党员动态管理办法1

大镇党发2011号关于进一步加强党建工作动态管理的意见各党（总）支部：为深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，根据州市有关文件精神和要求，结合实际，现就进一步加强我镇党建动态管理工作提出以下意见。一、指导思想以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，深入贯彻落实科学发展观，按照全镇三级干部会议和全市组织工作会议要求，进一步解放思想、转变观念、创新机制、改进方法，抓重点、强基层、夯基础、求实效，着力在制度建设上下功夫，建立健全责任目标考核管理机制，全面推动全镇党的建设再上新台阶，为促进全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。二、目标要求通过加强基层党建工作规范化管理，使全镇各基层党组织抓党建工作的主动性和积极性明显增强，工作责任全面落实到位，管理制度健全，基础资料完善，班子务实高效，活动开展经常，工作运行规范，党组织的凝聚力和战斗力明显增强，党员队伍整体素质进一步提高，基层党组织和广大党员干部服务群众的水平不断提升。三、主要内容1、党建制度建设规范化。各级党组织要积极查漏补缺，针对党建工作存在的问题，从制度建设入手，健全完善各项管理制度，规范运行机制，以制度建设保证任务落实。各党组织要在认真落实各项常规管理制度的基础上，重点抓好以下六个制度的健全完善和落实：一是健全完善党建工作责任制。全面落实党组织主要负责人党建工作第一责任人和党组织副书记直接责任人职责，主要领导和分管领导对党建工作要亲自安排、定期研究、抓好督促落实。各党委年初要制定切实可行的党建工作安排意见或工作要点，对党建工作纳入责任目标考核体系，逐级签订责任书，坚持每季度研究一次党建工作，半年督查通报，年终考核奖罚。党委副书记要坚持经常深入基层党组织，查阅资料记录，掌握工作进展，及时了解党员群众的思想动态，坚持记党建工作日志，县委组织部将不定期抽查调阅。二是建立党委委员联系指导党建工作责任制。各乡镇、县直党委委员每人要负责联系12个基层党支部，指导所联系支部制定党建工作思路和计划，开展党建活动，督促落实好各项工作任务，每月至少参加1次所联系支部开展的活动，并将联系指导情况作为评价个人工作成效的主要依据之一。三是建立基层党组织书记抓党建工作“两述一评”制度。要建立党组织书记抓党建工作述职评议制度，乡镇和县直部门党委书记年底要分别向县委和本级党代表、下属党组织负责人进行党建工作述职并接受评议，各基层党总支、支部要向上级党委和党员进行党建工作述职并接受评议。四是建立党委书记、副书记和县直党总支、支部书记党建工作调研制度。各乡镇和县直部门党委书记、副书记和县直党组织书记要定期对党建工作进行专题调研，每人每年至少亲自撰写上报1篇思想深刻、分析透彻、有针对性和可参考价值的调研文章。五是建立基层党组织活动情况反馈制。由县委组织部统一制定印发基层党组织活动月报表，各级党总支、支部、详细记录开展党建活动的主要内容、形式、效果和党员参与等情况，每月向上级党委汇报，上级党委随机抽查、定期通报，并向党支部反馈有关情况。六是建立发挥农民党委委员和党代表作用机制。各乡镇党委要制定党代表发挥作用的具体意见和办法，做到有领导负责，有计划和安排，有活动记录，并积极支持本级、本单位党代表开展活动，各党组织每年要组织党代表开展3次以上党内活动。乡镇党委要充分发挥农民党委委员的职责，主动给农民党委委员交任务、压担子，确保农民党委委员和基层党代表充分发挥作用。2、领导班子建设规范化。着眼于提高整体素质，切实加强理想信念、宗旨意识、作风修养和廉洁从政教育，提高各级领导干部推动科学发展的能力。一是加强领导班子思想政治建设。要严格落实理论学习考核制度和备案管理制度，坚持中心组学习、民主生活会制度，健全并落实党组织议事决策、重大决策征求意见和党内情况定期通报制度，每年至少召开1次班子民主生活会，并及时报送会议记录。二是加强干部日常监督工作。要健全领导班子和干部监督制度，加强对干部的经常化教育管理，建立并全面落实干部问责制，特别要严格落实领导干部请假和外出打招呼、重大事项报告、赴外培训审批备案等制度，使干部管理工作走上规范化轨道。三是抓好村级班子建设。要严格落实乡镇党委主要领导抓村级班子建设责任制，采取“三推两选一票决”的方式选好配强村“两委”班子，按照1：2的比例建立村干部后备人才库，并及时整顿提高后进村班子。要确保村级班子选举程序规范、资料齐全、议事决策制度完备、民主制度健全、财务管理规范。要全面推行村干部结构工资制，有条件的村推行村干部“年薪制”，积极落实村干部养老保险制度，扎实开展好以“评能力、评作风，议工作成效，议发展思路”为主要内容的村干部“双评双议”活动。3、党员干部队伍建设规范化。一是加强党员干部教育管理工作。结合学习实践科学发展观活动开展，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，继续扎实做好“实践宗旨做表率，问计于民谋发展，转变作风抓落实，实现跨越创一流”干部主题教育活动，农村党组织要继续组织开展以“党员选岗、支部定岗、实践履岗、民主议岗”为主要内容的无职党员设岗定责活动。严格落实党员“三会一课”制度、理论学习考核制度，积极组织开展学习教育活动，切实提高党员干部整体素质。要进一步强化对党员的监督管理，认真落实党内监督条例，对不履行党员义务、不符合党员条件、经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定进行处理。二是做好发展党员工作。严格遵守发展党员“三项制度”和“十六字”方针，机关各支部每年培养入党积极分子3名以上,有对象的至少发展1名党员。农村党支部要强化培养力度，把党员发展重点放在高中以上文化程度、35岁以下的优秀青年和村级后备干部、农村经济能人、退伍军人、妇女和少数民族先进分子等群体中，各支部每年至少培养入党积极分子4名以上，发展党员1名以上，农村党支部不允许接收学生党员。新发展党员的文化、年龄结构逐步优化，致富能人比例达到70%以上，35岁以下党员达到60%以上，女党员达到20%以上，各党委发展党员数量比上年度要有明显增加。各级党组织要严格规范发展党员程序，建立科学规范合理的党员档案，杜绝弄虚作假现象。三是做好流动党员管理服务。各有关党委要进一步加强对流动党员的规范化和制度化管理，广泛设立流动党员联络站，各村、社区设立流动党员登记服务点，制定落实党员外出报告、定期汇报交流和支部定期探访制度，建立流动党员信息库，加强与流出地党组织的联系，强化对流动党员的经常性联系和跟踪服务，积极在外出务工党员集中地区建立临时党组织，做好外出流动党员的教育管理服务工作。四是做好党组织和党员信息库建设和维护。各党委要高度重视党组织和党员信息库建设，切实按照“专人专机专用”的要求，配置专门计算机，安装党员信息系统，并确定专门工作人员做好党员信息采集、日常信息运转和系统维护工作，安装党员信息系统的计算机严禁接入互联网。有条件的总支、支部也要逐步建立党员信息库。五是做好党费收缴工作。全县各级党组织要严格按照新的标准及时足额做好党费收缴工作，半年上解1次，建立台帐，专人专帐管理，帐务清楚，管理规范，无截留、挪用等违纪问题。同时，要切实加强对离退休党员的管理，严格执行组织关系转移和党费收缴管理制度。4、基层组织建设规范化。一是创新农村党组织设置模式。在坚持和完善现有农村党组织体系的基础上，要根据党员群众现状和农村产业发展实际，积极探索建立党员专业经济合作组织、产业党支部（小组）等产业型党组织，把具有相同技能和产业的党员群众吸收进来，组织他们互相学习培训、结对帮扶，进一步提升全县产业发展水平。二是提高社区党建工作水平。街道办及下属社区党组织要积极做好社区党建工作，深入开展“双联一创”和“五好”社区创建活动，进一步完善功能，提升服务水平。邵寨、独店、什字、朝那等4个乡镇要健全完善街道社区机构，建立街道社区党支部，落实办公场地，配齐工作人员和支部班子，建成标准化党员活动室，健全党建制度，规范日常工作，做好活动资料记录记载。其他乡镇要积极创造条件建立街道社区党组织。各乡镇都要以农村小康屋住宅群落或中心村为依托，探索建立新型农村社区党组织，积极开展形式多样的党内活动，不断提高农村社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。三是加强非公经济组织党建工作。有3名以上党员的非公企业要全部建立健全党组织，不足3名的要采取联建或挂靠的形式建立党组织或靠实党组织关系，并做好党员发展工作，各支部每年培养入党积极分子3名以上，有发展对象的至少发展1名党员；扎实开展“双培双建”活动，努力使60%的党员成为岗位能手，设立党员示范岗，建立党员责任区，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。四是及时配齐党组织领导班子。党组织人员变动后要及时进行班子改选，确保党的组织健全、班子齐备、职责到位。县直党委一般57人，支部委员会35人，党员少于5人的，可不设党的委员会，只设支部书记1人，或增设副书记1人。同时，要做好工会、共青团、妇女等配套组织建设。五是规范工作程序。各级党组织要坚持定期召开党的委员会和党员大会，进一步健全和完善党内议事决策程序，党建工作计划的制定、任务的落实、活动的开展都要经党组织集体研究，党员大会安排落实。重大事项要先提请党员群众代表共同讨论决定，并向党员群众公示，充分保障党员群众对重大决策的知情权、参与权和监督权。六是抓好党建典型培育。各党委每年都要抓建2个党建示范点，各党委和示范点党组织都要制定切实可行的抓建计划或方案，明确抓建内容、抓建责任人和工作措施，并做好活动资料的记录记载，努力提升先进典型的档次和水平。5、载体活动开展规范化。乡镇党委要继续深入推进“三级联创”，不断深化“双培双带”工程，持续开展“四强三争促跨越”活动，做到年初有安排部署，半年有情况汇报，年终有专题总结。大力支持和鼓励基层党组织在深化“三级联创”活动和“双培双带”工程的基础上，结合实际，突出特色，创新活动载体，带动群众共同致富。各乡镇要在全面完成上级党组织安排的调训任务的同时，进一步完善乡镇党校功能，积极建办农民“夜校”，继续完善“双培双带”培训基地，坚持党组织书记、分管副书记讲“党课”制度，整合培训资源，对合作经济组织成员、党员致富能手、党员户及入党积极分子进行轮训，乡镇党委每年培训不少于4次。各乡镇每年培养“双带”型党员50名以上，在党员中培养致富能手50名以上，培养党员致富明星户40户以上（每户人均纯收入达到当年农民人均纯收入的3倍以上），培养产业带头人60名以上，党员收入上万元的户达到80%以上，在致富能手中培养入党积极分子30名以上。6、党建基础资料规范化。要加大党员活动阵地建设力度，在确保每个党组织都有活动场所的前提下，建成标准化党员活动室和电教室，室内硬件设施完备。乡村党建活动室要按照“六有八上墙”的标准进行布置，内容要及时更新，要建立健全各类记录、表册、帐簿等基础资料。各党组织要重点建立好三种记录，即党委、总支（支部）会议记录、党员大会记录和党员学习培训记录，各支部每年集中开展活动不少于12次，活动内容要分类如实记录。机关党组织要按照设施齐全、功能完善和“五有八上墙”要求，建成高标准党员活动室，党建制度健全,资料齐全,分类清楚,内容详实,运转正常。各级党组织研究安排党建工作，开展党内活动，要做好详实的记录，坚决杜绝事后补记录或不开展工作凭空编写记录等现象。各乡镇党委要切实加强对农村党员干部现代远程教育站点的管理，抓好管理人员培训，完善管理机制，规范运行机制，坚持经常开展工作，每周至少开展远程教育学习培训1次，培训情况要翔实记录在案。对于要求上报的党建工作数据、资料和文件等，必须按时报送，从今年开始，县委组织部将建立资料报送情况登记考核制度，对不能按时报送的党组织，在年终党建工作考核中要给予扣分处理。四、保障措施1、提高思想认识，强化组织领导。加强党建工作规范化管理是加强党的先进性建设、提升党建工作水平、夯实党建工作基础的重要措施，全镇各级党组织要高度重视，切实担负起领导和指导责任，确定主抓领导和党务干部，明确责任分工，狠抓任务落实，努力形成齐抓共管的良好局面。2、积极建章立制，加强督查指导。全镇各级党组织要从基础抓起，认真查找工作中的差距和不足，着眼于建立长效机制，进一步修订完善和健全党建工作各项制度，精心策划并抓好每一项具体工作，使基层党建工作走上经常化、规范化、制度化轨道。各党委要切实加强对下属党组织建章立制、落实工作任务的督查指导，对领导重视不够、措施不力、抓党建没有明显成效的要及时进行通报批评，督促整改。3、加强实践探索，推动工作创新。全镇各级党组织要结合深入学习实践科学发展观活动，进一步解放思想、转变观念，认真结合各自工作实际，大胆探索新形势下加强基层党建工作的新机制、新途径、新载体和新方法，进一步提升基层党建工作水平，为全面建设富裕文明和谐秀美灵台提供坚强的组织保证。近日，巴州党委组织部下发关于关于建立动态分类管理机制，加强村级党组织建设的实施意见的通知，明确要求各县市建立分类界定制度、分类管理制度、动态考核制度、分类管理激励制度，坚持巩固创新、转化升级、整顿提高相结合，对村级党组织实行动态分类管理，不断提高村级党组织建设科学化水平。一、建立分类界定制度。围绕村级党组织有一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地的具体内容，制定村级党组织动态管理考核量化标准，明确分类界定的具体内容、评分标准、考核方式等。以县市为单位，采取组织分类与群众评定相结合的办法，按照村级党组织动态管理考核量化标准，对所有村级党组织按照好、较好、一般、差四个类别分类界定。原则上按照每个县市好的村级党组织不超过35%、差的不低于5%的比例确定。界定时不搞平均主义，农区与牧区的村、基础条件好的村与基础条件薄弱的村、近郊村与边远村等不搞“一刀切”，既考虑每个村原有的工作基础、目前各项工作提高程度，还考虑打基础、利长远的潜绩。每年1月底前，根据上年度考核情况，完成当年所有村级党组织的分类界定工作，全年抓好动态分类管理，二、建立分类管理制度。对好的村级党组织，重点抓巩固创新，总结好的经验，创新好的措施，实现“村村有特色”。对处于中间状态的村级党组织，进一步明确工作重点，制定工作措施，抓好特色工作，促进转化升级，打造“村村有特色”。对差的村级党组织，深入查找问题，深刻剖析原因，尤其把能不能带领群众发展经济、增收致富、维护稳定，能不能随时掌握敌社情动态、及时发现并报告线索、主动化解矛盾排除隐忧，班子成员是否配齐到位、团结协作，作为衡量基层党组织是否具有战斗力的标准，制定整顿提高措施，坚持不懈抓整顿，限期改变面貌。县市委基层办建立村级党组织动态分类管理档案，分为总档案、分档案，总档案重点反映县市抓村级党组织建设情况，分档案重点反映每个村级党组织动态管理情况。根据村级党组织分类界定、分类管理情况，每个县市对乡镇党委抓村级党组织建设情况进行排序。三、建立动态考核制度。按照分类界定标准，县市每半年对所有村级党组织进行一