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2009年公务员考试面试：命题原理五大定位第一章 申论的命题原理与规律第一节命题原理五大定位基于“依事顺理，递进而论”的原理和“发现或提出问题、分析问题和解决问题”的正常逻辑过程，申论考试有四个基本环节，即阅读理解、归纳概括、提出对策、论证分析等。不论题型如何变化，或写评论性的文章，或进行名词解释，但都离不开上述的四步骤。另外，随着近几年考试的发展，文字表达能力的要求越来越受到重视。因此，这些都成为申论命题的主要依据原理。一、阅读理解能力阅读理解是申论考试的第一环节，也是基础性环节。这里主要是测评考生的阅读理解能力。而阅读理解能力却是考生阅读给定材料的速度、准确性和透彻性之总和，是承担公务员工作、进行现代脑力活动的一项基本功，因此它是公务员能力的基础。这个环节，时间一般在40分钟内。在这段时间里考生必须快速完成高质量的阅读理解活动。这样的活动实质就是分析给定材料、提取有用信息、体会意图、分析事实的内在联系与区别、切实把握事物本质和特征、把握问题的实质，为开始正式答题做好准备。阅读质量如何，将直接影响到后面每一步答题的质量。根据申论考试的实践可知，给定材料通常没有严密逻辑，但却有一定主题，近似于“半成品”。要从这样看似杂乱的材料中提取有效信息、甚至是政务信息，显然是有难度的，也是要有较高阅读理解能力的。具体而言就是必须有主见、有逻辑、主次分明、能抓重点、理顺关系、删除枝节地浏览和研磨材料，由此逐步地辨析并分离出所有重要的和有价值的信息，以备回应之用这就是阅读理解的本领。这样的本领包含了很多具体内容，既要熟悉并善于运用多种多样的阅读理解技巧和方法，也要讲究阅读理解的应试策略。二、归纳概括能力归纳概括就是考生运用严谨的思维逻辑来分析给定材料、分类整理其中信息、归纳合成完整的信息并由此形成完整精要认识的思考和写作过程。它包括概括主要问题、概述主要内容等多种形式。从模拟实践的角度看，这正是形成政务信息的过程。从考试的角度看，这里的实际任务不仅仅是对给定材料的简单概括，而是把握该材料的主要内容、中心思想，并用极为简短精练的文字概述出来。这实际就是对给定材料进行分析、梳理、归纳和概括。其中最核心的就是把握主要问题，即发现问题或提出问题。这是申论考试的第二个环节，旨在测评考生的分析归纳能力。这个能力是应试概括材料的速度、效度、准确性、深刻性和完整性之和。这是公务员从事公职工作所必备的基本能力。但是，从心理过程上看，这种能力与阅读理解能力中的“理解”部分是对应的，甚至是重合的。对于考生来说，这是进行申论应试的第二步，但却是进入实质性考试即写作考试的第一步。这里的质量与成效如何，角度、立场、着眼点的高低或者具体出发点如何，都将直接影响到后面各部分写作的思路与内容。要走好这一步，就要熟悉和运用多种相应的技巧、策略，要具备较强的概括能力，特别是发现或提出问题的能力。三、提出对策能力提出对策就是指通过阅读理解和分析归纳等活动发现问题、把握住问题的全部、找出问题的主线、确认出问题的实质与关键、寻找到解决该问题的有效办法和途径，最终形成一套行之有效的解决方案。这通常简括为提出对策、解决问题，实质就是出主意、想办法、拟对策和定方案。提出对策、解决问题就是这样一种过程，即针对已经发现或提出的问题、信息、潜在的重要价值或意涵，为对付、消除这些已经摆到面前的问题，或者为处理已经摆到面前的信息，对潜在的重要价值或意涵作出积极反应，提出成套有效的具体对策或措施等等。这个过程要求考生能够有积极、负责的态度，以娴熟的技巧，切要、得体地提出对策、解决问题。从模拟机关运作过程的角度看，这是形成处理问题的具体意见、建议、举措或方案的最重要的政务运作环节，也是申论考试向纵深推进的中间要害。提出对策是申论考试的第三个环节和具体答题应试的第二步。很明显，这个环节就是要测评考生解决问题的能力。这对公务员来说则是最主要的基本职业能力，其最大特点和价值就在于它具有创造性和具体处理问题的实际功效，是直接满足公务员工作需要的最实质性本领和素质工具。所以，它成为申论测评的最主要目标。这就是说，这里在侧重考查考生解决问题能力的同时，也考查考生的应变能力、创新能力和思维广度等其他重要素质。在实际考试中，这里要求考生必须从某种特定的公务员的角度出发，针对材料中所反映的主要问题，提出对策和可行的解决方案。这里的思考和写作将随申论考试结构的不同而有不同的形态。总的来说，这是一个难度很大的写作部分。要做好这一部分的应试，就一定要紧扣前一部分已经“发现”出来的问题，按不同层面和轻重秩序，逐渐推展解决问题的措施，确保从思考到落笔建议的任何一个部分都是目标明确、针对性强；此外，应考者还必须具备优良的思想素质、敏锐的才智和严密的逻辑处理。否则，写起来就容易把握不住要领，抓不住内容要害和主体实质。四、论证分析能力论证分析能力就是考生用符合机关运转规则、满足公务员工作要求的书面形式写出在阅读理解、分析归纳、提出和解决问题等心理活动过程中产生的认识结论，并进行的解说、分析和证明。这是申论考试的最后一个环节，也是申论答题应试的最后一步，更是申论伸展到极致之处，所测内容也最综合多样。其实质就是作文论说，其核心就是对决策方案进行一次论证说明。其实，这里所做的一切在写作上就是“立论”式作文，是提出或树立整个写作考试的主要观点和中心内容。应该说，材料概括确定的问题、做出的论断事实上都已经直接界定了这一部分所要写的内容和应有的写作思路了，因而这里就必须要以“提出或发现问题”为直接基础和直接依据，根据并针对材料概括中显示出来的问题、论断和价值取向来提出对策、建议或方案，然后做透彻的分析和充分的论述。这里写作具有自己鲜明的特点和要求。首先，这里要求必须写出一篇完整的文章来，不像前面“两写”那样不展开求全而只写短小精粹的作品。其次，这里的篇幅很大，经常在1 000字上下。再次，这里的写作必须结构完整，也就是说必须有一个正常的文章架构，包括标题、头尾、主体、起承转合等都要具备。还有，这里侧重基于“发现或提出问题”来对“解决问题”进行论证、分析和作出说明，实质是自圆其说、使人信服。最后，这里在文字上和内容逻辑上必须保持前后一致、完整一体。这种论述问题既不是“第一写”那样侧重进行客观的材料概括，也不是“提出对策”那样侧重进行主观能动的意志主张，这就是一种基于“提出对策”的最后的递进与伸展，是申论的“申”的最高表现；也是申论应试时要高度重视并做好的“重头戏”。事实上，这一环节正是所模拟的政务信息后处理或后运作阶段。它作为申论考试的最后一步，实质就是根据概括材料所发现或提出的问题，特别是根据第三步所提出的对策，具体考虑对这些问题及其解决方案的解释说明，因此，这一环节就可以简要地概括为“论述问题”，实质就是对可行性解决方案进行详细的论证说明。这个环节测评考生在运用作文知识与技巧、逻辑知识与技巧来完成限定在机关运作需要层次上进行综合性写作的速度、娴熟性、规范性、清晰性、透彻性和简洁扼要性等品质之和，包括考生的思想水平、综合素质、逻辑能力、分析能力、论证能力、沟通能力和写作能力等。五、文字表达能力文字表达能力是阅读理解能力、分析概括能力、提出问题和解决问题能力的综合表现，是借助语言文字将自己的思想、意见表达出来的能力。没有良好的文字表达能力，就无法将前面四种能力的成果较好地表现出来，也就无法让上级准确地了解自己的想法。良好的文字表达能力能使考生把自己的思维过程再现出来，做到逻辑清晰、层次分明、结构严谨、语言准确、深入浅出地说明问题，切实中肯地提出解决问题的方法。这种能力将始终体现和贯穿在整个申论考试的答卷中。上述这五个环节各有其独到的功能，能够分别完成不同阶段的考试任务，达到不同阶段的考试目标，最后从整体上完全实现申论考试的测评用意与价值。事实上，这些环节科学地模拟了政府运作在政策制定、面对和解决实际问题上的实际过程，也科学地模拟了在面对实际问题时的思维过程和行为过程，实质就是科学而准确地反映了在申论考试上所包含和显示出来的思维与行为规律。这样，这些环节就构成了申论考试的基本步骤。2009年国家公务员考试面试准备：十大时事热点中央国家机关公务员考试的面试试题以综合分析题型为主，重点考察考生对社会事件的认识、看法。在面试作答过程中，面对此种题目要明晰角色、明确定位、明正立场才能完美作答。现今通讯网络技术日渐发展，信息的传递非常便捷，导致某热点事件相关的所有观点评论一股脑的展现在我们面前。如何在如此繁芜的信息中甄选我们需要的信息，如何在众多立场中准确定位，成为广大考生朋友的烦恼。我们特搜集了2008年十大时事热点，并筛选了相关评论，希望能为大家提供些许帮助。 一、周老虎事件事件提要：“陕西一个村民拍到了野生华南虎的照片!”经有关专家反复考证后，陕西省林业厅10月12日像展示宝贝一样将这组照片对外公布。在此间举办的新闻发布会上，目击拍摄者、专家、研究人员脸上无不洋溢着激动的笑容。这组照片的珍贵，在于它不仅有力地证明野生华南虎在中国境内没有灭绝，更说明当地极可能存有一个野生华南虎的繁殖小种群。然而，待揭开“华南虎事件”本不怎么神秘的面纱之后，却爆出华南虎照纯属一造假事件。基本分析：“周老虎”事件说明了：个别地方官员故意弄虚作假欺骗上级和全国观众，以及由此引来的我们的政府究竟能不能取信于民和知错能改、有错必纠的问题，“周老虎”事件说明中国的民众不愿意再做政府的影子和应声虫，大家开始有愿望和动力想要知道真相、想要追求真相。对此我们的政府应该表现出自己具有自我纠正和自我清洁的能力，并就此改变个别官员一贯的无视、漠视底层民众的声音;一贯的弄虚作假、委脱推脱、官官相护的公众形象至关重要。另外，与“周老虎”事件如出一辙的，是之前的“刘羚羊”的出现。此类事件的出现都绝不是偶然的，与当下诚信危机的社会大环境有直接关系。相关启示：要杜绝“周老虎”、“刘羚羊”现象再次发生，一方面新闻工作者要强化自律，高度重视职业道德修养，珍视新闻工作者的声誉，在行使舆论监督权的时候，别忘了首先约束自己，做诚实守信的人，否则难以服众。另一方面也要强化他律，在完善制度的同时，切实加大对假新闻制造者的惩处力度，让一切假新闻制造者尝到苦果，受到应有惩罚。这两手缺了哪一手恐怕都不行。二、山东新泰上访事件事件提要： 今年10月，山东新泰多名上访者被当地政府强制收治精神病院，签下不再上访的保证书后被放出。当地政府表示信访压力巨大，若出现越级上访，会受上级处分。你对这一事件怎么看?基本分析：这一事件表明，个别地区政府没有把建设服务型政府落到实处，并且依然存在扭曲的政绩观。中央一再强调群众利益无小事，在一些地方，相当长一个时期以来政府片面强调经济发展，忽略了应有的服务职能。上访对绝大多数上访者来说都是无奈的的选择，上访对于上访者来说，无论从时间、金钱，还是精神上，都是要有极大的付出的。当地相关部门对上访者采取种种意想不到的压制、阻扰、打击，这严重反映了一些地方政府存在扭曲的政绩观。我们从新泰事件中可以知道，政府所做的都是为了在表面上提高政绩，忽略了怎样真正的服务于民、提高政绩。相关启示：在大形势良好的情况下，我们打造服务型政府过程中依然存在很多问题，更加突出了打造服务型政府的必要性和紧迫性。只有切实从人民的利益出发，把人民利益当做政府的头等大事，才能真正的建立起政府的威信，才能有切实良好的政绩。促进国家经济政治快速健康发展。三、杭州地铁工地塌陷事故事件提要：截至11月24日杭州地铁工地塌陷事故遇难人员已上升到17人，已确认失踪人员4人。仅在四月之前，杭州刚刚发生了一起地铁工地路面坍塌事故，导致出租车滑落死亡一人。而稍作回顾，近年来国内地铁建设的重大事故新闻也不时见诸媒体。 对于屡次出现地铁坍塌事故你怎么看?基本分析：屡次出现地铁坍塌事故表明安全生产问题还存在很大的隐患，需要加强安全生产监管力度。随着社会的发展，快速、准确、安全、舒适的地铁已成为一个国家综合国力、城市经济实力、人们生活水平及现代化的重要标志之一。近几年，各地争先恐后发展地铁交通。专家学者早有警告：中国有着全世界最快的地铁建设速度，但地铁工程的安全及风险管理远远赶不上这种建设高速度。前期工作不充分、工期偏紧、专业的地铁建设人才数量不足、地铁建设安全防范和预警机制不完善在这样的大背景下，一些地方的地铁建设其实是在吃“风险饭”，随之而来的是地铁事故的接踵而至。相关启示：国家投入四万亿，全国各地一批基建项目纷纷上马，杭州地铁事故教训亟待吸取。安监总局应立即开展全国性的安全施工质量大督查，将突击监管和长效治理有机结合起来，发现隐患，及时排除，从严查处相关责任主体和责任人。工程安全不仅决定巨额投资能否取得拉动效应，而且与人的生命紧密相连，失去了安全，一切都将丧失其存在的意义。政府职能部门对于工程安全的监管应该做到常态化、规范化。总结杭州地铁事故教训，为此后的建设热潮立下镜鉴。四、杨佳袭警案事件概述：7月1日，北京人杨佳在上海闸北公安分局内，捅死6名警察、捅伤5名警察。起因是半年前他在上海因被警察怀疑自行车为盗车而被盘问时与警察发生争执，后被带到警察局，他称被警察非法使用暴力侵犯，后多次上访没得到想得到的补偿。9月1日，杨佳袭警案一审进行判决，上海市第二中级人民法院以故意杀人罪判处杨佳死刑，剥夺政治权利终身。杨佳不服提出上诉，上海市高级人民法院9月12日已立案受理。基本评论：杨佳杀了不该杀的人，他必须为自己的行为负责。但同时也应该有人为造成杨佳发生此疯狂行为的行为负责。杨佳不是什么义士，他并没有义士的侠义之心，只是出于自己的私利，甚至是偏执。但杨佳的行为绝非仅仅是因为其性格的偏执所致，也有警察的非法行为或不正当工作手段所致。相关启示：六个死去的警察是无辜的，但对警察这个群体，对于警察执法来说，却是教训。警方执法时发生误会，今后也难以完全避免。我们有国家赔偿法，对政府机关因为工作不慎等原因伤害公民，给予适当的补偿。但是，在执行赔偿中，个体公民往往处于弱势地位，而是由执法机关“一口价”，或索性拖延不办，以致最终酿成惊天血案。警方非常有必要从中找到执法失误后的妥善处理问题的方法，决不要让类似的事件重演。五、神七发射事件提要：随着2008年9月25日晚9时10分中国神州7号载人航天飞船的发射，到2008年28日傍晚，全世界的目光都聚焦在内蒙古自治区四子王旗，神舟七号飞船带着三位航天英雄回家了!神舟七号在全国人民的祈盼下顺利完成任务，实现了中国人首次“太空行走”，网友为“神七”平安回“家”而欢呼，为航天人的精神所感动，盛赞这是中国航天史上的又一个里程碑，热切期待着中国人太空探索的新步伐!基本评论：神舟七号飞天成功，是建设创新型国家取得的又一标志性成果，是中国人民攀登世界科技高峰的又一伟大壮举。这一辉煌成就扬国威、振民心。广大航天科技工作者用智慧和心血铸就的卓越功勋，将彪炳中华民族的光辉史册。相关启示：神七的成功发射，实现了我国空间技术发展的重大跨越。这一举世瞩目的伟大成就向世界宣告，中国已成为世界上第三个独立掌握空间出舱关键技术的国家。我国航天员太空行走迈出的一小步，代表着我们在科技创新征程上迈出的一大步。这是我国载人航天事业发展史上的又一重要里程碑，是我们建设创新型国家取得的又一标志性成果，是中国人民攀登世界科技高峰的又一伟大壮举，是中华民族为人类探索利用外层空间作出的又一卓越贡献。六、出租车罢运事件事件提要：连日来，重庆城区、海南三亚、甘肃永登和广东汕头等地发生一连串出租车罢运事件，给当地群众出行造成不小困难。基本分析：出租车罢运事件的接连发生，主要是由于出租车企业与驾驶员利益分配出现矛盾;部分出租车驾驶员认为，目前出租车租价结构不合理，等时费过低;“加气难”现象未得到妥善解决等原因造成的。 目前出租车司机的诉求主要包括“份儿钱”、运价、罚款和黑车等几个方面，这涉及交通、经贸、物价、公安等多个部门。反思这些事件暴露的一些问题，折射出当前改革发展面临的一系列深层次矛盾，更加说明深化改革的紧迫性和必要性。相关启示：信访机制需更加完善，及时有效地回应群众的利益诉求;包括工会在内的行业组织或社会组织需要得到积极健康的发展;一连串出租车罢运事件，暴露了行业垄断、行业准入、分配不公、监管缺失等问题;让政府按照科学发展观要求，向维护公平正义和提供公共服务的角色转变。七、杨帆门事件事件提要：某天，中国政法大学杨帆教授在上“生态经济与中国人口环境”选修课的最后一节课时，因为逃课学生人数太多而与一名欲离开教室的女学生肢体冲突。随后，杨帆教授把此情况报告给学校相关部门并要求处理相关学生。同时委托其研究生(Q吧) 公布了该课堂“未坚持听完课学生”的名单，称“原则上缺席者不能及格”。此事件引起学生及网友的广泛热议，掀起了一场师生关系的大讨论。基本分析：在传统社会，老师“传道授业解惑”，学生格物致知。如今，商业思维大肆侵蚀校园，大学被称为“大学公司”。一些教授把提职称、凑科研成果、开公司、拉项目等当作“本分”;而不少学生又把大学作为混个文凭找份工作的手段。就拿研究生教育来说，很多导师都把主要精力用在跑课题、拉项目上，学生则拿着导师付给的报酬编教材、写论文。因为是跟着导师“混饭吃”，导师这才有了“老板”之称。相关启示：表面上看，师生关系异化只不过是在为教育体制和教育模式埋单，但教育体制和教育模式何尝不是商业化、产业化的苦果。当整个社会在商业化道路上凯歌高奏时，我们不妨自问，是否需要为商业化划上界限，因为某些关系容不得商业的玷污。八、研究生应聘猪肉佬事件事件提要：1500名研究生争抢30席“猪肉佬”事件终于画上了句号。35名研究生(实到33名)经过四轮面试筛选后胜出。昨晚签约的33名学生中,来自中山大学的12人,华南理工大学9人,华南农业大学、华南师范大学、暨南大学各3人,广东工业大学、中国科学院及中国矿业大学各1人。基本分析：研究生应聘猪肉佬事件说明了有越来越多的大学生愿意下基层去锻炼，用自己的知识去改造传统产业,为其注入技术和管理活力。这种观念的变化显示出了社会整体素质在提升。另外，与应聘“猪肉佬”事件如出一辙的是黑龙江一餐饮企业在招聘服务员时“意外”地收到了100多份大学应届毕业生简历，此类事件的出现就目前现状而言不是偶然的，与就业形势严峻，迫使大学生就业观念改变有必然的联系。相关启示：应聘“猪肉佬”等这类事件让我们看到了大学生就业观念正在发生的积极变化。但同时，也折射出了我国教育方向偏颇的问题。九、孟连事件事件提要：7月15日，云南省孟连县派出工作组对公信乡、勐马镇部分胶农因利益纠纷与当地橡胶企业发生冲突事件开展处理工作。当地公安民警依法传唤在冲突中涉嫌违法犯罪的人员时，遭到当地部分村民暴力围攻，致使多名民警受伤、多辆警车被砸。公安民警被迫使用防暴枪自卫，致多名村民受伤，2人因抢救无效死亡。基本评论：纵观整个事件，其中固然有胶农、官员情绪激动、行为方式的选择错误以及相关利益调整机制失灵的原因，但政府在整个事件中的表现包括种种越位、错位和失位的做法，更为关键，也更值得反思。个别地方政府无视人民群众的正当利益诉求，把原本简单的民事纠纷转化为群众与政府之间的复杂矛盾。同时，政府缺乏及时、有效的群体性纠纷预警和调处机制，没能把矛盾和纠纷化解在萌芽状态。这种行政不作为或乱作为的“失位”表现，损害了人民群众的利益和政府的公信力。相关启示：虽然大刀阔斧的政府体制改革已进行了许多年，但转变政府观念和职能，建设服务型和法治型政府依然任重道远。历史和现实告诉我们，观念是行动的先导，即便有健全的制度和法律，如果政府不能从根本上转变观念和职能，切实依法行政，那么，任何制度和法律都可能无法施行。十、三鹿奶粉事件事件概述：甘肃等地陆续报告多起婴幼儿泌尿系统结石病例。兰州晨报等媒体首先以“某奶粉品牌”为名，爆料毒奶粉事件。最终查明，导致这些婴幼儿患病的主要原因是患儿服用的三鹿牌婴幼儿奶粉中含有三聚氰胺。三鹿牌部分批次婴幼儿奶粉中含有三聚氰胺，是为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。党中央、国务院对此高度重视，严肃处理三鹿毒奶粉事件。基本评论：科学发展观，核心是以人为本，人民生命健康则是核心中的核心。正如温家宝总理日前所言，这次事件对整个食品安全都是一个警示。“三鹿奶粉”事件，和近年来食品领域发生的一系列质量安全事件，无不从反面深刻证明：质量安全对于企业来说，不是一般的社会责任，也不仅是重要的社会责任，而是第一位的社会责任，是其社会责任的根本所在，职业道德的底线所在。相关启示：“奶粉事件”无疑使中国乳品行业面临危机。但是，任何一个“危机”，如果处置得当，吸取教训，凤凰涅槃，这个危机就可以演变为新的“契机”。 同时，行政当局也应该考虑留下制度性的措施，杜绝同类事件反复出现。 另外，要构建一个安全的食品市场，除了政府的努力之外，还需要建立一套民间的质量监管体系。只有这样，才能在政府监管出现问题的时候，仍然有制度确保消费者的安全。2009年国家公务员考试面试万能模板之四大招法2009年国家公