在全市“五城联创”工作会议上的讲话

在全市“五城联创”工作会议上的讲话同志们：今天这次会议，主要是回顾总结20XX年我市“五城联创”工作，研究部署20XX年创城工作。刚才，7家创城责任部门主要负责人分别汇报了20XX年工作打算，我认为谈得都很客观、很具体、很到位。下面，我根据市委、市政府和市“五城联创”指挥部的意见，主要讲两个方面的问题。第一个问题：关于20XX年“五城联创”工作的基本估价20XX年是我市三年创城的起步年、基础年。在市委、市政府的正确领导下，在“五城联创”指挥部的具体组织下，经过全市各级共同努力，“五城联创”工作总体推进顺利，圆满完成了年度工作任务，全面实现了年初确立的创城目标。其中，文明城创建，于7月份顺利通过了省级文明城市的考核验收，受到省委、省政府的命名表彰，实现了我市首批进入全省文明城市的目标；卫生城创建，继9月份顺利通过全国灭蝇、灭蟑先进城市考核验收后，11月份又顺利通过了全国灭鼠先进城市的考核验收，取得了争创国家卫生城市的资格入场券；环保城创建，9月份通过了国家环保总局对我市进行的国家环保模范城市技术评估，进入争取国家环保总局考核验收的程序；旅游城创建，4月份已被国家旅游局列入全国创建“中国优秀旅游城市”名录，为20XX年的创优工作打下了坚实的基础；平安城创建，目前已经获得全省创建平安城市先进单位称号。经过一年的创建，我市的城市大环境面貌有了较大改观，城乡群众的生产、生活环境得以优化，市民文明素质和城市文明程度有了较大的提高，社会秩序持续稳定。市委、市政府对创城工作很满意，广大市民对创城工作的评价也很高。总观20XX年的“五城联创”工作，主要有以下几个鲜明特点：各级重视程度比较高，启动比较迅速，工作开展比较有序。20XX年年初，市委、市政府放眼全局、高屋建瓴，创造性地提出了“五城联创”的重大决策和战略部署，其目的就是在加快我市经济发展的同时，以科学发展观为指导，同步推进各项社会事业的快速、协调、健康发展，努力构建和谐社会。为切实把这项民心工程抓紧抓好抓出成效，市委、市政府从全市相关部门和单位抽调了20余名精兵强将，成立了“五城联创”指挥部办公室，全面负责全市创城工作的组织协调、宣传发动、督导检查和考核工作。6月份，根据创城形势发展的需要，又从公安、工商、法院、文化、卫生、城管、防疫等执法部门和单位抽调人员成立了创城联合执法队，主要担负创城执法的综合协调、重点推进等职能。市里在财政不太宽裕的情况下，迅速落实了创城经费，组织实施了市文化广场改造、206国道改造、城市供气供热管网铺设、西城区污水处理厂和垃圾无害化处理厂等一系列民心工程，为“五城联创”工作的顺利开展奠定了基础。市“五城联创”指挥部办公室成立后，按照市委、市政府的工作要求，迅速确定工作目标，进行任务分解，有效行使职能。同时，5家创城牵头部门也都迅速调整内部人员成立了专项创城办，围绕各自创城目标，精心组织、扎实推进，较好地完成了各自承担的创城任务。各镇区街、各部门和单位特别是东莱街道、龙口开发区、机关工委、建设局、工商局、市场局、水务局、交通局、广电局、报社、公安局、经贸局、贸易局、农业局、公路局、教体局、文化局、城管办、防疫站等等，牢固树立“一盘棋”思想，“一把手”亲自挂帅，分管领导靠上抓，组织精干人员真抓实干，使创城工作步入了有序推进的良性轨道。对突出事例，在 这里我就不一一列举了。总之，一年来，全市各级，包括驻龙各单位、驻龙部队，在“五城联创”工作中，讲大局、讲奉献，对市里安排的工作不推不拖、不讲价钱、不谈条件、全力以赴，使我市的“五城联创”工作启动迅速、扎实推进、成效显著。宣传发动充分，氛围浓厚，广大干部群众参与创城工作的积极性高涨。活动启动以后，全市各级根据20XX年全市“五城联创”宣传工作安排意见，迅速行动，宣传活动很快就形成了高潮。仅两个月时间，全市共张挂各类标语横幅660余幅，制作广告298条，建大型宣传广告牌40余块。期间，市文明办组织开展了创建文明城市知识竞赛活动。市卫生局印发了创卫倡议书、除“四害”知识明白纸、健康教育宣传单共30余万份，举办主题广场晚会2场。市环保局组织环保小记者团，让孩子们在实践中体验环保的重要性；成立红领巾环保宣传站，把环境教育活动从学校向家庭、社会延伸。市旅游局采取举办专场文艺晚会、知识竞赛等方式开展创城宣传。市政法委集中4、5两个月时间，在全市深入开展了创建平安城市集中宣传活动。市教体局发挥部门优势，与卫生局联合举办了“我为创城添光彩”主题征文、儿歌比赛活动，以“小手牵大手，小口传大口”的方式，推动了创城宣传工作的不断深入。市报社、电视台充分发挥舆论监督作用，对创城工作进行了及时有效的宣传报道。创城工作开展以来，今日龙口共刊发各类创城报道404篇，反面曝光36次，电视台共播发“五城联创”相关新闻300余篇，制作新闻纵横专题片8篇。有力地推动了全市创城工作的顺利推进。市直机关工委、文化局、团市委等部门以及开发区等镇区街都结合各自工作实际、发挥自身优势，开展了丰富多彩、行之有效的创城宣传工作，使广大市民的创城意识得到不断提高。据初步统计，全市城乡群众对创城工作的知晓率已达90%以上，参与率达60%以上。工作重点突出，措施落实，创城工作扎实推进。创城伊始，市“五城联创”指挥部就围绕市民普遍反映的热点和难点问题以及制约城市发展的瓶颈因素，确定将城区交通秩序治理、大环境整治、农贸市场、户外广告以及“五小行业”专项治理工作作为全市“五城联创”工作的突破口。“五城联创”指挥部办公室先后制定下发了5个专项整治方案，严格责任分工、强化工作调度，通过联合执法、突击检查等有效形式，使五项整治取得阶段性成果。市卫生局和防疫站重点对“五小行业”进行了全面整治。市公安局、建设局、交通局等部门对城区交通秩序、商贩占道经营、环境卫生脏、乱、差等问题进行了集中专项治理。市场发展局投资120余万元，对农贸市场的地面、货台、公厕等进行了有效整治。东莱街道、龙口开发区、市工商局、城管办在城区户外广告治理工作中，密切配合、动作迅速、效果明显。20XX年下半年，指挥部在广泛调研的基础上，不断加大对创城重点工程、重点工作、重点项目的调度督导，通过召开联席会议、专项调度会、现场办公等有效形式，严格督导责任制，细化分工。“五城联创”指挥部办公强化协调调度，围绕“五小行业”整治、南沙沟市场搬迁、北大街店外经营整治等10余项难度较大的工作，“五城联创”指挥部办公室组织联合行动20多次。科学的调度，使全市上下形成配套联动，多头并进，有序开展的良好创城局面。全民参与、机关带头，打好了各项迎检工作攻坚战创城迎检是“五城联创”工作的重要环节。20XX年，各类创城检查、考核、验收等活动频繁，为做好每次的迎检工作，市“五城联创”指挥部统筹安排， 5家创城牵头部门、相关镇区街、有关部门和单位密切配合，做了大量深入扎实的工作。为切实搞好迎检工作，市“五城联创”指挥部于20XX年8月份，开始实行市级领导包街、包重点工作、重点部位责任制。各市级领导以身作则，坚持上街劳动，带领包街各责任部门干部职工，对分包路段、街面进行卫生清理，对辖区内单位、商业店铺进行创城督导检查。实践证明，包街制度在我市创城特别是迎检工作中发挥了重要作用。这项制度要坚持到底，创城不完、包街不停。据不完全统计，20XX年，全市各级共有8万多名机关干部和社会群众参加了义务劳动。全市妇女、学生、志愿者协会等阶层利用休息、业余、课外时间走上街头，广泛开展创城宣传，清理卫生死角，清除城市“牛皮癣”等各类文明健康活动，为创城及迎检工作做出了贡献。20XX年的创城工作总体推进顺利，但是，影响创城深入开展的一些问题也充分暴露出来， 一是少数部门和单位对创城工作的重视程度和认识境界不够高。具体表现为：创城的牵头部门、重点责任部门、市直部门表现积极，而有的配合部门、一些企事业单位重视程度不高，个别的甚至说三道四，有消极抵触现象，确实存有政令不通的问题。特别是一些改制企业单位，只注重自身的生产和经济效益，社会责任意识、创城大局意识比较淡薄。二是创城的长效机制还比较脆弱。从目前的情况看，应该说我们的长效机制既存有不健全不完善的问题，也存在已有机制比较脆弱、效能不够理想的问题。三是群众参与程度不够高。不少市民欢迎我们搞创城，希望城市环境和城市基础设施越来越好，但自觉参与创城、为创城做贡献的意识淡薄，特别是对涉及自身利益的具体问题，往往是只管小家、不想大家，不能顾全大局。四是创城的多元化投入比较乏力。没有足够的投入，创城就是一句空话。目前的问题是，一方面市里受财力的制约，许多投入要有一个过程，不可能一个月、一年内把所有的问题都解决；另一方面，如何激发社会各个层面、行业的创城投入积极性，目前看，还缺少有效的政策和手段。上述问题，我们要高度重视，在今后的创城工作中，认真加以解决。第二个问题：20XX年“五城联创”工作的基本目标、重点工作和措施要求20XX年的创城工作，虽然取得较大成绩，但只是初步的、阶段性的，实际水平离国家标准要求还有较大差距。对此，各级要有充分的认识。近期，市委、市政府及市“五城联创”指挥部已就做好20XX的创城工作进行了研究部署，确定了今年的创城任务、目标、及重点工作。总体目标是：在保持好20XX年创城成果的基础上，思想再统一、认识再提高、领导再强化、重点再突出、措施再落实，反骄破满、合力推进，全面提高创建工作水平，确保年内五项创城指标全部或基本达到国家标准要求。具体目标是：5月底以前通过烟台市爱卫会组织的创建国家卫生城市工作全面检查，10月底以前争取通过省爱卫会组织的暗访和综合考核，并向国家爱卫会申报，争取国家爱卫会前来暗访和考核；按规定要求，在国家卫生城市向国家爱卫会申报后，年内要顺利通过国家环保总局的考核验收，步入国家环保模范城市行列；突出抓好基础性工作和必有项目的规划建设，年内顺利通过国家旅游局的创城检查验收；平安创建整体工作达到“平安县市区”标准，镇区街全部达到“平安镇区街”标准；巩固提高省级文明城市创建成果，为及早创成全国文明城市创造条件。围绕实现上述目标，必须全力抓好以下工作：抓好重点工程、重点项目、重点工作。首先，要加快重点工程、重点项目的推进进度。近期，全市20XX年“五城联创”工作意见即将下发。相关职能部门要按意见要求，明确职责、扎实推进。两城区要加快道路改造、小区开发、城市绿化、美化、亮化等工作进程；要在合理位置增设公共厕所、垃圾中转站，在重要街道增设果皮箱；相关部门要通力合作，全力推进西城区污水处理厂、生活垃圾处理厂的建设，加大对绛水河、矫家河等河道的治理力度；搞好两城区城市供气供热工程建设；搞好市果蔬批发市场等规范化市场建设；完成旅游咨询服务中心、同声传译国际会议中心及旅游公共信息图形符号和道路交通指示牌的建设设置工作；完成龙口市第一中学中华传统美德教育中心和青少年科技馆建设及800展位展览馆建设。同时，要抓好创城重点工作。一是抓好社区工作。民政、东莱、开发区今年要围绕建设和谐社区，实行社区体制改革。3月份要推出10个样板社区，进行大力宣传，通过召开社区建设现场会等形式，重点解决社区环境卫生问题和零散小区管理不到位的问题。以“整洁、安全、便民、文明”为目标，推动科技、文体、法律、卫生进社区，积极开展创建文明社区活动。二是要加快城中村的规划改造进程。重点是加快居户旱厕改造工作进程。城中村垃圾要日产日清，粪便要密闭收集运输并做无害化处理。三是抓好创城迎检相关基础资料的完善提高。5家创城牵头部门要继续完善已建成的各项创城基础资料和技术档案，认真完成20XX年基础资料和技术档案的建设工作、制作好创城迎检专题片，按照创城测评体系要求，搞好创城宣传资料的印发及街面宣传广告的布置工作，适时制订出科学、严谨的迎检方案。5月底以前，5家创城牵头部门要按照国家级标准对创城基础资料建设及各自创城其他工作，认真地开展一次自查，确保工作不出纰漏。四是搞好社会治安综合治理。要坚持“严打”方针不动摇；推进技防系统向网络化、系统化方向发展。年内，50%的镇区街要实现市、镇区街、村技防系统的三级联网；不断提高刑侦水平，年内，刑事案件侦破率要达到70%以上，其中8类主要案件侦破率要达到85%以上；加大对网吧、歌舞厅等文化市场管理力度，严厉打击卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象；完善预警机制，确保不发生影响社会稳定的群体性上访事件和不发生有影响的重大安全责任事故；城市登记失业人口再就业率要力争达到70%以上。五是要抓好市民素质的教育提高。相关部门要在认真贯彻落实公民道德建设实施纲要基础上，加大对“20字基本道德规范”的宣传力度。通过散发龙口市民文明手册，加大龙口宣传网的网络宣传力度，在媒体播放创城专题片、市民文明行为教育片，在两大媒体设专栏，开展文明礼仪、环保知识、健康教育、法制知识和旅游常识专题教育等方式，全力提升市民素质；同时，要提高社区市民学校普及率，提高对青少年理想、道德、法制、健康教育水平；提高爱心捐助活动参与人数和捐献金额；深入开展爱国主义等主题教育活动，广泛开展“讲诚信、改陋习、树新风”活动，大力加强“诚信龙口”建设，开展“龙口精神”大讨论活动，不断增强城市的凝聚力和向心力。六是要抓好宣传工作。要进一步通过多形式、多层面、立体化的宣传手段，使“五城联创”工作真正达到家喻户晓，人人皆知。要把宣传工作贯穿于整个创建工作的始终，着力提高全体市民的城市意识和参与创城的自觉性。同时，继续抓好对创城正面典型的宣传，发挥典型带动作用，努力形成全社会“人人关心创城，人人参与创城”的浓厚氛围。市电视台、今日龙口报社要充分发挥舆论导向作用，继续采取正面宣传和反面曝光相结合的方式，强化创城宣传；各镇区街、5家创城牵头部门要继续通过举办广场文艺晚会、宣传车沿街宣传、散发明白纸等方式搞好创城宣传；市直机关工委、团市委、工会、妇联、教体局等部门和单位，要发挥职能优势，采取灵活多样、扎实有效的形式进行创城宣传。抓好城市大环境综合整治。一是抓好城市基础设施建设。建设局、东莱街道、龙口开发区要加快进行城市道路建设，小区开发，城区绿化、美化、亮化，供气供热工程及垃圾箱、果皮箱等设施建设，提高城市硬件水平。二是加强城市管理，并建立长效机制。相关职能部门要切实负起责任，严格落实龙口市城市市容和环境卫生管理实施办法，按照责任分工，全面提升城区环境卫生管理水平；要依法对毁坏公用设施、破坏花草树木、店外经营、私设户外广告、乱搭乱建、乱贴乱画、乱扔乱倒、随地便溺等违法违规行为进行处罚；加大交通秩序的整治力度，杜绝黑车载客、乱停乱放、乱鸣喇叭等现象；要坚决取缔马路市场、自由市场及未经批准的城中村市场，取消城区内游动摊贩、露天烧烤，清理占道经营；规范集贸市场管理，尤其要加大对黄城东市场、博渠市场的治理力度。6月底以前，两城区农贸市场要按国家卫生城市检查的标准完善设施；要继续加大对“五小行业”的整治力度，搞好公共场所单位卫生；不断巩固提高除“四害”先进城市达标成果，搞好“四害”的日常消杀和集中消杀工作，严控 “四害”密度；结合旧城改造，确定2-5条街作为城市管理示范街，以点带面，提升城市管理档次；充分发挥市级领导包街工作的优势，全面提高市容市貌管理水平。抓好群众性创建活动。要按照抓市直带基层、抓机关带社会的工作思路，发动广大市民参与创城活动。一是要进一步加大与市民的沟通力度，通过电视面对面、新闻热线、热线电话等三条渠道加强与市民的对话交流，倾听社情民意，解决焦点问题。二是以广场文化活动、社区文化活动、各类志愿者活动等为载体，充分调动广大市民参与创城的积极性。年内，要组织45次全民参与的大环境整治活动；进一步开展卫生“进家入户”活动；开展“文明创建月”、“环保执法月”、“爱国卫生月”、“广场文化月”、“平安创建宣传月”等活动；通过文明社区、文明窗口、文明市民等一系列评选活动，推动我市创城工作不断取得新突破。抓好组织领导。一是抓好组织保障机制。能否完成今年的创城任务，关键在领导。全市各级党政特别是一线的领导同志，一定要创造性地开展工作，确保各项创城任务落到实处。二是抓好责任保障机制。要强化领导责任和目标责任，各级、各部门要切实把“五城联创”工作摆上重要位置、纳入年度工作规划和工作目标绩效考核体系。党政“一把手”要负总责，分管领导靠上抓，定期听取创城工作情况汇报，认真研究、切实解决工作中遇到的困难和问题。要按照创城测评体系要求，将工作任务层层分解，采取层层签订责任状的方式，把任务、责任落实到具体责任单位和责任人。三是抓好考核保障机制。今年要继续把创城工作与岗位责任制考评工作及各类评先树优活动结合起来。四是抓好督导保障机制。要加强调度督查。“五城联创”指挥部要继续