年湿地监测与管理项目申报指南.doc

2011年湿地监测与管理项目申报指南湿地监测与管理是湿地保护管理的一项经常性的基础工作。从2008年开始，在财政部的支持下，国家林业局设立了湿地监测与管理项目，20092010年，继续组织实施了该项目。为加强项目支出的管理，指导2011年项目支出预算的申报工作，规范项目管理程序，增强预算分配的透明性、合理性、公平性，切实提高资金使用效益，特制定本指南。一、项目内容开展国际重要湿地的监测工作，完成36块国际重要湿地的野外监测、监测成果汇总及印刷发布等。确认国家重要湿地。加强湿地保护工程管理。加强湿地公园管理。开展湿地生态效益补偿试点工作。开展湿地立法和重大政策专题研究。二、项目目标及预期效益项目目标是：通过项目实施，掌握2010年我国国际重要湿地的监测数据，综合评价国际重要湿地资源管理状况，找出威胁国际重要湿地生态状况的主要因子，分析变化原因，提出保护与合理利用的对策与建议。向湿地公约秘书处报送国际重要湿地生态特征变化情况，履行湿地公约的责任和义务。完成部分国家重要湿地确认工作。及时掌握全国湿地保护工程项目的实施情况，了解存在的主要问题，为加强湿地工程管理提供依据，并为规范管理提供技术指南。进一步发展并规范管理湿地公园建设，指导湿地公园的健康发展。通过开展试点，为在全国建立湿地生态效益补偿制度提供模式和经验。通过项目实施，可以根据我国国际重要湿地资源变化最新动态、管理状况和存在问题，及时提出加强国际重要湿地监督管理的具体措施；可以根据国家湿地工程的主要进展、成效及存在问题，更有针对性地推进湿地工程建设，提高工程建设的成效；可以巩固、扩大湿地公园建设的成果，提高湿地公园的管理水平，扩大湿地保护面积；可以对湿地保护管理的政策制度进行积极探索，有利于构建政策制度体系。项目实施可产生良好的社会效益和生态效益。三、项目申报条件国际重要湿地所在的有关省、自治区、直辖市林业厅（局），可申报1个“湿地监测与管理项目”，项目内容是：国际重要湿地野外监测及成果分析。有1块国际重要湿地的，中央补助经费的上限为8万元；有2块国际重要湿地的，中央补助经费的上限为15万元；有3块国际重要湿地的，中央补助经费的上限为20万元；有4块国际重要湿地的，中央补助经费的上限为25万元。外部门管理的国际重要湿地，由省级林业主管部门协调，并以林业部门的名义单独上报。项目由国际重要湿地所在的自然保护区管理局或林业局具体实施。国家林业局调查规划设计院和中南林业调查规划设计院，可以各申报1个“湿地资源监测与管理”项目。项目内容是：按照分工，分别负责北方片、南方片国际重要湿地监测的技术指导，数据汇总，全国监测报告的编写。按照实际任务量进行资金测算，原则上不超过2010年的经费预算。四、项目资金使用方向（一）资金来源渠道中央财政投入、地方财政配套以及单位自筹等。（二）资金使用范围中央财政资金可用于国际重要湿地监测方案的编制、野外监测补助、必要设施设备配备、聘请专家劳务费以及监测成果的汇总分析等方面的开支，以及国家重要湿地确认方案制定、聘请专家劳务费、确认成果汇总等开支，国家湿地公园试点建设的指导和监督。（三）项目支出预算编制要求根据工作任务量和补贴标准从严编制支出预算，严格控制开支范围和开支标准。要求测算依据充分，标准明确，预算的各项数据准确、可靠,并详细说明经费测算依据、测算过程以及筹资方案。五、项目实施程序（一）前期准备制定方案，落实技术人员，明确各个环节的工作重点。各项前期准备工作在2010年3月底前完成。（二）野外调查监测加大指导力度，及时协调解决调查监测中的技术问题。加强督促工作，保证野外调查监测的工作进度。在2011年11月底前完成野外调查监测工作。（三）提交成果国际重要湿地监测报告、国家重要湿地确认报告、国家湿地公园试点建设情况报告、相关图面材料、影像资料及其相应的光盘文件等。在2010年12月底前完成。六、项目申报有关要求（一）项目申报单位需填报国家林业局湿地监测与管理项目申请书（附后），一式两份，报送国家林业局湿地保护管理中心，同时，抄送本单位部门预算管理部门。（二）有关单位要按照国家林业局关于实施项目申报指南制度的通知（林计发2006172号）要求，作好项目的组织申报工作。（三）申报材料必须在2010年4月30日前上报，逾期不予受理。（四）有关具体问题请咨询国家林业局湿地保护管理中心调查规划处、综合处。附2：国家林业局湿地监测与管理项目申请书附件国 家 林 业 局湿地监测与管理项目申请书项目名称： 预算年度： 2011 年度申报单位： （公章）申报日期： 年 月 日 8 / 9一、项目实施目的、意义二、项目主要内容与预期成果三、项目实施技术路线和主要考核技术指标四、项目进度安排、阶段目标和考核验收时间五、项目实施具备的条件（人员、组织、技术、设备）六、经费