全市街道社区党建调研材料

全市街道社区党建调研材料阳泉市矿区关于社区建设工作的情况汇报阳泉市矿区共设有6个街道，40个社区，常住人口22.85万人，流动人口2万人，社区党员2630名。全区共有社区干部314名，大专以上文化程度的190人，占社区干部总数的60.5；年龄最大的56岁，最小的19岁，平均年龄36.6周岁；其中社区职业工作者40名，有大学生社区干部20名。40个社区党支部共有支部成员207人，平均48.5岁；与社区居委会交叉任职的97名，占46.86%。40个社区党支部书记中，男性占6名，女性34名，平均年龄39.3岁；大专以上文化程度的27名，占67.5%，高中13名，占32.5%。社区党支部书记、居委会主任一肩挑的27人，占67.5%；由大学生社区干部担任社区书记的4人，占10%，由街道机关党员干部兼任社区书记的3人，占7.5%；由社区居委会委员担任书记的3人，占7.5%。近年来，我区把加强街道社区党建工作作为抓好社区基层各项工作的重中之重，“强化核心、抓住重心、服务中心”， 坚持共建共享，在加强中改进，在创新中发展，有力地推进了社区各项建设。2009年，我区获得了民政部授予的“全国贯彻落实居民委员会组织法先进集体”称号。现将近年来我区社区建设相关情况汇报如下：一、着眼于有章理事，积极构建城市社区工作制度体系近年来，区委确立了“以党建工作为总抓手，带动基层管理体制改革与创新”的总体目标。将抓社区党建的思路定位为：构建“横向到边、纵向到底”的社区党建工作新格局，实现由区属党建向区域性党建的转变。特别是中央提出社区党建“三有一化”的要求后，区委做了大量的工作，收到了良好成效。区委成立了社区建设领导组，及时出台了关于加强社区建设的实施意见，制定了关于社区党建工作的实施意见、关于进一步规范街道、社区和企业党组织工作制度的意见、区委常委抓基层党建包点制度、区委常委包点社区建设制度等制度措施，对街道社区党建工作以及其他工作作出全面部署。从健全责任制入手，在全区实行区委书记挂帅亲自抓、副书记具体抓、组织部门专门抓的工作机制；建立健全了区委领导成员包片、区级领导干部包点、各有关部门和街道党工委成员包社区的工作制度；统一规范了社区党支部工作制度，下发了进一步规范街道社区党组织制度的意见，建立了社区党组织工作职责、社区党员管理制度、流动党员管理制度、党员联户包片责任制度、党建工作考核责任制度、“一课三会”制度等一系列规章制度，形成了比较完善的制度体系。区机关党支部分别与40个社区结成“对子”，为社区提供各方面支持。二、着眼于有人管事，努力加强社区班子和队伍建设社区建设的目标和思路确定之后，社区干部的素质高低就成了关系社区各项工作是否能顺利开展的关键因素。可以说，“好书记”是“好支部”、“好阵地”、“好制度”的前提和基础。近年来，我们大力实施“四才工程”，收到了良好效果。一是“量才”。在社区党支部、居委会换届开始之前，区委、区政府研究制定了详细的考核细则，对社区干部进行考核，既对社区干部的履职情况进行了科学评价，又激发了他们的责任感、使命感和危机感。二是“留才”。对原先的一大批素质高、作风正、能力强的社区干部，我们采取措施，尽量使他们继续留任，以保持社区工作的连续性。三是“引才”。我们在适当保留有社区工作经验的“老居干”的前提下，公开招聘退休、退居二线的党政机关干部担任社区居委会干部，招聘包括大学生在内的优秀人才担任社区社会工作者。目前有2名科级以上离退休干部担任了社区党支部书记兼社区居委会主任；选聘了40名社区社会工作者。按照省委、市委组织部的安排，选聘了30名大学生社区干部（目前留任的有20名）。四是“育才”。利用区委党校和街道党校，分层对社区干部进行培训，在培训中采取“集中学习与分散自学相结合、专题讲座与开展讨论相结合、请回来讲与走出去看相结合”的形式，着力提高广大社区干部素质能力。通过这些行之有效的努力，社区干部的年龄结构、文化结构、任职结构有了较大改善，为搞好社区各方面建设提供了人才支撑。群众形象地比喻为：“腿硬了、眼宽了、脑活了”。三、着眼于有场所议事，切实改善社区党建工作条件说起社区，人们传统的概念是：“几个老太太、一间小屋子”。在基本解决了“老太太”问题的同时，我们注重彻底解决“小屋子”的问题。区委、区政府逐年加大了对社区硬件建设的投入力度，按照名称、标识、风格、服务功能“四统一”要求，积极协调阳煤集团等驻地单位，累计投资3000多万元，相继建成了40幢总面积达1.76万余平方米，平均面积440平方米的社区综合服务楼，全部达到或超过新社区建设标准要求。每个社区综合服务楼都统一设置了“六室、五站、一中心”（即社区办公室、党员活动室、文化娱乐室、社区警务室、民事调解室、图书阅览室；社区服务站、再就业服务站、计划生育服务站、社区卫生服务站、慈善物资捐赠工作站；法律咨询与援助中心），将文化娱乐、图书阅览、医疗保健等管理服务功能集中纳入其中。同时、区财政累计投入800余万元，为社区高标准配置电脑、办公桌椅、文体活动器材等基础设施，实现了对所有社区的电脑、电话、电视、打印机、放像机和数码相机的“六个一”配置，全区社区办公条件有了质的提高。实现了“管理有阵地、服务有载体、活动有依托、工作有平台”。四、着眼于有钱办事，提供多渠道的社区经费保障区委区政府在每年为每个社区划拨2400元社区办公经费的基础上，拨付专款支付各社区的采暖费，还按照社区大小，每年拨付8000元至12000元不等的社区建设经费。同时明确规定从区委、区委政府下拨给各街道、各单位的办公经费中划拨30作为党务专项活动经费，全部用于改善党务设施、开展党务活动、培训党员干部、表彰优秀党员等。此外，矿区还采取区委组织部下拨党费、鼓励社会各界捐赠等形式，努力为基层党组织开展活动提供多元的经费保障。目前社区书记、主任月生活补助为750元，副书记、副主任为730元，委员为700元，社区干部全部纳入养老保险、医疗保险统筹，解决他们的后顾之忧。社区专职工作人员的待遇与社区居委会干部一致，同时计生助理员还要多加140元的生活津贴。对于那些退下来的社区干部，根据他们在居委会的工作年限进行安置，从事社区工作在10年以下的，按照一次性结算办理，即一年一个月津贴；从事社区工作在10年及10年以上的每月发放265元的退休补助。五、着眼于构建区域化党建新格局、充分发挥党组织和党员作用矿区的居民绝大部分是阳煤集团的职工和家属。我们针对这种现实情况，提出了共驻共建的思路，大胆探索社区工作新路子，积极构建区域化的社区工作新格局。区委研究制定了关于共驻共建社区工作的意见，通过与驻地单位建立健全组织机制、运行机制、激励机制和约束机制，达到“思想工作共做、精神文明共建、社会治安共防、环境卫生共搞、公益事业共办、安全生产共保、社区资源共享、区域党建共抓”。 2008年以来，区委在全区广泛开展了“我是党员我承诺、服务群众促和谐”活动。宏观制定了以“困难群众帮一帮、陌生来人问一问、环境卫生管一管、社区信息报一报、公益事业搞一搞”的“五个一”活动为主要内容的岗位设置原则，规范设立了“扶贫济困岗、治安巡逻岗、环境维护岗、宣传信息岗、公益服务岗”5大类岗位。活动开展情况在人民网进行了专版报道，并参加了全国首届基层党建创新典型案例评选，并成功通过初评。贵石沟街道党工委与阳煤集团五矿、煤矸石电厂、兆丰铝厂和京宇磁材等驻地单位，联合下发了共驻共建社区工作的意见，积极动员在职党员参与设岗定责活动，在职党员参与人数超过了社区党员。阳煤集团五矿在苏村社区新建了建筑面积400多平米的老年活动中心，免费向社区群众开放，得到了社区居民群众的欢迎。阳煤集团三矿党委与赛鱼社区联合举办了“我是党员我承诺、服务群众促和谐”活动集中认岗签字仪式，三矿22名矿领导全部认领社区扶贫济困岗，共为困难群众捐款11000元。三矿所属的一些党支部也参与到活动中来，为社区居民解决了道路修整等问题。阳煤集团升华中心、信息中心和园林处等单位，为社区送去办公用品，并结对帮扶了10户困难群众。六、着眼于更好地服务群众，加强社区服务体系建设近年来，各街道社区围绕服务群众这个主题，开展了形式多样的服务工作，初步构建起服务群众的体系。赛鱼街道在所属社区全部开展了“和谐社区联心卡”活动，将社区干部的办公电话、住宅电话和手机号码公布给居民群众，使群众有事的时候有人可找。平潭街街道平潭东社区构建三大服务体系，收到明显成效。桥头街道刘家垴社区成立了社区便民服务中介结构，为居民提供方便。赛鱼街道赛鱼社区和天元家电等企业联合，为居民提供家用电器的低偿维修服务，受到了广大群众的欢迎。各社区按照“小型多样、使用便利”的原则，进一步优化服务项目，使社区服务更加贴近社区实际，满足群众尽可能多的日常需求，全区所有社区基本实现“十分钟生活圈”和“十不出社区”，即小伤小病、便民购物、文化娱乐、休闲健身、扶老托幼、家政洗理、日常维修、求助救助、职业介绍、咨询调解不出社区。鼓励发展社区服务业和以家户为单位的楼宇经济。按照“便民利民、吸纳就业、政策支持、多管其下”的原则，鼓励社区居民开展家政、托幼、维修、保健、中介等便民服务和以家户为单位的小型加工业、手工业项目、信息服务等多种形式的楼宇经济发展。截止目前，全区共有各类社区服务、楼宇经济网点234个，从业人员1778人，年销售收入17858万元，年上缴税金3550万元，马家坪社区成为市级商业示范社区。社区服务业和楼宇经济已成为社区居民就业、群众生活保障、方便居民生活、财政收入增长的重要支撑点。各社区充分发挥社区办公楼“六室、五站、一中心”的作用，特别强化社区在社会福利、社会救助、最低生活保障、就业再就业中的社会保障功能，及时为下岗失业人员、困难群体提供就业和救助服务。积极开展零就业家庭“就业年”和争创“充分就业社区”等活动，实现了动态“消零”。2009年为全区3538户，8047人累计发放低保金1513.1万元，实现了动态管理、分类施保下的“应保尽保”目标；医疗救助、资助贫困大学生、廉租房补助累计分别为1077人次251.8万元、93人37.1万元、1378人60.9万元。七、着眼于全面促进工作，扎实开展创先争优活动要求各街道党工委和社区党支部按照街道、社区党建工作“五个好”目标要求，推进“三级联创”，以“三有一化”为重点，全面推行“四议两公开”工作法，积极推进社区党组织建设，争创“社区党建先进区”。蔡洼街道党工委在创先争优活动中在加强技能培训、提高居民的就业能力的基础上，成立了困难职工帮扶工作站、再就业服务网点、面食加工点、家政服务网点等服务机构，帮助50多名下岗和失业人员实现了再就业。桥头街道刘家垴社区党支部在开展创先争优活动中，开展了“共同托起留守的太阳”为主题的留守儿童关爱活动，努力为留守学生营造健康、快乐、和谐的成长环境。小南坑社区党支部开展了“城乡党支部一帮一”结对子活动，到平定县东回镇与前洪水村党支部进行“一对一”走访，就推行“四议两公开”工作法进行了经验交流，相互借鉴和学习。黄石板社区党支部设置了群众接待室，实行“限期办结制”，规定属于社区职责范围内的事情，能够当下办理的马上办理，有困难的3日内办理，难度较大的7日内办理；因为职责权限所限的，15日内向街道办事处、区有关部门和驻地单位反映，协调办理，提高了服务群众的质量。菜市社区开展了“我参与、我承诺、我奉献”活动，党员承诺活动得到进一步引深。八、着眼于扩大基层民主，推行四议两公开工作法经过第四届社区换届，我区40个社区中，社区党支部书记和居委会主任不是“一肩挑”的有13个社区，占到社区总数的32.5%。在全省全市发出在农村推行“四议两公开”工作法的通知之后，我们敏锐地意识到，在城市社区推行“四议两公开”工作法对于加强党的领导、密切两委关系、扩大基层民主、促进社会和谐，同样具有积极的现实意义。为此，区委、区政府结合创先争优活动，在全市城市区率先推行了“四议两公开”工作法。在推行过程中，我们结合城市区实际，把低保申请和办理、廉价廉租工作以及部分社区公用房和场地的出租受益等事项列入“议”的范围；在四议会议的安排上，鉴于城市区党员较多，尤其是结合构建“三有一化”城市社区党建新格局的要求，把驻地单位的党员和群众吸收到“四议两公开”的参加范围里来，对“四议”作了调整：社区党支部会提议不变；两委会商议改为社区“三委”会商议（即社区党支部委员会、社区居民委员会、社区议事委员会）；党员大会审议改为社区党员代表会议审议，党员代表的产生范围包括驻地单位党员；村民代表大会决议改为社区成员代表会议决议，全面吸收驻地单位党员和群众参与。目前已经在全区40个社区全面推行。全区共决议议题108个，主要涉及社区年度工作计划、低保工作、廉租房、独生子女奖励扶助、设立便民中介服务部等议题。否决议题24个，主要涉及困难群众和低保户的确定等内容。参与“四议”会的达到3020人次。九、着眼于建设社会主义新社区，全面加强和谐社会建设我们紧紧围绕建设社会主义新社区“环境优美、管理民主、治安良好、服务完善、文明和谐”“二十字”要求，全区40个社区都基本达到了创建标准。今年以来，按照区委“重点培育在全区乃至全市叫得响的特色社区、标杆社区”的要求，确定沙坪街道秋沟社区、赛鱼街道虎尾沟社区、桥头街道刘家垴社区、蔡洼街道菜市社区、平潭街街道平潭街东社区、贵石沟街道水滩社区等6个社区为全区“特色示范社区”创建点，并制定下发了创建标准，通过典型带动、分类实施、打造精品，全面提升全区社区建设水平。 目前全区共有社区文体活动场所180处，文体健身队伍百余支。“三节”文艺展演、社区趣味运动会、社区文体艺术节、消夏文艺表演、“三口之家”才艺比赛等等，都成为矿区居民品味和谐的文化大餐。区政府获得省“全民健身优秀组织先进单位”；平潭街西社区女子健身队，被国家体育总局、全国妇联授予“全国巾帼文明健身队”的荣誉称号；蒙北社区、大院社区、秋沟社区是“省级体育先进社区