟、笋竹、雷公藤等农副产品精深加工，实现了特色产业上规模、上档次、上水平，六大特色农业产业中的五大主导产业分别由县烟草公司、金湖乌凤鸡有限公司、锥栗开发有限公司、竹林开发有限公司、杉阳山区综合开发有限公司等大龙头企业牵头，采取“公司农户”、“公司基地农户”和“公司中介组织农户”的经营模式，通过委托生产、保护价收购、提供服务等方式与农民建立稳定的购销关系。谱好“同心曲”，以培育典型为“辐射点”，典型带动抓特色农业。采用并完善下派干部的办法，使干部下得去、留得下、干得好，与农民群众结成“同心结”，共谋发展。全面贯彻落实统筹城乡经济社会发展的方针，紧紧围绕农产品竞争力增强目标，大力培育和发展龙头企业，完善企业与农户的利益联结机制，谱好“利益共享、风险共担”的“同心曲”。要导龙头企业围绕特色重点产品，大力发展精深加工，提高产品附加值，增加农民收入，鼓励农业龙头企业通过委托生产、保护价收购、入股分红和利润返还等多种利益联结形式，大力发展订单农业，6/16稳定农产品产销关系。建立农业专业合作组织，由专业合作组织指导农民生产，提高农民的组织化程度，沟通产销渠道，提供信息，提供种子、种苗及技术。并在一些特色农业发展平衡的乡镇，指导龙头企业、贩销大户、基层农技部门等兴办农业合作社或专业协会。同时，#县把培育典型作为是推动特色产业开发的重要方式，并以此实施了三项带动：一是领导干部、技术人员示范片带动。县、乡、村各级领导干部和联系大特色产业的专业技术人员，分别建立了一个百亩以上的示范片，由点带面，推动特色产业开发。二是专业乡村带动。按照县抓万亩丰产片，乡抓千亩示范基地，村抓百亩示范点的工作思路，发挥一片带一村、一村带全乡的示范带动作用，形成示范乡、示范村、示范带，促进特色产业开发。几年来，涌现了龙安万亩锥栗乡、开善千亩有机锥栗基地、龙湖沿邵泰公路线百里锥果带、朱口千亩锥栗高产示范片等一批示范点带。三是能人大户带动。着力培植有生产的农民能人和专业大户，引导他们组建行业协会，充分发挥能力示范效益，全面带动特色产业发展。全县涌现出百亩锥栗开发大户余户，百亩雷公藤种植大户余户，万羽金湖乌凤鸡养殖大户余户。构建农村工作机制“大平台”寻找特色农业发展“金钥匙”15届高考政治备考：7/16XX中央农村工作会议据新华社电中央农村工作会议XX年22日至23日在北京举行。会议深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，总结XX年农业农村工作，研究依靠改革创新推进农业现代化的重大举措，全面部署明年和今后一段时期农业和农村工作。会议强调，推进农业现代化，要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。要创新机制、完善政策，努力做好各项工作。一是大力发展农业产业化。在稳定粮食生产基础上，积极推进农业结构调整，依靠科技支撑，由“生产导向”向“消费导向”转变，由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章，构建优势区域布局和专业生产格局，加快推进农牧结合。要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动。【经济生活：解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡一体化发展是解决三农问题的根本途径；推进农村经济结构战略性调整是加快转变农业发展方式的主攻方向。要把农业发展的立足点转到提高质8/16量和效益上来，农业发展更多依靠科技进步劳动者素质提高、管理创新驱动；坚持走中国特色城镇化、农业现代化道路。坚持科学发展观，必须办统筹兼顾作为根本方法；调整优化农村产业结构，实现产业结构优化升级。生活与哲学：坚持联系的观点，处理好整体与部分的关系，运用系统优化方法，促进农业全面协调发展；量变与质变，重视量的积累和事物结构的变化，促成农业现代化实现】二是积极发展多种形式适度规模经营。这是农业现代化的必由之路，也是农民群众的自觉选择。要引导和规范土地经营权有序流转，发展各类新型农业经营主体，坚持以粮食和农业为主，避免“非粮化”，坚决禁止耕地“非农化”。发展适度规模经营，方式多种多样，要因地制宜，充分发挥基层和群众首创精神，允许“探索、探索、再探索”。只要符合国家法律和政策，符合改革方向，农民群众欢迎，不管什么形式，都要鼓励和支持。【经济生活：经济发展多种形式适度规模经营，坚持走中国特色农业现代化道路。坚持公有制为主体多种所有制共同发展的基本经济制度；依法推动农村土地所有权、承包权、经营权主体分离，是生产关系适应生产力的要求，是保障农民权益当务之急，是实现共同富裕目标的根本要求。有利于发展壮大集体经济，发挥公有制主体作用。生活与哲学：生产关系适应生产力发展规律的9/16要求；人民群众是实践的主体、历史的创造者；主要矛盾决定事物发展进程，要集中力量解决主要矛盾，物质决定意识要一切从实际出发，主观符合客观；矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析，实践决定认识，认识发展具有反复性无限性上升性】。三是建设资源节约、环境友好农业。综合施策，减少农业投入品过量使用，逐步退出超过资源环境承载能力的生产，推进农业废弃物转化利用，促进受损生态环境修复治理，加强耕地质量建设，严格保护耕地和水资源。【经济生活：坚持贯彻落实科学发展观，必须把统筹兼顾作为根本方法。统筹人与自然和谐发展；加快转变经济发展方式，全面促进资源节约和环境保护增强农业可持续发展能力；推动农业绿色发展低碳发展，形成节约资源和保护环境的农业生产方式、产业结构，建设社会主义新农村。生活与哲学：量变与质变，要重视量变，坚持适度原则，控制量变，防止农业生态环境向坏的方面转化；坚持联系的观点，用联系的观点看问题，正确处理农业发展与资源、环境的关系；矛盾双方在一定条件下可以相互转化，要推进农业废弃物的转化利用促进生态环境修复】四是加大农业政策和资金投入力度。不管财力多紧张，都10/16要确保农业投入只增不减。要统筹整合涉农资金，创新农业投融资机制，健全金融支农制度。【经济生活：坚持贯彻落实科学发展观，必须把统筹兼顾作为根本方法。实施创新驱动农业发展战略，构建农村工作机制“大平台”寻找特色农业发展“金钥匙”把科技创新作为农业生产力提高的战略支撑，走中国特色农业现代化道路和农业自主创新发展道路。财政是国家宏观调控的经济手段，具有促进资源合理配置的作用。】五是用好两个市场两种资源。健全国际农业交流与合作制度，创新农业对外合作方式。【经济生活：坚持对外开放，加强国际农业交流合作，转变农业经济对外合作方式，提高开放型农业经济水平，把“引进来”和“走出去”相结合】会议要求，发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用。着力解决好现有“三个1亿人”问题，创新以城带乡、以工促农方式，引导城市现代生产要素向农业农村流动，多渠道促进农民增收。积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。继续向贫困宣战，促进区域开发与精准扶贫相结合，加快贫困地区脱贫致富步伐。11/16【生活与哲学：人民群众是实践的主体、历史的创造者；主要矛盾决定事物发展进程，要集中力量解决主要矛盾、恰当处理次要矛盾；要坚持两点论和重点论的统一；坚持联系的观点，用联系的观点看问题；经济生活：要发挥市场在资源配置中起决定性作用，同时又要加强国家科学的宏观调控；要坚持贯彻科学发展观把以人为本作为核心立场，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，尊重人民的首创精神，保障人民的各项权益，实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展。】会议讨论了中共中央国务院关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见。15届高考政治备考：XX中央农村工作会议据新华社电中央农村工作会议XX年22日至23日在北京举行。会议深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，总结XX年农业农村工作，研究依靠改革创新推进农业现代化的重大举措，全面部署明年和今后一段时期农业和农村工作。会议强调，推进农业现代化，要坚持把保障国家粮12/16食安全作为首要任务，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。要创新机制、完善政策，努力做好各项工作。一是大力发展农业产业化。在稳定粮食生产基础上，积极推进农业结构调整，依靠科技支撑，由“生产导向”向“消费导向”转变，由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章，构建优势区域布局和专业生产格局，加快推进农牧结合。要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动。【经济生活：解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡一体化发展是解决三农问题的根本途径；推进农村经济结构战略性调整是加快转变农业发展方式的主攻方向。要把农业发展的立足点转到提高质量和效益上来，农业发展更多依靠科技进步劳动者素质提高、管理创新驱动；坚持走中国特色城镇化、农业现代化道路。坚持科学发展观，必须办统筹兼顾作为根本方法；调整优化农村产业结构，实现产业结构优化升级。生活与哲学：坚持联系的观点，处理好整体与部分的关系，运用系统优化方法，促进农业全面协调发展；量变与质变，重视量的积累和事物结构的变化，促成农业现代化实现】二是积极发展多种形式适度规模经营。这是农业现代化的必由之路，也是农民群众的自觉选择。要引导和规范土地经营权有序流转，发展各类新型农业经营主体，坚持以粮食和农业为主，避免“非粮化”，坚决禁13/16止耕地“非农化”。发展适度规模经营，方式多种多样，要因地制宜，充分发挥基层和群众首创精神，允许“探索、探索、再探索”。只要符合国家法律和政策，符合改革方向，农民群众欢迎，不管什么形式，都要鼓励和支持。【经济生活：经济发展多种形式适度规模经营，坚持走中国特色农业现代化道路。坚持公有制为主体多种所有制共同发展的基本经济制度；依法推动农村土地所有权、承包权、经营权主体分离，是生产关系适应生产力的要求，是保障农民权益当务之急，是实现共同富裕目标的根本要求。有利于发展壮大集体经济，发挥公有制主体作用。生活与哲学：生产关系适应生产力发展规律的要求；人民群众是实践的主体、历史的创造者；主要矛盾决定事物发展进程，要集中力量解决主要矛盾，物质决定意识要一切从实际出发，主观符合客观；矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析，实践决定认识，认识发展具有反复性无限性上升性】。三是建设资源节约、环境友好农业。综合施策，减少农业投入品过量使用，逐步退出超过资源环境承载能力的生产，推进农业废弃物转化利用，促进受损生态环境修复治理，加强耕地质量建设，严格保护耕地和水资源。【经济生活：坚持贯彻落实科学发展观，必须把统筹兼顾作为根本方法。14/16统筹人与自然和谐发展；加快转变经济发展方式，全面促进资源节约和环境保护增强农业可持续发展能力；推动农业绿色发展低碳发展，形成节约资源和保护环境的农业生产方式、产业结构，建设社会主义新农村。生活与哲学：量变与质变，要重视量变，坚持适度原则，控制量变，防止农业生态环境向坏的方面转化；坚持联系的观点，用联系的观点看问题，正确处理农业发展与资源、环境的关系；矛盾双方在一定条件下可以相互转化，要推进农业废弃物的转化利用