重点提案办理情况报告

1/16重点提案办理情况报告漳州市文化与出版局XX年重点提案办理情况汇报今年，我局共承接办理市政协十一届五次会议的重点提案4件。我局本着对提案单位和政协委员高度负责的精神，重在沟通，协调配合，都在规定期限形成正式文件给提案单位或提案人，现重点提案办理工作情况汇报如下：一、加强领导，建立机制。局党组高度重视重点提案的办理工作，局党组书记、局长郑智民亲自批阅每一件建议案及提案，明确办理科室及办理单位。同时，确定把提案办理工作作为加强机关作风建设、提高办事效率的一项重要工作来抓好，并将提案办理特别是重点提案的办理工作纳入系统的绩效考评工作重要内容，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体负责、办公室牵头落实、承办科室、直属单位协调配合的办理工作机制，确保重点提案办理工作的顺利进行。二、理清思路，分级落实。今年我局有四件重点提案，分别是关于抢救、保护和修缮“海丝”文化遗址刻不容缓、关于重视“非遗”保护传承，增强漳州文化软实力、关于建议将陈元光公园的族谱走廊扩建为地方特2/16色的民俗馆和关于扩大漳台民间戏剧交流，丰富群众文化生活的建议。这四件提案涉及我局的文化遗产保护、非物质文化遗产保护、对台文化交流、群众文化、民俗文化等各方面。我局接到四件重点提案后，主要做好以下三件事：一是明确职责。局领导按照提案的所涉及的内容，进一步分解任务，要求各分管领导具体抓好重点提案，涉及的单位和部门要具体办理，联络员要负责跟踪，层层落实。分工落实后，各分管领导和相关部门单位都进一步明确职责，理清工作思路，主动承担职责内的工作，结合业务工作，抓好提案工作的落实。二是强化沟通。提案的办理重在沟通。我局四件重点提案的分管领导都非常重视与提案委和提案单位或提案人的沟通联系，亲自到提案委就文化部门的职责进行沟通联系，找准定位和切入点，认真办理重点提案。分管领导接到重点提案后，带领相关科室、部门及联络员对办理进展情况向相关部门、委员们汇报，征求办理意见。在办理关于扩大漳台民间戏剧交流，丰富群众文化生活的建议过程中，分管领导多次与委员电话联系，并到市电视台找到林桂花委员进行座谈，就芗剧团目前面临的现状以及在中山公园建戏台等办理情况向委员沟通。6月20日，我局召开了提案征求意见会，在会上就办理提案情况面对面与3/16各单位和委员进行沟通，充分听取了提案委员对我们的办理进展情况的意见反馈，提高提案办理质量。三是注重实效。在办理提案工作中，各分管领导都十分注重办理工作实效。目前，关于抢救、保护和修缮“海丝”文化遗址刻不容缓的提案办理工作中，海丝申遗点经过专家的两次遴选已基本确定，项目正在整理中，一批海丝遗址得到有效保护。在提案关于重视“非遗”保护传承，增强漳州文化软实力的办理过程中，适逢新一轮的机构改革，在编办等部门的支持下，我局参照省文化厅，将非物质文化遗产保护的职能列入内设科室的职能。同时向市财政局积极争取非遗保护经费和传承人保护经费。在提案关于建议将陈元光公园的族谱走廊扩建为地方特色的民俗馆的办理过程中，我局经与提案单位多次沟通联系，明确该项目建设规划工作主要由芗城区政府负责，在进行详细规划时，我局将帮助邀请有关专家对陈元光公园中的民俗馆设置以及陈元光墓的保护规划等进行论证指导。在提案关于扩大漳台民间戏剧交流，丰富群众文化生活的建议的办理过程中，经与委员沟通，我们积极协调市政协提案委、市建设局、园林管理处到中山公园查看选址，目前已完成戏剧舞台设计第四稿。三、借力提案，推动工作。借力四件重点提案的办理，我局做了以下五项工作：4/16一是加强“海丝”申遗工作。认真开展“海丝”、闽系红砖建筑、南岛语族申遗点的普查和筛选申报等前期工作，并从中筛选出一批突出体现漳州“海丝”贸易特色的重要史迹73处，邀请省文物局领导和专家先后深入漳浦、龙海、龙文等7个县实地考察调研“海丝”史迹、闽系红砖建筑等项目申报工作，并按专家意见进行整治和筛选。还力促市政府还召开了专门会议，研究部署龙池开发区内重点文物和“申遗”点的保护工作，并形成会议纪要，对潘厝古建筑、祖祠等采取抢救性的保护措施。二是加强“非遗”保护工作。非遗产保护自XX年启动以来，收集非遗线索29768条，完成非遗普查项目6626个。目前，我市被列入国家级非物质文化遗产保护项目14个、省级非物质文化遗产保护项目47个、市级非物质文化遗产保护项目87个，闽南文化生态保护示范点17个。市级非遗项目代表性传承人两批69人，其中国家级代表性传承人三批10人，省级代表性传承人两批42人。今年又有传统舞蹈傩舞、传统戏剧潮剧、传统医药漳州片仔癀制作技艺及传统客家土楼营造技艺等四个项目被列入第三批国家级非物质文化遗产名录，至此，我市已有国家级非物质文化遗产名录17项，在全市地级市位居首位。此外，5/16我们还组织了闽南文化专题和非物质文化遗产法宣传周等各种宣传活动，组织了“漳台民间文化陈列展”、“漳台族谱对接成果展”和“漳州窑精品展”等闽台文化主题展览。指导各县开展了非物质文化遗产进校园工作，加强了非物质文化遗产保护的宣传。三是打造对台交流平台。加大投入，近几年，先后建成漳台族谱馆、漳台民俗馆、闽台木偶戏博物馆、非物质文化遗产展示馆等，丰富了对台文化交流的内容，成为我市对台文化交流的重要阵地，先后接待了国内外、台湾来访人士5万多人。下一步，我局还将在歌仔戏艺术中心内筹建闽台民俗文化交流中心，为集中展示我市的民俗文化、书画艺术、地方文献等富有地方特色的文化产品提供更好条件。四是加强漳台戏剧交流。近年两岸戏剧交流不断，我局先后两年举办了海峡两岸木偶艺术节和海峡两岸歌仔戏艺术节，受到了两岸人民的欢迎。漳州芗剧团还与台湾明华园黄字戏剧团结为姊妹团。今年，我市还举办“两岸一家亲”合唱音乐会，邀请江丙坤夫人带领台湾雅乐合唱团与漳州百花合唱团在人民剧场公演，两岸合唱团同台演绎两岸怀念金曲，闽南歌谣。6月，我市组织传统特色的芗剧、锦歌、木偶、剪纸等参加在厦门举办的海峡论坛特色6/16庙会，展示漳州传统艺术风采。此外，芗剧团导演、木偶剧团主要演员等应邀赴台湾进行歌仔戏、木偶等方面进行教学，进一步推动了两岸民间艺术交流。五、加强群众文化工作。今年是共产党成立90周年，全市文化系统围绕建党90周年，策划了一系列活动。据统关于县政协八届二次会议第8号重点提案办理的情况汇报在县政协八届二次会议上xxx委员提出的关于提高政务服务中心窗口单位办事能力的建议第8号政协提案，作为政协主席督办件交由我局承办，这表示该提案的重要性。目前，该提案办理已圆满完成，现将有关办理情况汇报如下。一、政务中心建设基本情况为进一步优化我县政务发展环境，给企业和群众提供高效便捷、优质的“一站式”服务，县委、县政府高度重视，投资近1000万元建成了使用面积1400余平米，进驻了28家，进驻事项201项，其中，行政许可事项136项，公共服务事项65项。设置常驻窗口18家，综合窗口1个的新政务服务中心办公大楼和行政审批电子监察系统，并于XX年2月24日正式投入运营。政务服务中心是县政府直属事业单位，为正科级建制，分为管理层和业务层两7/16大部分。管理层设办公室、业务科和督查科，业务层即为政务服务大厅。政务服务大厅设在一、二层，一层设有电子触摸屏和电子显示屏，可随时查询办事指南，显示相关办事信息等。二、三层为服务中心办公室和会议室。政务服务大厅的主要职能：政务服务大厅主要办理公民、法人和其它组织申请的审批、核准、办证、办照等事项，并提供咨询、投诉等服务。二、委员提出的建议及要求我县政务服务中心在投入运行初期，出现了一些不容忽视的问题。正如向委员指出的一是窗口单位人员更换频繁。二是办事窗口单位不能办事，变成咨询窗口，给前来办事人员增加了绕路、耗时等麻烦。针对这两个问题，向委员提出了如下建议和要求。1、窗口单位应充分重视政务服务窗口的作用，不能流于形式，派人要从长远考虑，经常更换对当事人和服务对象都带来不便，关键是，派人要授权，窗口能办事。2、理顺派出单位与行政服务中心的主体管理关系，消除派出单位管不到，服务中心管不了的真空状态。3、组织部门应把行政服务中心作为干部培养的摇篮，促使优秀人员愿意到服务中心工作，不被派出单位边缘化。8/16三、提案办理情况制定措施，全面推进为加强我县政务服务中心窗口建设，提升我县政务服务水平，确保政务服务窗口成为能办事、办成事的高效便民服务窗口，保证达到向委员提出的建议要求。县政务服务中心根据中心运行实际情况，制定了专门的工作措施，并结合平办发33号文文件关于印发的通知，组织县监察局、县法制办、县编办等部门对入驻政务服务中心的28家单位的行政审批及服务事项再次进行清理，并要求集中入驻政务服务中心，同时要求进驻中心窗口的人必须是单位业务骨干，熟悉电脑应用技术，人员至少保证一年一换。另外，要求进驻中心窗口的部门授权窗口首席代表，明确首席代表的责任和义务，对能当场办结的业务，首席代表负责受理办结，并加盖窗口部门行政审批专用章。对不能当场办结的业务，必须一次性告知原因，对有时限要求的，需在规定的时限内办结。同时要求所有进驻中心办理的事项必须纳入行政审批电子监察系统监管。没有在规定的办理时限内办结的业务，系统会自动提示，超时的会黄牌警告，由县监察局负责督查办理。健全机制、长期督查为确保政务服务中心窗口建成服务高效、便捷的便民服务窗口，县政务服务中心极力促成了县委、县政府把9/16政务服务中心窗口建设工作纳入了今年“三个攻坚年”中的“效能建设攻坚年”重要内容，并纳入全县机关目标考核。并明确把中心窗口办事人员到位、审批事项到位、授权到位和服务到位为长期督查重点。同时实行“三位一体”的督查。一是借助县监察局电子监察终端平台对政务服务中心工作人员出勤和履职情况进行实时监督。二是每天定时到服务办证大厅查看人员到位、工作状态情况，了解各入驻单位办公情况。三是实行明察暗访机制。联合县监察局、县政务服务中心、县政府法制办、县编办等单位对各相关部门进驻中心办理事项是否存在两头受理或入驻事项不全等情况进行明察暗。针对督查存在的问题，由县作风效能办将督查情况进行全县通报，并要求限期整改，对没有按期整改或整改不力的部门，按作风效能建设问责办法，严格问责。经过县招商局、县监察局、县法制办、县编办等部门的努力和各部门的大力配合，目前政务服务中心各单位窗口建设工作基本达到了向委员提出的建议要求，派驻了业务骨干、进驻了相应业务，授权首席代表，并实现了“一个窗口进、一个窗口出”的服务承诺。基本上不存在了经常换人和窗口不能办事情况。运行也比较正常，今年上半年，政务服务中心共计受理行政许可及服务事项2454件，办结2406件，在办件48件，办结率%。其中六月份10/16共计受理事项1004件。加强联系，保证质量为切实增强办理工作的针对性和有效性，我们已邀请提案人到政务中心调研、观察政务服务中心入驻事项的办理情况，征求向委员的意见、提议，通过面对面交流的方式提高提案办理的有效性。同时，根据天办理情况以文件形式反馈给了提案人向委员，切实提高提案办理质量。经过我局不懈努力，我局关于向委员提出的关于提高政务服务中心窗口单位办事能力的建议提案办理得到了向委员的肯定，也给我们以后的工作增加了信心！XX年7月26日县十六届人大三次会议代表议案、建议批评和意见办理情况的报告主任、各位副主任、各位委员：现将县政府系统办理县十六届人大三次会议代表议案、建议、批评和意见的情况报告如下，请予审议。XX年，县政府共承办县十六届人大三次会议代表议案1件，建议62件。这些议案、建议不仅反映了社情民意，而且对改进政府工作，促进全县经济社会又好又快发展都具有积极的推动作用。县政府及各承办单位高度重视，把办理好代表建议作为贯彻落实科学发展观，践行执政为11/16民宗旨，自觉接受人大代表监督的实际行动，虚心听取代表意见，积极采纳代表建议，认真制定办理方案，严格落实办理制度，以对代表和全县人民高度负责的态度，立足实际，扎实抓好办理工作，取得了较好成效。截止10月底，所有建议全部办理完毕，代表满意率达90%以上。一、办理的基本情况议案办理情况郭坤勇等10名代表提出“关于对西门河水源地实施重点治理保护”的议案，从关注民生的高度，对.河水源地保护工作提出了具体要求。.河水源地是县城饮用水的主要水源，加强水源地的保护，事关县城市民饮水安全和身心健康。县政府一直十分重视水源地保护工作，先后制定了.县集中饮用水源保护区环境保护管理办法、.县集中式供水水源地保护办法，编制了.县县城饮用水水源保护区划分方案、.县县城集中饮用水源保护区改圈改厕工程实施方案，采取了一系列有效措施，切实加大保护力度，取得了一定成效，但因为方方面面的原因，西门河水源地保护区仍然存在一些问题没有得到根本解决，倍受广大市民关注。收到县人大代表议案后，县政府召开专题会议进行了研究，按照科学规划，统筹安排，分步实施的原则，加强领导，明确责任，落实措施，切实加强水源地保护工作：12/16、加强宣传，增强群众水源保护意识。以“世界水日”、“中国水周”等活动为契机，组织县环保、水利等部门人员，深入沿河村组农户、学校，通过召开座谈会、发放宣传单等形式，大力宣传水源地保护的重要性、政策法规、需采取的措施和爱水、节水等知识，提高群众对水源保护区重要性的认识，引导他们在日常生产生活中自觉保护好水源。、明确责任，加大综合管理力度。一是根据.县集中饮用水源保护区环境保护管理办法规定，进一步完善了一级、二级、三级保护区界桩，在一级保护区内设立了宣传警示牌；由县环保局、水利局负责，对饮用水源地各项指标进行定期监测；二是由县国土局、城关镇政府负责，严格建设用地审批管理，水源地一级保护区内禁止审批农村宅基地和项目建设用地，二级、三级保护区的住户只能迁出，不能迁进。三是由县农业局、城关镇政府负责，积极推进农业产业结构调整，加快绿色产业建设，推广运用农业科学技术，引导农民规范使用农药、化肥、农膜，加快建设农村沼气池，推进农村圈厕改造，不断减少农村面源污染。3、强化措施，切实加强治理保护。一是精心组织实施“丹治”工程，投资321万元，采取工程措施和生物措施加强治理保护，新建垃圾池座、引水渠80米、排洪13/16渠137米、河堤420米、谷坊9座、拦渣坝12处、挡护15处；栽植经济林218万株、生态林172万株。二是积极策划包装项目，加大项目申报争取力度，县环保局申报了水源地保护项目、水利局申报了水源地建设项目、县农办申报了扶贫移民项目，将汇集各方力量，整合项目和资金，全力抓好水源保护区治理保护工作。通过以上有效措施，西门河水源地保护工作得到加强，取得了明显成效，我们将按照统一规划，坚持不懈地抓好治理和保护工作，确保县城人民饮上安全、放心的水。建议办理情况根据代表所提建议内容及办理落实情况不同，建议的具体办理情况分为三种不同类别：第一类，代表所提问题已解决或基本解决的17件，占承办总数的27%。这部分建议紧紧围绕政府的中心工作，反映了人民群众的迫切愿望，所提建议切实可行，对政府决策起到了积极的促进作用，办理落实也较快。如陈龙顺代表提出的“关于切实解决县卫生系统人才断层问题的建议”，指出了目前我县医疗卫生机构专业人才缺乏、技术力量薄弱、年龄结构老化等问题，事关全县医疗卫生事业健康发展。县政府十分重视，根据各医院编制以及医疗技术人员情况，面向社会，在具有全日制普通高校大专以上文化程度，专业对口的毕业生中招14/16录技术人员40名，现已分到各乡镇卫生院锻炼，一年考核合格后将正式分配到相关医疗单位工作。同时，进一步加大了医院人才培养力度，每年推荐和选派医疗单位的技术骨干到省市等医疗机构参加业务培训，并利用“双卫”网络培训了一大批医护人员，不断提高全县医疗机构的医疗水平。李柏科等代表提出“为招商引资提供便捷服务的建议”，今年，县委、县政府制定出台了.县招商引资实施办法、.县影响和损害投资环境行为责任追究实施办法，建立了招商引资联席会议制度，落实了招商引资项目跟踪服务制度，每个招商引资项目实行“一名县级领导联系、一个部门服务、一套班子协调、一套制度保障”工作机制，完善了“首问负责制”、“挂牌保护制”、“检查不罚制”、“客商投诉必究制”等制度，对在建的项目派驻了监察室、警务室，努力为企业及外商提供优质、高效服务，营造了亲商、安商的良好氛围，招商引资工作取得新突破，全年共签约项目13个，总投资