副市长在全市工业、开放型经济工作会议上的讲话

副市长在全市工业、开放型经济工作会议上的讲话一、团结奋进、顽强拼搏，20XX年全市工业、开放型经济、园区、港口开发建设成绩喜人20XX年是极不平凡的一年，是在全市工业和开放型经济发展史上写下浓墨重彩的一年。一年来，全市上下始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以工业经济为主体、项目建设为中心、招商引资为关键、园区开发为重点，积极化解土地、资金、用工紧张等瓶颈制约，加强领导，精心组织，强势推进，全市工业、开放型经济、园区、港口开发建设取得较好成效。工业经济在科学发展中高位运行。发展速度不断加快。全年完成全部工业产值650亿元，同比增长41%，其中规模工业产值305亿元，同比增长44%。企业规模不断扩大。全年新增定报企业100家，总数达620家；新增亿元企业25家，总数达65家，林洋公司年销售收入突破20亿元，并在美国纳斯达克成功上市，募集资金超过亿美元。产业结构不断优化。电动工具、船舶修造、精细化工、精密机械、电子信息、新能源等优势产业在规模工业中的占比达%，同比提高个百分点；高新技术产业产值占规模工业产值的比重达%，同比提高个百分点。新创建名牌产品17个，其中林洋KD牌电表荣获“中国名牌”称号。项目投入在攻坚克难中强势推进。面对项目建设中遇到的诸多困难和矛盾，全市上下坚持从实际出发，创新工作思路，努力在破解难题、化解矛盾中抢占先机，在整合资源、放大优势中加速发展，项目建设呈现强劲的发展势头。投入增长速度快。全年完成工业投入116亿元，同比增长%，其中规模工业投入103亿元，同比增长52%。项目单体规模大。全市共实施500万元以上工业项目714个，计划总投资342亿元，其中超亿元项目55个，项目平均单体规模达到3258万元，同比增长11%。项目投入结构优。在全市投资500万元以上项目中，机械电子、医药化工类项目364个，计划总投资139亿元，分别占总数的51%和%。重特大项目进展顺利，总投资10亿元的惠港重工、亿美元的林洋新能源、10亿元的龙源风电、亿元的启亚船务等一批超亿元重特大项目已开工建设。在南通市20XX年工业投入综合考核中，我市荣获第一名。利用外资在负重奋进中翻番增长。面对招商引资竞争日趋激烈的严峻形势，全市上下视挑战为机遇、变压力为动力，牢牢锁定全年奋斗目标，创新思路，团结拼搏，奋勇争先，全市利用外资实现新突破，20XX年我市荣获南通市利用外资综合考核第一名。全市共新批外资项目131个，增资扩股企业35个；累计新批工商登记注册外资亿美元，同比增长%；经商务部确认的注册外资实际到账亿美元，同比增长%。林洋新能源新增注册外资万美元、实际到账外资万美元，成为我市历史上第一个总投资超亿美元和外资到账规模最大的企业。园区建设在共建共用中优势凸现。全市上下始终把园区作为招商引资主阵地、项目建设主战场，凝心聚力、共建共用，加快建设、全新打造。“一区三园”共完成基础设施投入亿元，其中经济开发区完成亿元、滨海工业园完成亿元、滨江精细化工园完成2亿元、城北工业园完成亿元。完成新批工商登记注册外资亿美元，注册外资实际到帐亿美元，分别占全市的%和%。共实施投资500万元以上工业项目224个、完成投入工作量亿元，分别占全市总量的%和%。江海开发在资源整合中加速启动。全市上下坚持把沿江沿海作为最具潜力、最具活力、最具前景的区域，全面整合各类资源，加速启动开发建设。大唐吕四港电厂一期工程、电缆过江通道初步设计方案都顺利通过专家评审，2个5万吨级综合海运码头全面开工建设。龙源风电、华能风电项目正有序推进。大唐电厂东侧围垦工程全面展开，西侧60平方公里的滩涂围垦物理模型试验研究工作正在进行。沿江船舶工业带总体规划编制已经完成，“一横三纵”主干道路工程、电力通讯等配套基础设施建设稳步推进。组织程度在创新实践中不断提高。市专门成立市工业、开放型经济、园区、港口开发建设总指挥部，下设总指挥部办公室、吕四港开发建设办公室、船舶工业建设办公室及六个工作组，抽调精兵强将集中办公，高强度、快节奏组织推进。深入开展“奋战七八九、大干一百天、实现新跨越”百日夺标竞赛活动，全力掀起招商引资、项目建设新热潮。健全和完善一系列工作机制，在招商引资上建立完善了日统计、周汇报、旬公布、月讲评、季考核等工作制度，在培大扶强上建立健全了工业经济季度联席会议制度、专题办公会议制度、重点企业排名公布制度，在项目投入上实行了定期分析制、现场推进制、挂图作战制、集中会办制等制度，有力推进了各项工作的顺利开展。在充分肯定成绩的同时，我们也十分清醒地看到，全市工业、开放型经济、园区、港口开发建设工作中还存在一些不足和问题。主要表现在：一是工业经济虽得到较快发展，但经济总量偏小、规模工业占比偏低的矛盾依然存在。二是项目投入虽数量不断增多、质量不断提高，但推进速度有待进一步加快。三是园区、港口开发建设步伐虽不断加快，但功能配套有待进一步加强，土地等瓶颈制约依然十分突出。四是组织程度虽不断得到提高，但工作合力有待进一步增强，等等。对于这些问题，我们必须正确认识、认真对待，并在今后的工作中努力克服解决。二、统一思想、明确责任，全面增强实现工业、开放型经济率先跨越的紧迫感和使命感市委十一届三次全体会议发出了“跨越长江、率先崛起”的进军号令，要求在时空、思想、理念、发展等四个方面实现“跨越长江”，在经济总量增长、质量提升，江海开发、江海产业带建设，实际利用外资、扩大对外开放等十个方面实现“率先崛起”。这既是一个目标、一个追求，更是一种责任、一种使命。工业和开放型经济作为全市的主体经济、龙头经济，理应在“跨越长江、率先崛起”这一历史征程中勇挑重担、多作贡献，努力实现率先跨越。1、工业和开放型经济要实现率先跨越，最首要的必须在招商引资上实现率先跨越。招商是前提，是基础。只有通过招商引资、扩大对外开放，才能更有效地参与国际国内市场开发和经济合作，进一步扩大全市经济总量、增强经济实力；才能更广泛地利用国内外资本，加快项目建设，积聚经济发展后劲；才能多渠道、多形式地引进国内外先进的技术和管理经验，更好地促进经济质量的全面提高，推动经济结构的战略性调整。各地招商引资的成功实践也充分证明：无外不活、无外不快、无外不高、无外不强。一个地区要实现跨越式、超常规发展，招商引资最直接、最有效、最关键。我们与苏南先进发达地区的差距，首要的还是在招商引资上的差距。这几年经济社会的快速发展，主要得益于我们扩大对外开放、大力招商引资；全市“跨越长江、率先崛起”宏伟目标的实现，还是离不开招商引资这一重点和关键。没有招商引资的突破，就没有全市工业、开放型经济的突破；没有招商引资的率先跨越，就没有全市工业、开放型经济的全面跨越。2、工业和开放型经济要实现率先跨越，最根本的必须在项目投入上实现率先跨越。项目是中心，投入是根本，投资是拉动经济增长的主要动力。只有把投入抓紧、抓实、抓好了，经济社会才会实现超常规、大跨越发展。这几年我们始终坚持把投入放在十分重要的位置，工业投入从20XX年的19亿元增加到20XX年的116亿元，增长了近5倍，年均增速达57%。大量的投入促进了全市工业经济的快速发展，全市规模工业企业数从20XX年的272家增加到20XX年的620家，亿元企业从20XX年的18家增加到20XX年的65家，规模工业销售收入从20XX年的亿元增加到20XX年的298亿元。如果没有项目的支撑、投资的拉动，工业发展就是无米之炊，大跨越、大发展更是无从谈起。今后我市工业、开放型经济要实现率先跨越、率先崛起，最根本的还是在项目、在投入。3、工业和开放型经济要实现率先跨越，最关键的必须在绩效产出上实现率先跨越。招商引资、项目建设是前提、是手段，绩效产出是我们追求的最终目标。贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，好主要就是体现在应税销售、入库税收快速增长等绩效产出上，体现在亿元企业、规模企业、名牌产品培育上，体现在产业结构优化、产业层次提升上。从现实需要看，“十一五”期末全市财政收入要实现50亿元，年均递增必须达到%，工业、开放型经济必须勇挑重担，应税销售、入库税收等必须持续快速增长。我们也只有在这些绩效产出指标上实现了率先跨越，才可以自豪地说我们“跨越了长江”，在苏中实现了“率先崛起”。我们提出工业和开放型经济实现“率先跨越”，是基于对目前发展形势的科学判断、发展时机的正确把握和对发展优势的充分估价。从外部形势看，经济全球化浪潮风起云涌，区域经济一体化日益加剧，世界范围内资产重组方兴未艾，国际产业资本加速向发展中国家转移，尤其向中国长三角集聚的趋势十分明显；江苏省、南通市明确提出要把沿江沿海开发作为一个重大战略来实施，这些都为既有江又有海、且处在长江三角洲洲头的提供了很好的战略机遇。近年来国家虽然加强了宏观调控，特别是土地控紧，对我市招商引资、项目投入等方面带来较大影响，但宏观调控坚持的是“控制总量、优化结构、区别对待、有保有压”，强调的是科学发展、和谐发展，遏制的是重复投资、低效投入，对于高科技、高产出、低能耗、低污染产业，仍是积极鼓励、大力支持，这为我市加快产业结构调整，加快培育机械电子、船舶修造、生物医药、新型能源等新兴特色优势产业带来了千载难逢的发展环境。从内生条件看，崇启大桥已经批准立项，即将开工建设，标志着将全面进入大桥经济时代，融入上海一小时都市经济圈指日可待，将成为国内外客商关注的焦点、投资的热点。在中国社会科学院最具发展潜力的中小城市100强排名中名列第三，就是一个最好的证明。同时有着丰富的江海资源和坚实的工作基础，随着内外部条件的不断改善，将释放出巨大的发展能量。今年春节前，总投资亿元的惠港造船技改项目、总投资9亿元的春和LPG液罐工程项目相继开工建设，总投资250亿元的大唐电厂、总投资9800万美元的五常纸业等一批重特大项目都在正常有序推进。更为骄傲的是在这几年跨越奋进的征程中已经锻炼出一支目光高远、意志坚定、作风顽强，想做事、能做事、做成事的干部队伍。所以我们在这个时候提出工业和开放型经济，特别是招商引资、项目投入、绩效产出实现“率先跨越”，既是对客观形势的准确把握、对实际的充分估价、对未来的美好展望，更是体现了百万人民攀高争先、跨越奋进的壮志豪情，表明了全市各级干部跨越长江、率先崛起的信心和决心。20XX年全市工业、开放型经济、园区、港口开发建设工作的指导思想是：全面贯彻落实市委十一届三次全体会议精神，牢固树立“工业立市、园区兴市、攀高争先、跨越奋进”发展理念，坚持以科学发展观为指导，跨越长江、率先崛起为主题，按照“注重集约、着力做大、加快转变、扩大开放、突出创新、推进统筹”的总体要求，以通道建设为契机、江海开发为主线，以扩量提质为目标、增强竞争力为核心，以项目建设为中心、有效投入为根本，以招商引资为重点、利用外资为关键，以园区建设为载体、组织领导为保证，深入开展“项目推进、企业服务、绩效产出年”活动，奋力实现全市工业、开放型经济、园区、港口开发建设新跨越。总的奋斗目标是：实现“双翻、双高、三突破”。“双翻”，即新培育规模企业200家、新培育亿元企业40家，都实现翻番增长。“双高”，即招商引资水平有新提高，利用外资总量力争进入江苏省10强，综合考核名列南通市前茅；项目投入水平有新提高，工业投入总量、增速确保南通六县第一。“三突破”，即平台建设取得新突破，框架进一步拉开，基础设施建设全面推进；港口开发取得新突破，码头、航道、重大项目都有实质性启动；企业上市工作取得新突破，再培育上市企业2家。全年确保完成工业总产值880亿元，增长40%，其中规模工业产值450亿元，增长49%。完成工业投入实物工作量160亿元，增长%，其中规模以上项目完成实物工作量140亿元，增长33%。完成新批工商登记注册外资10亿美元，注册外资实际到帐4亿美元。这些目标任务能否如期完成，直接影响到我市“十一五”规划蓝图能否顺利实现，直接影响到全市经济社会实现“跨越长江、率先崛起”的进程，也是对各级各部门工作作风、组织水平、执政能力的一次很好检阅和鉴定。全市上下必须抱着必胜的信念和勇气，保持旺盛的精力和斗志，环环扣紧，一着不让，全面确保各项目标任务的完成和超额完成。三、突出重点、狠抓关键，不断强化工业、开放型经济、园区、港口开发建设的关键措施全市上下要紧紧围绕全年各项奋斗目标，进一步突出工作重点，狠抓关键环节，深入开展“项目推进年”、“企业服务年”、“绩效产出年”三大主题活动，全力推进全市工业和开放型经济快速健康发展。精心组织项目推进年，全面掀起工业投入新热潮。一是锁定目标快推进。各级各部门要牢牢锁定确保完成新开工投资500万元以上项目600个，其中1000万元以上项目350个、5000万元以上项目200个、1亿元以上项目100个；新竣工投资500万元以上项目500个，其中1000万元以上项目300个、5000万元以上项目100个、亿元以上项目30个的工业投入奋斗目标，按照“快开工、快建设、快竣工、快投产、快产出”的项目建设总要求，加强跟踪、优化服务，精心组织、强势推进。对圈快建慢、圈大建小、开而不建、建而不快的项目，认真分析原因，积极研究对策，促使项目加快建设进度。加强市共建共用平台上投入项目的清理，对项目进展缓慢、达不到协议规定开工建设时间和投资强度要求的，将在工业投入杯考核中实行减分，每闲置1亩土地，扣分。二是引导投向保质量。正确把握投入导向，严格按照“五优选、五淘汰”原则，积极引进和实施高新技术产业类的项目和符合我市产业发展规划、增加税收和就业、推动结构调整的项目，严格限制高能耗、高污染、低附加值、低产出的项目，全年新开工高新技术产业项目的投入量要占到工业投入总量的50%以上，新开工投向八大主导产业的项目要占到总数的80%以上。提高项目投资强度，全市平均每亩土地的固定资产投资必须达到160万元。提高土地利用率，项目建设容积率经济开发区不低于1、滨海工业园不低于、城北工业园不低于1，所有投资项目首期开工建设面积不低于80%。三是抓住重点求突破。对全市总投资内资超10亿元、外资超5000万美元的重特大项目，由市重大项目服务组统一组织协调，实行一个项目、一套班子，全过程跟踪、全天候服务。重点抓好总投资3亿美元的中远船务、亿美元的锴炼风机、亿美元的林洋新能源、9800万美元的五常纸业、10亿元的惠港重工、9亿元的春和LPG液罐工程等一批在手在建重特大项目，促使未开工的早开工，已开工的加快建设进程。四是强化挂钩聚合力。对全市重大工业项目，实行市级机关挂钩服务制度，帮助镇乡、园区推进项目建设，形成工作合力。全市共排出200多个重点推进项目，由市四套班子领导挂帅、80个市级机关部门进行对应挂钩服务，每个单位确定1名分管领导、2名工作人员进行具体挂钩负责。项目挂钩服务人员的工作虽不与原单位脱钩，但必须花一半以上精力用于挂钩项目推进，时刻掌握挂钩项目进展情况，帮助办理项目立项、规划选址、环境评价、安全评价、工商注册、土地权证、项目报建等各项前期手续，协调解决项目建设过程中存在的各种矛盾和问题。项目推进情况与市级机关效能建设、星级机关评定相挂钩，其中项目推进成效情况与“高效型机关”评定相挂钩、项目服务开展情况与“服务型机关”评定相挂钩。市大工业总指挥部办公室、市发改委要切实加强对所有抽调人员的指导、培训、管理、督查和考核，确保项目挂钩取得实实在在的效果。与此同时，我们还将通过项目一月一督查一公布、一季一考核一点评以及每半年进行一次现场观摩、集中检阅等多种形式，全力推进面上项目建设的开展。精心组织企业服务年，着力营造竞相发展新氛围。全市上下要牢固树立“服务无止境、服务无界限，没有最好、只有更好”的服务理念，千方百计为企业提供及时、优质、高效的服务，促进企业快投入、快发展，上规模、上水平。一是全面实行机关挂钩帮助。对每一个重点骨干企业，都实行一名市领导挂帅、一个部门挂钩帮助、一名部门分管领导具体联系的负责制度，切实帮助企业解决实际问题。通过挂钩帮助，进一步激发企业加速发展的热情，加强要素组织，加大项目投入，注重科技创新，不断把规模做大、实力做强、产品做优。年终根据挂钩企业当年应税销售收入增幅、入库税收增幅、完成技改投入实物工作量、品牌培育以及挂钩服务开展情况，评选出10个“培优扶强优胜单位”和10名“培优扶强服务明星”，并把考核结果与机关效能建设“高效型机关”相挂钩。对所有规模工业企业，由各园区、镇乡副科职以上干部和经发局正副局长挂钩联系，实行定点跟踪、定点服务，及时了解企业发展情况，帮助解决实际困难。年终根据企业应税销售增幅、技改投入、入库税收、综合实力排名和定点服务工作开展情况，评选出20名“培优扶强服务明星”。对获得“培优扶强服务明星”的，市委市政府给予记功或嘉奖。二是深入开展服务创优活动。年初确定30个与工业、开放型经济发展密切相关的部门作为“优秀服务部门”参评对象，同时在这些部门的关键岗位上挑选100名中层副职以上人员作为“服务明星”参评对象。凡参与“优秀服务部门”评选的单位，必须围绕部门自身职能，认真制订服务承诺，在今日上予以公布；凡参与“服务明星”评选的人员，必须亮证上岗，并在今日上公布其名单、照片、工作岗位和工作内容。“优秀服务部门”主要比部门依法行政、办事效率、服务水平、工作作风、廉洁自律情况；“服务明星”主要比办事人员的业务水平、服务质量、工作效率、工作作风、廉洁自律等情况。对被评为“优秀服务部门”的单位，在机关效能建设“服务型机关”考核评定中实行加分；对考核综合得分倒数后三名的参评部门，在机关效能建设“服务型机关”考核评定中实行一票否决。对被评为“服务明星”的个人，市委市政府给予记功或嘉奖，其单位在“服务型机关”考核评定中给予加分。三是不断完善企业服务机制。对全市50强工业企业，实现点对点目标激励制，由市领导逐一现场办公，明确年度奋斗目标和要求，达到或超过目标任务的，按照市委、市政府关于激励工业企业上规模上水平的意见给予奖励。进一步完善银企合作机制，定期举办银企合作、项目对接洽谈会，积极推进银行与重点企业挂钩、中小企业联户共保制度。强化协调会办、季度检阅、督查考核等工作制度，不断提高服务质量和水平，营造浓厚的企业加速发展氛围。今年上、下半年各举行一次骨干企业重大技改项目集中开工典礼。精心组织绩效产出年，全力争创经济增长新业绩。一是要突出培优扶强。精心培育大企业，进一步制订和完善大企业发展规划，加大培优扶强力度，努力形成以销售超50亿元企业为龙头、超10亿元企业为支撑、超亿元企业为骨干、一大批规模企业为基础的梯次发展的规模工业新格局。20XX年林洋公司销售收入要超过40亿元，永安纺织、迪皮茜电子、惠港造船等企业销售收入要超过10亿元，澳兴针织、神通阀门、东成电动工具、好收成、金双喜、海四达等企业销售收入要超过5亿元。不折不扣贯彻落实市委、市政府出台的各项激励政策，保障资金、用地、技术、人才等生产要素向重点企业、重点项目倾斜。加快推进企业上市工作，好收成、神通阀门、海四达、西欧电子、永安纺织、惠港造船、盖天力药业等10家企业要基本完成股份制改造，力争在林洋新能源成功上市的基础上，好收成、神通阀门、海四达等企业要进入上市程序，并有2家企业成功上市。倾力打造大产业，重点发展精密机械、电动工具、生物医药、精细化工、电子信息、轻纺服装、船舶及其配件、电力能源等八大特色优势产业板块，八大特色优势产业产值占全部工业产值比重达到90%。新培育省级以上高新技术企业5家、南通市以上工程技术研究中心2家，高新技术产业产值占规模工业产值比重达25%。注重培育大品牌。今年全市要新培育中国名牌产品1只、省级名牌产品2只，新培育中国驰名商标1只、省著名商标5只。二是要催生新增长点。对今年所有可能竣工的在建项目、已经竣工或已投产的项目、已投产但还未达产的项目，都要认真排查、摸清情况，细化进度、建好台账，明确要求、合力推进，催生应税销售、入库税收，催生规模企业、亿元企业，不断提高产出成效。今年每个乡镇规模企业培育数均不少于7个，亿元企业培育数均不少于1个。为确保这项工作取得实效，今年市委办、市政府办专门出台了关于对培优扶强绩效产出工作实行专项奖励的意见，对新培育规模企业、亿元企业、名牌产品、上市企业，规模工业应税销售和入库税收增幅同时达到30%，给予专项奖励。三是要促进争先进位。企业是加速绩效产出的主体和关键。要继续深入开展好全市工业企业50强、“3个30最”工业企业比学赶超竞赛活动，比产值规模、比应税销售、比增长速度、比技改投入、比入库税收，每月排名公布，努力形成企业争金夺银、竞相发展的良好氛围。每个工业企业都要做到目标定位高、投入力度大、创新能力强、企业管理优、整体形象好，努力实现率先发展、跨越发展。企业家是企业发展的灵魂，是全市经济社会发展的中坚，在新的形势下要立志新作为、勇担新重任、多作新贡献。要加强学习、敏于思考，始终站在时代发展的前列。市委组织部、市发改委等部门专门为企业家组织的东疆大讲坛，是企业家增强本领、提升素质的一个很好平台，希望企业家踊跃参加。要放眼世界、胸怀全局，把做大做强企业作为人生的最大理想和不懈追求，敢办大事、勇创大业。要大胆开拓、勇于创新，以创新引领企业加速发展。要牢记使命、明确责任，回报社会、多作贡献。精心组织招商引资，努力实现利用外资新提高。一是要坚定招商信心。虽然随着我国入世过渡期结束，对外开放正面临着全面升级，出口退税、外资并购、内外资企业税率统一等一系列政策作出相应调整；科学发展观、和谐社会建设对土地等资源利用提出了更为严格的要求，招商引资难度越来越大。但我们更应该看到，我市崇启大桥已经立项即将开工，江海开发活力迸发，滩涂围垦有序推进，园区建设如火如荼，城市面貌日新月异，特别是政通人和、心顺气足的良好发展局面业已形成，这些都为我们强势推进招商引资创造了良好的条件。今年市委、市政府所确定的利用外资目标，是建立在对国际国内形势的科学判断和对本市实际的正确把握上，完成虽有难度，但并非高不可攀。兄弟县咄咄逼人的竞争态势，也容不得我们有半点犹豫和动摇。我们一定要顺时应势、抢抓机遇，坚定信心、奋发有为，以高昂的斗志、顽强的毅力，努力实现利用外资在高平台上的新跨越。二是要突出招引大商。在注重全员发动大招商的同时，进一步突出亲商选商招大商；在注重单个项目招商的同时，进一步突出产业龙头招商。充分挖掘我市得天独厚的沿江沿海资源优势，力争在引进船舶修造、精细化工、能源石化、物流仓储等临江、临海、临港产业项目上实现新突破。紧紧抓住国际先进制造业基地向我国长三角区域转移的有利时机，集中力量主攻牵动力强、辐射力大的大外资项目，把招引基地型、旗舰型大企业、大项目作为重要目标，努力在招大客商、大企业、大集团，引大项目、大产业、大资本上取得新突破。全年确保新签约超5000万美元重大项目20个、超亿美元重特大项目10个；新批总投资5000万美元以上项目10个、超亿美元项目5个。三是要组织重大活动。围绕海鲜节、科技节两大节会，高点定位、精心组织，确保活动取得圆满成功。重点做好分别在北京、上海举办的“让世界了解，让走向世界”市江海联动开发新闻发布会，以及今年海鲜节、科技节上的项目签约、集中开工等工作，全力掀起招商引资、项目建设热潮。在举办好重大招商节会的同时，各镇乡、各园区要根据各自实际，组织开展好在上海、浙江、深圳、昆山等地的各类中小型招商活动和在欧洲、韩国、日本、东南亚、台湾等国家和地区的小型境外招商活动。全年确保新签约总投资超500万美元项目200个，其中超1000万美元项目80个；新批总投资超1000万美元项目50个，超3000万美元项目20个。四是要加强队伍建设。市招商局和各镇乡、园区要根据形势发展的新要求，抓紧调整优化充实各专业招商分局，不拘一格把精兵强将充实到招商一线上来，不断提高专业招商水平。按照“定人员、定目标、定考核、定保障”的要求，对各招商点严格加强管理，确保各驻外招商分局完成或超额完成全年各项目标任务。各专业招商人员要注重学习，努力做到对全市招商优势有充分认识，对上级要求有正确把握，对招商专业知识有全面掌握，对各地招商形势有足够了解。大力发扬“坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔”的盯劲、“不怕磨破嘴、不怕跑断腿”的韧劲，全身心投入到招商引资中，在招商引资攻坚战中接受考验、增强本领，施展才华、建功立业。精心组织载体建设，强势打造经济发展新平台。一是要注重园区规划。经济开发区和城北工业园要在分区规划编制完成的基础上，重点抓好园区给排水、绿地系统、污水治理、水系整治等专项规划。吕四海洋经济开发区要根据新的功能定位和调整范围，编制完善好新的园区分区规划，抓紧做好三甲盐场开发建设的规划设计工作。滨海工业园重点要做好包括拓展区在内的30平方公里的园区总体规划。滨江精细化工园要编制好污水治理、绿地系统等专业规划。天汾科技五金工业园、启隆高科技生态产业园等要分别结合园区的分区规划，重点抓好集中开发建设区的修建性详规。二是要加快基础设施建设。按照园区“竞争力强、集约度高、承载力大、配套性好”的要求，加快园区基础设施建设，促进园区功能配套，全面增强园区的吸引力、承载力和集聚力。今年“一区三园”基础设施投入要确保完成亿元。经济开发区要开工建设锦绣路等11条道路，全面完成“城中城”拆迁工作，确保一期工程全面开工建设。滨海工业园要全面完成围垦工程，三期道路工程全面开工建设，6月30日前完成；全面启动拓展区近1万亩成熟地块的基础设施建设，道路及相关配套工程确保年底前全面竣工；全面加快功能配套服务区建设，确保科技节前全面投入使用；加快启动建设日处理2万吨的污水处理厂；着力做好海防公路西侧绿化带建设，确保海鲜节前完成。滨江精细化工园要全面加快已围垦地块基础设施建设，确保所有进区项目在4月底前全面具备开工条件；全面加快上海路、江海路等主体骨干道路建设，确保科技节前全面竣工；全力推进热电联供工程，确保今年二季度开工建设；加快区内道路、绿化、亮化、污水处理厂二期工程、燃气、固废中心等其它配套基础设施建设。城北工业园重点完成园区和平路等6条道路和污水截污管网、污水提升泵站建设。船舶工业带要瞄准建成长江入海口第一船舶制造基地的目标，全力推进沿江公路与船舶生产基地的纵向道路连接、滨江线改造及东延等“三纵一横”道路工程建设。倍加珍惜宝贵的岸线资源，严格筛选投入项目，切实把投资规模大、占用岸线短、科技含量高、市场关联度大的船舶制造项目及相关配套项目吸引落户到沿江船舶工业带。对只签协议不开工的要坚决清退，占多用少的要控制使用，新引进项目要严格进行资格预审。全力推进供水、供电、通讯、环保等配套工程建设。今年要确保新引进船舶工业项目5个，总投资超过25亿元；确保完成基础设施投入2亿元、工业投入20亿元。切实加强对船舶修造行业的指导、协调、监督、管理，制订完善行业发展规划，高度重视船舶修造企业的安全生产管理和环境污染防治工作。积极创新投融资机制，鼓励采用BT、BOT等形式筹集建设资金，积极吸纳各类企业资本、外商资本和社会资本共同参与园区基础设施建设。三是要提高园区服务水平。牢固树立“把园区服务作为品牌来打造”的服务理念，按照“零距离接触、零投诉服务、零障碍发展”的服务标准，突出抓好项目手续办理过程中的一门式服务、项目建设过程中的全过程服务和项目竣工后的经常性服务，做到符合条件立即办、重大事项联合办、多头管理协调办、跟踪服务主动办，切实为外来投资者提供便利，不断提高服务质量和水平。大力倡导“亲商、安商”的工作理念，切实为外来投资者解决医疗保健、子女就学等实际困难，真正做到善待投资者、关心投资者、保护投资者。四是要加速推进港口开发。按照大项目带动大开发的思路，重点发展能源、石化、冶金、造纸等临港工业，努力把吕四港建设成为以临港工业为主体，集港、工、渔、贸、城、旅游为一体的多功能深水大港，长江入海口新兴的港口明珠。加强基础研究。今年要完成大唐吕四港电厂西侧滩涂围垦物模试验、吕四港10万吨级深水航道研究等工作，并组织专家评审。加快推进长江入海外口启兴沙建港的水下地形测量、数模试验等工作。加强基础设施建设。全面推进吕四海洋经济开发区2个5万吨级综合海运码头工程开工建设，迅速启动三甲盐场基础设施建设；加速推进大唐吕四港电厂东侧围垦工程，确保今年竣工验收，并加快做好围垦滩涂的道路、供电、供水等配套基础设施建设；全力推进吕四港小庙洪航道、港物流码头等建设。今年吕四港口开发上要确保完成基础设施投入10亿元。加快项目推进。全力推进大唐吕四港电厂早日立项，主体工程尽早开工建设。加快推进龙源、华能两个风电场项目的开工建设进程。全力跟踪好中化国际化工物流项目、中海油原油中转项目等一批重石化项目，力争早日落户。加强招商引资。市吕四港开发建设办公室要精心编制招商资料，积极向外宣传推介，不断扩大吕四港在国内外的知名度和影响力，让全世界知晓吕四港、投资者钟情吕四港、各级领导和社会各界关心和支持吕四港，共同推动吕四港开发建设。今年吕四港口开发建设上要落实在谈重特大项目10个，其中新签约5个、总投资超过100亿元，力争新开工重特大项目1个。精心组织要素资源，积极寻求破解瓶颈新途径。当前，土地、资金、用工是制约招商引资、项目建设和企业发展的三大主要瓶颈。我们要认真分析、深入研究，大胆创新、积极破解，为加速发展提供有效保障。一是要积极破解用地难题。充分利用我市得天独厚的江海资源优势，加快滨海工业园拓展区、申沪联合综合开发区、吕四港物流中心等地块的滩涂围垦工作，抓紧做好已围垦和将要围垦好的土地向上报批工作，尽快把江海滩涂优势转化为土地资源优势。加大对重特大项目的包装、申报、追批力度，做到向上争取有力度、用活政策有深度，全力争取专项土地指标，今年至少争取计划外土地指标20XX亩。加大项目清理力度，对圈大投小的项目，要督促追加投入，达到规定的投资强度；对圈快投慢的项目，要出具限期开工通知书，超过期限的要调整或缩小供地面积，直至收回土地。下决心淘汰一批小化工、小砖瓦企业，实行“腾笼换鸟”，换上一批新项目。对目前闲置的厂房、学校、收花部等要全力加以盘活盘优。通过“清”、“换”、“盘”，力争盘活存量土地1000亩以上。二是要积极破解资金难题。金融部门要进一步创新思路，更新理念，切实把贯彻中央稳健的货币政策与服务经济发展统一起来，把加强金融监管与支持金融创新统一起来，不断创新金融产品，扩大信贷比例，全力支持企业加速发展。对全市50强工业企业，我们将实行银行与企业挂钩联系制度，确保银行资金向重点企业、重点项目倾斜。对面广量大的中小型企业，将大力推行中小企业联户共保，不断增加贷款额度，切实缓解中小企业融资难的矛盾。今年市里将继续对金融部门实行信贷投入考核奖励，激发银行贷款积极性，全年确保新增贷款20亿元以上。通过召开银企合作座谈会、银企项目洽谈会等多种形式，精心搭建融资平台，促进银行与企业的沟通与了解。企业要进一步增强诚信意识，重承诺、守信用，按期还本付息，实现银企双赢。有条件的企业，都要抓住当前企业上市的最佳机遇，想上市、议上市、争上市。市委市政府已专门出台了激励企业上市的政策意见，希望有关企业高度重视，切实把上市工作摆上重要议事日程，力争在上市融资上实现重大突破。三是要积极破解用工难题。我市一方面劳动力十分丰富，另一方面企业用工较为紧缺，用工、就业的结构性矛盾较为突出。市职教中心等专业培训机构，要认真研究我市劳动力特点和企业用工需要情况，紧紧围绕我市机械电子、船舶修造、精细化工、纺织服装等优势产业，适当调整专业设置，积极采取“储备式”培训、“订单式”培训和“提升式”培训等多种形式，加紧培训市场紧缺的专业实用技术工人，不断满足企业日益增长的用工需求。加强校企合作，积极开展定向培训，提高培训的针对性和实效性。鼓励企业加强企业内部的岗前培训、在岗培训，不断提高职工的技能素质。市劳动部门要充分发挥自身职能作用，加快建立起全方位、宽领域、高效率、快速度的劳务用工机制，经常性组织举办企业用工专场招聘洽谈会，重点解决我市在机械电子、船舶制造、纺织服装、精细化工等重点行业和全市50强重点企业的用工问题，实现企业用工需求与社会劳动就业的有