乡综合调研报告[范本]

乡综合调研报告 根据中共*县委办公室关于开展综合调研的通知（师办通201640号）文件要求，*乡高度重视，抽调专人负责，认真总结和分析“十一五”以来所取得的成绩和不足，科学规划“十二五”发展目标，明确2016年发展思路。现将我乡情况报告如下： 一、基本情况 *乡地处“两省三地州四县”结合部，距县城82公里。全乡国土面积平方千米，有耕地万亩，林业用地56万亩，是全县“最边、最远、最穷、最热”的少数民族乡，境内居住着壮族、苗族、瑶族、彝族、汉族五种民族。2016年末，全乡辖11个村委会，116个村民小组，有6402户27063人。其中农业人口25511人，占总人口的；少数民族19913人，占总人口的。全年实现国内生产总值8566万元，农民人均纯收入1740元。 总体上看，*乡有四大发展优势需进一步发挥和挖掘。一是生态优势：境内群山叠翠，谷壑幽深，动植物资源十分丰富，全乡有林地面积56万亩，其中，人工林面积32万亩，商品林面积21万亩，森林覆盖率达。二是区位优势：*乡地处“两省（区）三地州四县”的结合部和南盘江与清水江夹角处，是曲靖的“南大门”，省道“以马线”贯穿南北连接文山邱北县；通省公路“高布线”纵跨东西直入广西西林县；南盘江穿境而过直达黔桂，是出滇入海的重要航道。 三是气候优势：境内最高海拔米，最低海拔737米，年平均降雨量1300毫米左右，全年基本无霜，属典型的低热河谷槽区，适宜多种作物生长。四是民族文化优势：*属典型的少数民族乡，全乡有壮、苗、瑶、彝等少数民族2万余人，每一种少数民族都具有悠久的历史渊源和各具特色的民俗文化、饮食文化、建筑文化和服饰文化，为发展民俗旅游业创造了良好条件。 二、“十一五”发展成果 “十一五”期间，*乡在县委、县政府的正确领导和各级各部门的关心帮助下，紧紧围绕*乡国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的发展要求。以“林业发展为龙头，巩固和发展生姜、畜牧业支柱产业；培育壮大桐果、优质稻、热区蚕桑、蔬菜后续产业；开发绿谷、牛干巴等特色产品，加大电力、交通、扶贫、水利、集镇建设步伐及招商引资力度，培育壮大集体经济，加大农村富裕劳动转移力度”等为主要任务，克服困难，开拓进取，扎实推进各项工作，圆满完成了“十一五”期间各个阶段任务目标。 （一）经济社会发展目标基本实现 1. 国民生产总值增长成效明显。2016年实现国民生产总值5208万元，预计2016年实现9680万元，年均递增%。实现了*乡“十一五”规划国民生产总值年增长13%目标任务。 2. 农民人均纯收入稳步增长。*乡2016年农民人均纯收入993元，预计2016年“十一五”收官之年农民人均纯收入2001元，年均递增%。实现了“十一五”规划农民人均纯收入年平均增长15%的任务。 3. 地方财政收入变化幅度较大。*乡2016年实现地方财政收入26万；2016年实现地方财政收入51万元，比上年增长96；2016年实现地方财政收入78万元，比上年增长%；2016年实现地方财政收入与上一年基本持平；2016年实现地方财政收入65万元，与去年相比下降了23%；预计2016年地方财政收入与上一年基本持平。 （二）农业工作取得新突破 1. 林业发展效益明显。一是林改工作成效明显。自2016年在坝林试点林改工作成功后，2016年在全乡全面铺开，*乡加强领导，成立了以乡党委书记为组长，班子成员为组员的林改工作领导小组，以林业站技术人员为主，抽调精干工作人员60余人（次）进村入户抓好林改工作。目前，全乡完成了11个村委会98个村民小组的宗地调查，确权10773宗地，确权面积万亩，发放林权证3440本10773宗。排查各种山林矛盾纠纷30余起，其中州市际1起、村委会间10起、组与组之间20余起。二是按时完成每年人工商品林采伐指标。“十一五“期间，全部完成伐指标蓄积余万立方米，材积余万立方米，实现产值万元，农民年人均增收元。三是积极完成植树造林任务。通过林改和人工商品林采伐工作的顺利推进，农民的植树造林积极性逐年增加，五年来，全乡新造人工商品林面积20余万亩。目前，*林业总面积70余万亩，其中人工商品林32余万亩，总蓄积量达65万余立方米，可采伐木材蓄积量达60余万立方米。全乡森林覆盖率达到%以上，真正成为储能巨大的“绿色银行”。 2. 粮食生产稳中有增。一是紧抓时节，按时完成大春作物播种任务。2016年至2016年全乡粮食播种总面积万亩，粮食总产量达5805万公斤，呈现出稳中有升增长态势。2016年粮食播种面积计划万亩，预计粮食总产量达1393万公斤，因受百年未遇旱灾影响，粮食总产量在往年的基础上有所下降。二是因地制宜，发展特色产业。结合*实际，加大对生姜、绿谷等特色产业的扶持力度，确保特色产业为群众增收创利。2016年全乡种植生姜18160亩，实现产值1000余万元。种植绿谷9000亩，实现绿谷产值270余万元，并对纳非村委会生产的绿谷进行了有机认证；2016年全乡种植绿谷万亩、生姜万亩，预计分别实现产值4500万元、4000万元。与“十一五”初相比，绿谷种植总面积增长9000亩，产值增长1510万元；生姜种植面积增长6840亩，产值增长5000万元。5年时间，实现绿谷、生姜产值翻5番。2016年和2016年分别推广种植小米辣1000亩，分别实现产值150万元、200万元。三是依托资源，冬季农业开发效益凸显。“十一五”期间，采取多种扶持措施开发冬季农业，在蚌别村建成3000亩高规格冬早洋芋丰产示范样板基地，年均实现产值300万元以上。 3. 畜牧业健康有序发展。一是“十一五”期间，全乡大牲畜累计存栏预计达万头（匹），出栏预计达万头（匹）；禽类累计存栏预计达万只（羽），出栏预计万只（羽）。畜牧业共实现产值将达20397万元。二是依托森林资源优势，大力发展林下养殖业。目前，全乡发展林下养鸡存栏1000羽以上的专业户8户，养牛存栏10头以上10户，养猪存栏100以上的5户，特种养殖火鸡1户，野鸡1户。 （三）新农村建设成绩突出 一是按照“二十”字方针，认真完成了设里老寨、大*村和新安村新农村建设，共完成投资400余万元。二是圆满完成了第一、二批“866”工程建设任务。两批“866”工程建设共涉及10个村委会、108个村民小组、5300户、23277 人，面对繁重的建设任务，乡党委政府不等不靠，依托民族地区特有的艰苦奋斗、自力更生精神，最大限度地发动农户和党员干部职工投入到建设工作中来，进一步增强了全民的建设信心，确保整个建设工作得到迅速推进，并圆满完成了建设任务，共完成投资8000余万元。通过两批“866”工程的实施，使农村村容村貌得到改善，发展基础得到夯实，生活习惯得到改变，党群、干群关系更加密切。 （四）社会各项事业全面发展 1. 教育工作有新突破。一是“十一五”期间教育教学工作成绩突出。近年来，*乡党委、政府高度重视，始终把教育工作摆在首位，加大对教育工作的投入和重视，中小学教育教学成绩有了很大的突破。2016年，全县中考状元在*民族中学，有6名学生考取曲靖一中；2016年中考，有5名学生考取曲靖一中。二是办学条件得到较大改善。五年以来，共投资万元加强对民族中学改扩建、小学排危等工程建设，共涉及建筑面积平方米，解决了学生入学难、教师住宿紧缺等问题，大力改善了办学条件，教育基础设施得到进一步加强。三是严格按国家规定，认真落实义务教育“两免一补”政策，坚决治理“三乱”现象，加大对贫困学生的资助力度。四是圆满完成各项教育监督检查工作。2016年11月顺利通过国家、省、市、县教育督导团对全乡教育工作的检查；2016年12月将积极迎接国家教育督导团对全“两基”工作检查。 2医疗计生工作有新发展。一是新农合减免成效明显。截至到2016年上半年，*乡“十一五”期间新农合累计减免万人次，减免金额累计万元，解决了8万余人次看病难、看病贵的问题。二是基层医疗服务机构得到改善。“十一五”期间，全乡10个村委会建起了卫生室，利用国债资金45万元对乡卫生院进行扩建，扩建面积904平方米。三是计划生育工作进一步得到巩固。认真完孕检、结扎、放环等计划生育工作，切实落实好“奖优免补”政策，每年人口自然增长率均控制在7以下。 3民政救济工作成效明显。截至2016年12月，“十一五”期间，全乡共发放自然灾害款、农村最低生活保障金、复员军人和小乡干部定补等扶贫资金共计600余万元，粮食360余吨，衣物1万余件，共惠及万余人次。 （五）扶贫攻坚力度加大 一是切实做好省级重点扶贫建设工作。“十一五”期间，全乡共争取扶贫资金万元，在小罗里等30个村实施温饱村建设，在科白、笼嘎、设里、便料和雨厦五个村委会的30个村民小组实施重点扶持村建设，受益群众达2万余人。二是“十一五”期间发放小额扶贫贴息贷款累计883万元，为300余户养殖户解决了资金困难问题。 （六）劳务输出效益显著 在11个村委会各建立1个外出打工联络服务组织或协会，建立外出务工人员数据库，密切关注农民工务工情况。鼓励农民工返乡创业，通过帮免贷扶等有效手段为返乡农民工创业提供资金支持，树立典型，鼓励外出农民工带技术、带项目、带资金回乡创业。五年以来，累计输出农民工8700人，创收6000余万元。 （七）社会治安状况良好 采取各种有力措施，加大普法力度，提高干部群众法制意识。组建各村护村队，设置应急民兵分队，健全乡村两级综治室和人民调解工作机制，积极化解民间矛盾纠纷，筑牢第一道防线，消除各种不稳定因素。加大社会治安综合治理，对重点村寨、重点林区、重点区域进行综合治理，严厉打击“黄、赌、毒、邪”等违法犯罪活动，为全乡经济社会发展创造了安全稳定的局面。 （八）政府公信力进一步提升 一是严格依法行政。全面接受人大的法律监督和工作监督，推行行政执法制度，不断提高行政执法效率。认真办理人大代表的意见建议。二是加强廉政建设。加强领导干部作风建设，进一步改进机关作风。大力弘扬勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的新风正气。深入开展廉政建设和反腐败斗争。认真执行中央关于领导干部廉洁从政的各项规定，严格履行公务员八条禁令和党委制定的廉政承诺。坚决查处各类违纪违法案件。三是认真落实政务信息公开、阳光政府工作。在政府信息公开网站发布信息，公开重要公示事项，重点工作通报，认真贯彻落实“四项制度”，加大对干部职工的监督、管理和问责力度，使全乡各项工作更加阳光透明。四是实施好群众事务代办制、行风评议工作。认真做好便民服务中心群众事务代办制工作，目前，共发出群众事务代办卡256份，收回180份，落实了148件。 （九）按期、按量完成招商引资任务 进一步改善投资环境，加大招商引资力度，圆满完成预定招商引资任务，一系列招商引资工程项目的引进，加快了全乡经济社会的发展速度。 （十）党建工作进一步得到加强 一是全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，拓宽干部培训渠道，健全完善培训制度，着力抓好干部教育培训工作，不断提高广大党员干部的综合素质。二是狠抓班子建设，提高领导班子和领导干部的执政能力与执政水平。三是切实做好党员纳新工作，努力把全社会优秀分子吸收到党员队伍中来，提高党的凝聚力和执行力。2016年全乡共有党员476名，2016年全乡发展党员数到566名，五年时间共发展党员90余名。四是创新载体，党建设工作有新加强。在全乡11个村委会每个村确定6名无职党员，全面开展“无职党员带薪设岗定责”活动。扎实开展“互联共创”、实践科学发展观、创先争优等活动，壮大村级集体经济，增强基层党组织的活力，确保党员的先锋模范作用有效发挥。 三、2016年工作情况 2016年，全乡组织入库地方一般预算财政收入预计达65万元，是年初预算收入50万元的130，与去年基本持平；地方一般预算支出预计达700万元，是年初预算万元的156%。 （一）农业工作顺利进行 1大春作物收割进入尾声。一是受干旱天气影响，全乡万亩水田，规划栽培万余亩水稻，亩产630公斤，总产量达315万公斤，是2016年总产量的87%。二是种植2万亩玉米，实测亩产375公斤，总产量达750万公斤，是去年总产量的92%。三是为实现“小春损失，大春补”的目标，规划种植万亩绿谷，亩产366公斤，预计总产量达915万公斤。四是种植生姜万亩，预计产量达1600万公斤。 2特色种植呈现增收亮点。一是在凤尾河沿岸移栽小米辣1000亩，以亩产1000公斤、单价2元/公斤计算，预计为群众创利200万元。二是试验引进的15余亩火龙果部分挂果，3年可进入丰产期，预计每亩产值2万元，可实现总产值30万元。三是示范种植巴西菇大棚30个，每个大棚可实现纯利1万元，总共为群众创利30余万元。 3林业工作稳步推进。一是完成10个村委会79个（单位）村小组390个地块采伐工作，共计采伐面积亩，采伐蓄积立方米，材积立方米。涉及世行贷款造林户32户，目前共收贷款元。二是涉及到5个村委会13个村民小组的8000亩中低产林改造任务，已全部完工。三是在雨厦村委会大、小法卡移栽泡核桃1500余亩。计划对雨厦村委石岩脚、小山的3000亩泡核桃进行苗木补植补造工作。四是虽受持续干旱天气的普遍影响，但预计2016年新增速生商品林造林面积达万余亩，是去年造林面积的75%。 4畜牧业生产健康发展。预计2016年1月底，全乡大牲畜存栏25261头，生猪存栏37872头，家禽存栏152610只，其中鸡存栏119810只。肉猪出栏40327头，肉牛出栏6952头，肉羊出栏9306只，禽类出栏115530只。全年实现禽蛋产量吨，肉类总产 吨。 （二）抗旱防火工作起得新突破。面对历史罕见的严重旱情和国际金融危机的后续影响，*乡坚持“先保人、后保牲畜、再保生产、一线防火”的总体部署，动员全乡上下发扬自力更生、艰苦奋斗的作风，干部职工深入抗旱一线2000余人次，出动车辆300余车次，投入抗旱救灾经费470余万元，重点加强人畜饮水和农田水利设施投入，没有因缺水而损失一头（匹、只）牲畜，使得全乡群众平稳渡旱，各项传统产业稳步发展。 （三）基础设施建设力度加大 一是投资270万元新建的教师周转房完全竣工，可以解决50名教师住宿难的问题；投入150余万元完成学生运动场土地平整工作，并积极做好围墙和跑道建设的前期准备工作。二是投入20万余元对纳厦、坝林两个村委会改扩工程，已经全部完工；投入58万元新建戈勒村委会村级组织活动室，总面积357平方米，工程全部完工。三是投资200余万元新建文化综合楼、*客运站和老年活动中心等工程，已经全部完工。四是投资万元，加大人畜饮水的管网新建或改造，共铺设管道40余公里，增加蓄水量600余立方米，解决了4714人和2181头大牲畜的饮水困难。五是*水电站进厂公路土地补偿工作完工，施工区和淹没区征地工作已完成，其它工作依次顺利开展中。 （三）社会各项事业全面发展 1扶贫救济工作扎实有效。认真调查落实困难群众的生产生活问题，及时做好救灾救济工作，按时发放救灾救济粮款。2016年，共发放自然灾害款万元；发放共产党员抗旱救灾特别捐献款10万元；发放香港市民捐赠大米126960公斤；发放县民政局下拨救灾粮食63345公斤；全年共发放农村最低生活保障金1248户、2534人、1875150元；发放农村临时救助资金12万元；发放5户民房倒损重建补助资金万元。 2. 医疗卫生事业健康发展。一是新农合减免幅度加大。据统计，今年共有34854人次得到减免补偿，补偿金额共元，减免人数同比增长%，减免金额同比增长%。二是提高公共卫生服务工作水平。对高血压患者、糖尿病患者、精神病患者等作全面统计。对孕产妇、儿童分别建档设卡，服务基础工作得到加强，医疗服务收入稳步增收。 3. 计生工作进一步巩固。紧紧围绕“打牢基础、强化服务、突出重点，努力构建和谐人口计生工作”为主要目标，充分调动干部积极性，鼓励全社会参与，部门协调配合，共同抓好人口计生工作。全年，共完成结扎140余例；完成放环187余例；完成孕情检查 4000余人次；自然增长率控制在8以内，综合节育率为86%，社会抚养费上缴任务已全面完成。 （四）基层党建工作得到加强 一是顺利完成全乡11个村委会的“两委”换届工作，改换两委成员11名，新增两委成员5名，配齐配全了村两委干部。二是完善村级基础设施建设，戈勒、坝林和纳厦3个村委会的村级活动室建设已经全部完工，使村级党员活动、村民议事、文化娱乐等活动场所得到了改善。三是在11个村委会继续开展农村无职党员设岗定薪制度，确定每个村把6名以上无职党员列为带薪设岗定责对象，充分发挥党员的带头作用。四是切实抓好党员纳新工作，全年共发展预备党员66名，并消除了全乡唯一的党员空白村。五是以“创先争优”活动为契机，全面加强党的建设，以“四创四争”为载体，在全乡范围内营造“争当先进光荣，不思进取可耻”的良好党建氛围。 认真分析全年工作，制约全乡经济社会发展的问题主要有以下几点：一是旱灾受灾面广，救灾资金缺乏，造成的影响深远，下步在农业生产和民政救济方面压力增大。建议上级部门加大对贫困乡镇的救灾救济力度。二是*民族中学改扩建工程，由于资金缺乏，运动场建设仅完成场地平整工作，整体工程迟迟无法启动。目前，民族中学已投入资金1000多万元，仍下欠700多万元。建议上级及相关部门给予政策优惠和资金支持。三是道路交通、农田水利等基础设施建设严重滞后，全乡经济社会发展速度缓慢。建议涉及到农田水利的项目适当向*倾斜。四是*经济收入单一，财政薄弱，贫困面大，社会各项事业发展局限大、不平衡。 针对上述存的多种问题和不足，“十二五”规划 开启的2016年，我们将认真总结“十一五”以来经验和做法，创新思路，开拓进取，认真贯彻落实县委十一届十三次全会和10月13日县委工作会议精神，紧紧围绕县委“保增长、保民生、保稳定、保发展”的总体要求，按照“一体两翼”的发展思路，依托发展资源、整合发展优势，同心协力、锐意进取，为建设绿色、富裕、和谐的*而努力奋进。努力抓好以下七项工作： （一）充分发挥林业资源优势 一是借助的森林覆盖率，开发丁累大箐原始森林旅游资源，利用菌子山、凤凰谷丘北普者黑，菌子山、凤凰谷广南坝美世外桃源两条旅游路线，把*打造成集旅游、餐饮和休闲为一体的综合乡镇。二是充分利用林下资源优势，通过林下养殖、种植这种养种模式合理循环利用林地。鼓励、引导群众活用林下资源，通过林下种养模式循环利用，以绿色食品赢得市场，拓宽群众的增收渠道。三是坚持“宜林则林、宜果则果”的原则，引导群众逐步调整种植结构，鼓励发展特色林种，加大对油茶果、泡核桃、火龙果等基地的政策扶持力度。 （二）认真完成农业生产工作 一是按期、按要求完成大春、小春作物的播种工作，确保粮食产量有增长，农民收入有增加。二是转变思路、注重引导，依靠科技，通过示范带动群众种植特色、品优农作物，在“特”字上做文章，在“优”字上创利润。三是以市场为依托，引导群众合理种植各类农作物，防止群众以往年市场需求为定向，盲目跟风，种植单一农产品，造成不必要的损失。 （三）切实做好人口普查工作 一是各村委会、各单位要高度重视第六次全国人口普查工作，成立专门的领导机构，加强领导，把人口普查工作列入重要的议事日程上来，保证按时、按质、按量完成人口普查工作。二是各村委会、各站所要把人口普查工作细化，责任到人，各司其职，认真做好各个阶段的普查工作。三是要及时完成人口普查各个阶段工作，总结经验、找准不足，整改存在的各种问题。四是人口普查各挂联领导、联络员，要定期、不定期对所挂联的各村委会进行检查督促指导。 （四）继续抓好各类惠民工作 一是各单位、各村委会要深入做好排查摸底工作，准确掌握困难群众的生产生活问题，按时、按量发放救灾救济粮款，确保落到实处、发挥实效。二是加大对农民工外出务工的培训力度，变“劳力型”输出为“技能型”输出，通过帮免贷扶一系列优惠政策，鼓励农民工带资金、带技术、带人才回乡创业。三是要狠抓农业基础设施建设，着力巩固提升第一批、第二批“866”工程建设成果。四是抓紧时间，抓住机遇，认真做好“新农保”各项工作。 （五）加大基础设施建设力度 一是充分利用中央对我省水利设施建设高度重视的有利时机，鼓励群众利用一切有用的资源，大力兴建以“五小”为主的水利工程。二是加大教育基础设施的投入力度，完善教学配套设施，逐步达到设施完备、配套齐全、环境优美，让学生轻松学习、快乐成长。三是积极上报，争取得到上级部门的大力支持，尽快启动高布线的油路工程建设。 （六）紧抓安全生产弦不放松 一是要继续实行“班子成员”联村、站（所）包干、职工包车（船）的联挂包干制；继续落实好举报农用车（船）违法载客奖励制。二是切实加强对各行业或领域的自检自查和有组织有规模的安全大检查大排查大整治，把事故隐患消灭在萌芽状态，切实控事故发生率。三是进一步做好防汛和地质灾害预防工作，完善防汛抗洪应急预案，做好地质灾害排查工作。四是狠抓治安管理和治安防范工作，加大侦查破案力度，始终对违法犯罪分子采取高压严惩的态势。 （七）切实提高党的凝集力和执行力 一是要深入开展创先争优活动，确保通过活动的开展，带动基层党组织找准差距、认清形式，争当优秀、创出成绩。二是要做好党员纳新工作，把一切优秀分子吸收到党员队伍中来，集思广益、增强活力。三是要面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，拓宽干部培训渠道，健全完善培训制度，着力抓好干部教育培训工作，不断提高广大党员干部的综合素质。四是全面开展“无职党员带薪设岗定责”活动，确保党员先锋模范作用得到充分发挥。 四、“十二五”规划思路 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届四中全会、省第八次党代会、市第三次党代会、县第十三次党代会精神。依托资源，整合发展优势，全力实施“以林业为主体，以劳务产业和反季节为两翼”的“一体两翼”战略,努力把*建成林业之乡，打工之乡，生态之乡。力争实现全乡经济社会全面发展，为实现富民强乡目标奠定基础。 （二）目标任务 1国民生产总值发展在2016年的基础上，年均递增12。2016年达10745万元；2016年达12034万元；2016年达13478万元；2016年达15095万元；2016年达16906万元。 2农民人均纯收入在2016年的基础上，年均递增13。2016年达2222元；2016年达2511元；2016年达2837元；2016年达3206元；2016年达3623元。 3地方财政收入在2016年的基础上，年均递增8。2016年达100万元，2016年达108万元；2016年达117万元；2016年达126万元；2016年达136万元。 （三）工作措施 1依托资源，打造特色品牌。一是充分利用热区资源优势，转变发展思路，重点打造热区水果品牌，以先示范后推广的方式，发展适宜种植、经济效益高的水果，形成规模，实现盈利。二是充分利用森林资源优势，借助的森林覆盖率，逐步打造集旅游、休闲及度假为一体的发展模式，打破发展瓶颈，拓宽发展渠道。三是充分利用林下资源优势，通过林下养殖、种植这种养种模式合理循环利用林地，以特色打市场，促进林产业、畜禽业和农业的发展，保证群众收入稳定增长。四是充分利用少数民族文化资源优势，以科学发展观为指导，继承和创新相结合，保护传承各族民间文化，着重挖掘、包装少数民族民俗活动，提高知名度，形成民族文化发展产业链。 2林业强乡，实现生态经济双赢。一是抓基地建设。发展建