县长在全县就业再就业和企业养老保险工作会议上的讲话

县长在全县就业再就业和企业养老保险工作会议上的讲话同志们：这次全县就业再就业和企业养老保险工作会议是县政府研究决定召开的。会议的主要任务是贯彻落实市政府x政办发42号文件精神，安排部署今年的就业再就业和企业养老保险工作。下面，我根据县政府研究的意见，主要讲三个方面的问题。一、就业和企业养老保险工作对建立和谐社会、促进我县社会稳定和经济发展发挥了重要作用20XX年，我县各级党委、政府抢抓“突破xx”、发展xx战略机遇，把扩大就业和企业养老保险作为事关全县经济发展和社会稳定的一项重要工作来抓，加强领导，加大考核，强化措施，狠抓落实，努力做好就业再就业和企业养老保险工作，超额完成了市政府年初制定的目标任务。劳务输出已成为农民增收的重要渠道。各级党委、政府把劳务输出作为增加农民收入、解决“三农”问题的一项重要举措，作为一项民心工程，进一步健全劳务输出组织网络，实施“西输东接”工程，举办劳务推介招聘流动，提高了我县劳务输出的组织化程度。劳务输出已成为我县农民增加收入最快捷、最有效的途径，并逐渐成为我县农村经济的支柱产业，许多农村家庭靠外出务工走出困境，过上了小康生活。20XX年，全县新增劳务输出万人，在外务工人员累计达到万人，年创收亿元，仅此一项，全县农民人均增收627元，缓解了全县就业压力，促进了农村经济的发展。就业再就业工作已成为稳定城镇就业局势的重要保证。我县把群众安居乐业作为民生之本，拓宽就业领域，完善和落实有关政策，多渠道开发就业岗位，积极开展帮扶活动，有力地促进了就业再就业工作的开展。20XX年，全县市内二、三产业新增就业再就业万人，新增城镇就业5800人，继续保持就业增长大于失业增长，基本实现了“想培训有地方，想就业有岗位”的目标。许多城镇下岗失业人员找到了谋生门路，保证了生产生活需要。社会保障事业在构建和谐社会方面发挥了重要作用。近年来，通过加大企业养老保险扩面征缴力度，争取上级资金扶持，增强了我县社会保险基金支撑能力。20XX年，全县企业养老保险新增扩面3500人，共征缴企业养老保险费1759万元，从省、市争取养老保险调剂金550万元，确保全县2902名企业离退休人员养老金按时足额发放，为维护社会稳定、构建社会主义和谐社会提供了有力保障。这些成绩的取得，是省、市政府大力扶持的结果，是我县各级党委、政府加强领导和社会各界大力支持的结果，是全县劳动保障系统干部职工团结奋斗、开拓创新的结果。同时，我们也应清醒地认识到，当前我县就业和社会保障工作的形势仍然不容乐观。一是城镇就业形势严峻。目前我县尚有历年来未就业的城镇复退军人、大中专毕业生、下岗失业人员及新成长劳动力等上万人需要安置。二是我县农村劳动力自由外出务工的多，有组织输出的少，输出质量和效率不够高，劳务信息、培训和后续管理服务工作相对滞后。三是企业养老保险基金缺口大。我县原国有、县以上集体企业已全部参保，但民营企业和个体工商户参保积极性不高，企业效益参差不齐，基金征缴存在很大难度，再加上缴费基数低，预计20XX年基鹬度笨诮洗螅叭繁！毖辖鹱愣罘诺男问品浅暇哉庑侍馕颐且欢叨戎厥樱险嫜芯拷饩觥?br二、明确任务，加大措施，积极做好乡镇就业和就业参保考核工作今年市政府给我县下达就业再就业和企业养老保险目标任务是：新增市外劳动力转移就业12368人；在外务工人员跟踪管理服务新增2060人；在外务工人员参加社会保险新增412人；城镇新增就业5686人，其中，下岗失业人员再就业1389人，困难群众就业再就业370人；下岗失业人员享受税费减免政策791人；职业技能鉴定发证1432人；企业养老保险参保缴费人数净增688人；企业养老保险基金征缴总额1524万元；养老金按时足额发放、社会化发放率100%；企业退休人员社区管理率85%，社区化管理服务质量进一步提高；健全企业养老保险数据库。总的来讲，我认为对今年的就业再就业和企业养老保险考核工作突出了三个特点：一是市政府、县政府高度重视。市政府与县政府签订了20XX年度就业再就业和企业养老保险工作目标责任书，市、县都专门下发了考核工作实施方案。二是考核内容多，工作要求严。指导思想、目标任务、考核内容及办法等都要求很具体、很严格。三是严格考核、奖惩兑现，建立了激励工作机制。根据市政府办公室x政办发42号文件要求，我县已把全县就业和就业参保目标任务量化分解到各乡镇。县政府办公室专门下发了关于印发的通知。文件对考核工作的指导思想、目标任务、考核的依据和程序及奖惩措施都提出了明确要求。xx同志还要向大家传达这个文件，有关考核工作的具体内容和要求我就不再多讲了，希望大家认真学习文件，全面领会精神，明确任务，加大措施，抓好落实。三、提高认识，加强领导，确保圆满完成就业再就业和企业养老保险目标任务今年是全面实现“十五”计划目标的最后一年，也是贯彻落实省委、省政府加快xx发展现场会议精神的关键一年。做好今年的就业再就业和社会保障工作意义重大。各级、各部门一定要以对党和人民高度负责的态度，进一步提高认识，加强领导，强化措施，真抓实干，努力推进我县就业再就业和企业养老保险工作再上新台阶。20XX年，全县就业和企业养老保险工作的总体要求是：以“三个代表”和科学发展观为指导，围绕“突破xx”、加快xx发展这个中心，抓住扩大就业和完善社会保障体系两条主线，突出劳动输出、就业再就业、企业养老保险三项重点，加大工作力度，努力实现新增市外劳务输出13000人，城镇新增就业6000人，企业养老保险基金征缴1600万元，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。各级、各有关部门要以高度的政治责任心和强烈的历史使命感，强化措施，扎扎实实地做好今年的就业和企业养老保险工作。劳务输出要在以下几项重点工作上下功夫，上水平：一是扩大劳务输出总量，靠扩量增收。市政府提出“今年要通过转移农村劳动力实现全市农民人均增收200元”的目标任务，这给劳务输出工作提出了更高的要求。因此，必须首先在外出务工人员的数量上下功夫，实现量的扩张和膨胀。要认真研究挖潜增量的重点群众体和区域，让广大农民解放思想，放下顾虑和包袱，勇敢地走出家门，走进工厂、城镇，走向大江南北，各尽所能，增加收入。劳务输出是省委、省政府为“突破xx”采取的三大动作之一，“西输东接”工程是整个劳务输出工作的重点之一。要继续实施“西输东接”工程、“南上北下”推介劳务。要进一步健全劳务输出工作机构，完善县、乡、村三级输出组织网络，畅通劳务信息传递渠道，为企业和务工者牵线搭桥，采取企业直接招聘与委托代招、代送相结合，定单式招聘与灵活式招聘相结合的办法，最大限度地服务企业，方便群众，确保输得出、留得下。要认真研究市场，不断调整优化在外务工就业区域，努力寻求劳动力资源效益的最大化，不断拓展外出务工的空间，实现市外输出区域的创新和突破。二是抓好职业技能培训，靠提高务工人员的技能增收。量是增收的基础，质是增收的保证。我们必须转变观念，着力在输出人员的素质上求突破。要按照“以输出带培训、以培训促输出”的思路，整合现有的教育培训资源，建立包括再就业培训、在职培训、农村劳动力转移培训在内的“大培训”格局。目前，我县具有国有职业培训学校4所，民办职业培训机构15处，还有一些事业单位自办职业培训机构等，年培训能力8000人，今年计划培训各类人员6000人。为实现这一目标，今年重点对培训机构抓好规范管理，提高办学质量和培训规模。要高度重视乡镇培训机构建设，采取有能力的新办、利用乡镇闲散场地创办，与农广校联办等多种形式，进一步加快发展乡镇职业培训机构。在培训内容上，以技能培训为主，重点提高农村劳动力的实际操作能力；在培训经费上，由用人单位和农民工个人共同负担，有条件的乡镇可在财政支出中安排专项经费，用于扶持农民工的职业技能培训。要重点围绕“电汽焊”、“电工电子”、“微机”、“机电维修”四大品牌，多层次、多形式地开展培训工作，靠xx劳务的品牌提高我县劳务市场知名度。同时，要深入发动，广泛开展技能比赛活动，以此带动农民学技术，培养一批技能过硬的各类技师，提高全县劳务的整体素质水平。三是规范发展各类劳务输出组织，拓宽劳务输出渠道。乡镇劳动保障机构要充实人员，完善制度，充分发挥自身组织劳务输出的主力军作用，成立自收自支的输出机构，聘用专职人员，在开展劳动力信息资源管理服务的同时，集中精兵强将开展市外输出工作。各行政村要设联络员，由乡镇政府负责培训、发证及管理工作，实行有偿信息服务，形成上下左右畅通的信息网络，实现用工信息的无障碍传递。各级劳动保障部门的劳务输出机构，要充分发挥示范带动作用，促进民办中介机构规范中介服务行为，使劳务输出工作尽快走向专业化、社会化的发展轨道。同时，要积极发挥农村能人的作用，鼓励在外打工时间长、热心为群众服务、社会活动能力强的人员，一人带一班，一家带几家，并努力将这种民间劳务输出形式纳入组织化的视野和轨道。四是加大劳动监察执法力度，维护劳动力市场秩序。县劳动力市场建设要加快进度，配齐设施，完善功能，所有劳务中介机构都要进入劳动力市场，实行集中办公，分级管理。劳动保障、纪检监察、公安、工商、物价、工会等部门要加强协作，密切配合，加强劳动力市场管理，规范中介行为，建立日常监察与集中整治相结合的制度，及时查处举报案件，取缔各类非法职业中介机构，严厉打击各种违法、欺诈行为，切实维护劳动力市场秩序和务工人员的合法权益。五是强化区域协作，搞好跟踪管理服务。要采取主动走出去请进来等多种形式，不拘一格搭建劳务协作平台，加强同输入地的联系与沟通，建立劳务友好合作关系。要重点抓好政策环境、组织输出、技能培训、就业服务、权益保护五个环节，输出中介组织、培训机构要与用工企业签订用工、培训协议，明确培训、输送、安置、保障、维权、服务等各环节的权利义务及运作方式。中介、培训机构在务工人员比较集中的城市，要建立跟踪服务机构，加强与当地劳动保障部门的配合，实现双方从管理、维权到服务的全方位对接，为用人单位和务工人员创造宽松环境，帮助他们排忧解难。六是健全组织领导体系。各乡镇党委、政府要把抓好劳务输出当作执政为民、造福百姓的大事来抓，经常研究劳务市场新形势，及时协调解决劳务输出工作中的困难和问题。要进一步清理工作思路，制定发展规划，明确目标，落实责任。要充实人员，完善制度，加强乡镇劳动保障机构建设。激励干事创业，严格兑现奖惩。要强化政府推动力度，建立“西输东接”长效机制，提高劳务输出的组织化程度，在更大范围、更广领域，更高层次上开展有组织的劳务输出。对城镇就业再就业，要着重抓好三方面工作：一是要加快结构调整，搞好招商引资，大力发展民营企业和第三产业，拓宽就业渠道，增加就业岗位，以吸纳更多的城镇劳动力和下岗失业人员就业再就业。二是建立就业帮扶机制。要千方百计开发就业岗位，坚持举办“周四招聘会”活动，大力开展送政策、送岗位、送技能、送服务上门活动，让广大求职困难者感到党和政府的温暖。三是继续落实再就业优惠政策。再就业优惠证是党委政府对下岗失业人员的关心和照顾，是实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的重要举措，要努力做到应发尽发，不准截留搁置，不准拖着不办。各相关部门都要认真落实再就业优惠政策，对落实不力、顶着不办的要公开曝光，让广大群众都知道是哪个单位、哪个部门、哪个领导在“贪污”国家政策，侵犯下岗失业人员的合法权益。企业养老保险扩大征缴工作，要突出抓好三点：一是把握扩面重点。要在巩固以往扩面成果的基础上，把园区企业、乡镇企业、民营、个体、灵活就业和外出务工人员作为扩面重点；坚决遏制因企业关闭破产、经济性裁员等导致的参保人数减少，要充分利用经济、行政和法律手段，加大执法检查和违法处罚的力度，推动扩面征缴工作的开展。二是建立欠费企业监控监督制度。各企业主管部门要高度重视企业养老保险费的清欠工作，下一步，对欠费大户将实行重点监控，累计欠费一年以上或欠费额达50万元以上，有能力缴纳而不积极交费的，县里要进行直接调度，同时在县电视台予以公开曝光。三是抓好改制破产企业职工的保险费征缴。近几年，我县一些国有、集体企业相继进行改制或破产，如果对现有资产处置不当，不仅会造成国有、集体资产流失，而且会引发职工大量上访