连州市档案事业十二五发展规划.doc

.连州市档案事业十二五发展规划为科学谋划“十二五”时期档案事业的发展思路和重点任务，推动我市档案事业又快又好的发展，根据广东省档案事业发展“十二五”规划纲要，结合我局（馆）实际，制定“十二五”档案事业发展规划。一、“十二五”规划目标（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，依据上级档案主管部门的工作要求，解放思想，求真务实，认真履行档案行政管理和保管利用两种职能，以法制建设为基础，以满足社会各界档案利用需求为目标，以档案建设为中心，以档案信息化建设为重点，不断拓宽档案服务领域，优化服务机制，不断提高档案部门服务市委、市政府经济和社会发展大局的能力，促进档案事业与各项事业协调发展。（二）主要任务1、档案法制建设认真贯彻实施中华人民共和国档案法和广东省档案条例，依法行政，依法治档，加大档案行政执法力度和专项检查力度，规范执法程序，形成良好的执法氛围，切实查处档案违法行为。继续加强档案行政执法队伍建设，全面推行档案行政执法责任制。进一步深入开展档案法、档案实施办法和广东省档案条例等档案法律法规的宣传教育工作，增强全社会的档案法律意识。2、档案信息化建设依托政府公众信息网，建立向社会公布档案信息、开展网上查询，实现局域网、政务网、互联网三网相通；实现档案馆内部办公自动化，建成全部馆藏档案文件级目录数据库，珍贵、易损、利用率高、重要全宗、现行文件全文数据库，照片档案数据库，多媒体数据库。3、档案馆资源建设合理配置档案馆资源，完善档案馆功能，逐步实现档案馆基础设施设备现代化，全面提高档案馆工作水平。加强档案资源建设和档案信息资源开发利用工作，按照中华人民共和国档案法的规定，依法接收到期档案进馆。要扩大档案资源征集范围，重视收集、征集反映本地历史、经济、社会发展的档案，努力将当地名人、重大事件、重大活动档案（如国际摄影年展）和文艺作品征集进馆保存；要做好宣传发动工作，鼓励社会组织、企业、个人向档案馆捐赠或寄存档案，大力收集征集、保护散存在民间和个人手中的珍贵档案史料，积极建设富有本地特色的档案资料体系。加大档案开放力度，充分发挥档案馆档案安全保管基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件阅览中心和档案信息服务中心“四位一体”的功能。进一步加强现行文件的收集和规范整理。对现有馆藏档案进行有计划的鉴定和整理，摸清家底情况，有效开发利用，同时加大对珍贵重点档案的抢救保护力度。4、档案业务工作做好重点建设项目档案工作。加强重点建设项目安排管理、协调和服务工作，特别是新农村建设和重点民生工程建设项目，及时了解和掌握其管理情况。做好重点建设项目档案管理的登记工作。按照国家重大建设项目竣工档案验收的要求，做好重点建设项目档案的验收和重点建设项目竣工验收后档案移交工作。重视新农村建设档案工作。在建设社会主义新农村的新形势下，档案部门应加强对新农村建设档案的指导，针对农业和农村土地延包、承包、土地流转等过程中形成的档案进行重点指导，为维护农民利益保架护航。加强农村土地承包、农村产业化经营、农村基本建设、农村合作项目、农村科技、农村基层组织建设和精神文明建设等方面的建档工作。制定规范村务公开和民主管理文件材料形成、归档和保管的指导性文件，加大对村务公开和民主管理档案工作的监督指导力度，发挥典型示范作用，为农村经济发展、农村和谐稳定、基层民主建设和农民增收服务。努力提升档案工作社会化程度。积极探索社会主义市场经济档案工作的新发展，努力提高全市档案工作整体发展程度，继续实施档案工作目标管理，进一步扩大档案工作行业覆盖面。重点指导抓好全市重大活动、重大事件、重大项目档案收集归档的体制建设和民营企业档案、龙头企业档案和新农村示范乡（镇）村档案的建立。市直机关、企事业单位要抓好自身业务工作中形成的专业档案。乡镇除抓好各职能部门形成的业务、科技档案外，要继续做好村级档案、社区档案和科技示范户档案的工作，引导城乡居民注意积累、保管家庭档案，鼓励向档案馆寄存、捐赠对国家和社会有保存价值的档案资料。加强对涉及民生部门档案工作的重点指导。民生档案涉及面广，特别是民政局、劳动局、卫生局、教委、社保局等涉民部门，档案部门要加强对其档案工作的指导，把涉及民生、反映民意的档案收集好，管理好，建立方便人民群众查阅利用的服务体系。5、档案人才队伍建设。加强档案人才队伍建设，合理调整人才比例，优化人才结构，提高档案、计算机等专业人才的占有比例，适应现代化管理的需要。合理使用档案干部，营造人才成长环境，建立一支学习型、实干型、创新型的业务骨干和专业技术人员队伍。（三）保障措施1、坚持依法行政，加强档案行政执法检查和专项检查工作。全面履行法律赋予的职责，坚持依法开展档案工作，依法管理档案事业，依法做好档案服务工作，保障档案事业健康协调发展。2、继续争取市政府的支持，把档案事业发展规划列入连州市国民经济和社会发展“十二五”规划，档案事业经费列入财政预算，积极争取政府支持，提高档案事业经费比例，并逐年有所增加，为档案事业发展提供政策和经费保障。3、把档案信息化建设纳入市政府电子政务工程建设，争取信息化主管部门给予相应的政策支持与资金支持。督促各单位按照档案信息化建设的有关要求，加强档案信息资源的录入工作，要求各机关单位向档案馆移交档案时，要同时移交机读目录。4、以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局的内容和手段。坚持经济建设到哪里，档案工作就延伸到哪里。抓好重点建设项目档案管理，为促进重点工程建设服务。抓好社会主义新农村建设档案工作，进一步深化“三农”档案工作。积极指导基层做好村务公开、土地、林权制度改革等资料的归档，为维护基层稳定和发展服务抓好机关、企事业等档案工作，确保各项工作档案的完整齐全。5、抓好队伍建设，为档案工作提供组织保障。按照“德才兼备”的标准，配齐、配强档案干部队伍。加强思想政治工作，开展爱岗敬业的教育，增强档案工作者强烈的事业心和高度的责任感。加强岗位培训，努力提高档案干部的业务素质和工作能力。关心档案工作人员的事业和生活，努力创造有利于档案队伍稳定、优秀人才脱颖而出、健康成长的良好环境。6、加强档案宣传工作，强化社会档案意识，扩大社会档案信息需求，培育档案利用者和利用市场。二、2011年工作计划2011年，是“十二五”的开局之年，是实施档案事业“十二五”发展规划的第一年。在2011年的工作中，我局将高举落实科学发展观，全面构建和谐社会的伟大旗帜，以十七大精神为动力，进一步做好档案基础业务，不断创新服务形式，拓展档案馆的服务功能，加大依法治档力度，充实馆库设施，为构建和谐社会提供优质服务。（一）加强对机关、企事业单位档案工作业务指导。一是抓好年度文件材料归档、验收和档案工作年度执法检查工作；二是做好机构变动单位档案工作的监督指导。三是加强对企业档案工作的指导，重点抓好民营及改制企业档案管理和处置工作的业务指导。四是抓好民生工程档案工作的指导。重点抓好民政、卫生、房管、土地、农业、劳动和社会保障系统民生档案工作。（二）做好集体林权制度改革的档案工作。目前，我市的集体林权改革工作已铺开。我们要积极行动，提前介入，深入林改工作第一线，了解林改的工作程序和技术要求，熟悉林改档案的内容和范围，提供科学准确、符合实际的指导意见，特别要加强对乡镇、村级的林改档案的监督指导，确保林改档案与林权改革工作同步进行，切实维护农民的利益。业务监督指导股的人员积极主动与林业局有关部门联系，就如何开展此项工作进行协调。（三）抓好社会主义新农村建设档案工作。要以建立新农村建设档案工作示范村为突破口，全面开展新农村建设档案工作。要切实做好村级档案工作，加强档案的收集整理，确保在村委换届和村干部调整时，档案不丢失。（四）加快档案信息化建设步伐，不断提升开发利用档案信息资源的能力与水平。一是努力争取市财政在经费方面的支持，做好市档案馆数据库建设的有关工作；二是利用政府信息公开平台，继续做好本局政务信息的主动公开工作，真正做到依法公开、准确及时、便民利民；三是做好馆藏档案的文件级目录录入工作和四套班子档案及重点档案的数字化工作。（五）做好档案资源建设。一是加大收集、征集力度，特别是要做好地方特色和重大活动档案资料的收集和征集，努力改善档案馆藏结构，丰富馆藏内容；二是做好进馆档案资料的整理、编目、消毒、入库工作。三是做好馆藏档案保护、库房管理和安全工作。（六）继续推进机关单位目标管理工作。对市林业局、社保局、中心小学、人力资源和社会保障局等单位的加强业务指导。（七）加强档案队伍建设。档案队伍是档案事业发展的基础。档案部门要充分认识加强档案队伍建设的重要意义，牢固树立人才资源是第一资源的思想，下大力气抓好档案队伍建设。要采取多种有效措施，创新队伍建设工作，加强教育、学习、培训，不断提高档案干部的岗位适应能力、工作能力、创新能力和信息化素质，全面提高档