《公共经济学》教学大纲.doc

公共经济学教学大纲一、教学目的和任务公共经济学是用经济学的方法，分析公共部门的经济与政治行为的学科，被一些人称之为真正的政治+经济的政治经济学。学习本门课程目的是要让学习者了解相关的一些最为流行与先进的经济学原理、理论范畴，认识和掌握市经济条件下政府各种经济活动的必要性与边界，使学习者既懂得如何做好政府经济工作。又能监督政府的职能，为经济民主与政治民主做出贡献。二、教学内容的结构序号章教学内容（含自学和上课）知识点1第一章公共经济学的基础第一节前言一、公共经济学的起源二、中国日益严重的公共问题第二节公共经济学的方法论基础一、实证分析与规范分析二、归纳法与演绎法三、博弈论方法四、成本与收益分析法第三节公共经济学的理论基础一、公共经济的理论架构二、从个人主义向集体主义转变三、公平与效率原理四、边际革命四、帕累托原理六、委托与代理理论2第二章公共经济学的研究对象第一节公共经济学理论的形成一、市场经济中的公共经济问题二、公共产品的分类第二节混合经济的产生一、市场经济中的资源配置二、市场失灵的原因三、市场失灵的表现第三节公共部门一、公共部门与私人部门二、公共部门与国有企业三、公共部门的发展趋势33第三章公共产品的供给第一节公共产品的含义、特征和分类一、公共产品的性质与搭便车行为二、私人部门非盈利用的公共产品生产三、私人部门提供公共产品的福利损耗第二节公共产品供给的均衡分析一、公共产品供给的局部均衡二、公共产品供给的一般均衡三、公共产品供给的其他均衡理论第三节公共产品供给的定价一、边际成本定价原则二、对私人部门生产公共产品的价格控制三、竞争性价格机制的引入第四节公共产品供给的国际比较一、农村公共产品供给的短缺分析二、公共产品供给的国际比较44第四章公共选择第一节阿罗悖论及其求解一、公共选择规则的准则二、阿罗悖论的内容三、阿罗悖论的求解第二节公共选择中的不同主体一、单个选民的选择二、政党的选择三、官僚集团的选择四、特殊利益集团的选择第三节公共选择情况下的寻租一、公共选择情况下的设租二、公共选择情况下的寻租三、公共选择情况下的分租55第五章公共支出第一节公共支出的形式一、耗尽性支出（政府消费、政府投资）二、转移性支出（社会保障与社会福利支出、补贴、公债利息）三、公共支出的增加第二节公共支出中的政府采购一、政府采购的目标和原则二、政府采购的管理（方式、模式）三、政府采购的试点与改进第三节公共支出的评估一、公共支出的确定二、公共支出的经济效益分析三、公共支出的社会效益分析66第六章公共税收制度第一节公共税收制度建立的基本原则一、效率原则二、公平原则三、中性原则第二节公共税收制度的经济效应一、公共税收制度的特征二、公共税收制度对生产的作用三、公共税收制度对分配的作用四、公共税收制度对消费的作用第三节公共税收制度的内容一、公共税收形式的分类二、公共税收制度的结构三、我国现行主要税种形式四、我国现行税收制度中存在的问题77第七章财政赤字与公债第一节财政赤字一、财政赤字形成的原因二、财政赤字对经济的影响三、财政赤字的后果与对策第二节公债一、公债的分类二、公债对经济的影响三、公债的发行与管理四、公债规模第三节赤字与公债的交互作用一、赤字与公债形成交互的环境二、赤字与公债对经济的正交互三、赤字与公债对经济的负交互88第八章政府的经济职能第一节政府投资的一般分析一、政府投资的必要性二、政府投资方式的选择三、我国目前政府投资存在的问题第二节政府作为中介人的理论分析一、市场经济守夜人的政府二、中介服务中的政府三、公共政策服务中中的政府第三节政府经济职能的趋势分析一、市场主体利益冲突与政府职能强化二、市场主体成熟与政府职能弱化三、政府经济职能的均衡分析三、单元教学目标与任务教学内容学时/h教学基本要求第一章公共经济学的基础本章主要介绍公共经济学研究的基本方法。公共经济学作为一门经济学的基础理论课，有好的研究方法显得尤为重要，它不能只是某一门学科的研究方法的翻版，而在研究方法上应充分体现其综合性、基础性与现代性的特征。方法的介绍是一回事，方法论与学科结合的如何又是另一回事，我们希望在正确的方法指领下，我们对这一学科的认识理解能更深入。3l 学会运用博弈论分析实际问题；l 掌握利己主义、利他主义的、货币的边际效用、帕累托原理的内涵；l 能够结合公平与效率分析我国当前的社会经济现状。第二章公共经济学的研究对象本章通过分析市场经济中存在的公共经济问题、市场失灵问题等，说明了混合经济的产生与现代政府经济职能的性质，对资本主义市场经济的利弊得失、公共经济学的基本范畴及基本的研究领域作了介绍，并对公共部门与国有企业的职能划分、国有企业的效率问题作了分析。6l 能够区分公共产品、私人产品、准公共产品的具体含义和特性；l 弄清市场失灵、洛伦斯曲线、基尼系数、外部效应的涵义、相应的图形及公式；l 能够区分混合经济、私人部门、公共部门；l 认清何为公地的悲剧，思考如何避免公地悲剧。第三章公共产品的供给本章涉及两个主要问题：公共产品的供给效率问题和公共产品的供给价格问题。公共产品由谁来供给效率高，反之有谁来供给会造效率或福利的损耗。公共产品供给价格如何管理与确定，才不致损害消费者利益，还要使生产者在提供公共产品时有效率。6l 掌握经济学中庇古均衡、林达尔均衡、准公共产品均衡、边际成本定价原则、招投标制度等专业名词的内涵；l 学会灵活运用这些理论分析实际问题。第四章公共选择本章在介绍公共选择理论的基础上，运用这一理论分析探讨现代政府实行的民主制度中的不足及其纠正问题，对现代社会的选择主体的选择目的、后果进行了综述，对产生寻租的原因、过程与治理作了介绍。6l 理解何为阿罗悖论；l 弄清选票中选票交易、峰值、中位投票人等概念；l 联系特殊利益集团、相机抉择、寻租、无意设租等讨论我国现存的权力寻租等；l 分析国内外选举制度和选举现状。 第五章公共支出由于目前的公共支出主要是由政府承担的，所以本章对政府进行的公共支出的两种基本形式：耗尽性支出与转张性支出作了介绍，并且分析了公共支出变化的原因，对公共支出不断增长的因素作了探讨。在本章中将政府采购作为公共支出的一个新的重要形式进行介绍，以及对公共支出的评价标准与主要方法作了证明。5l 区分耗尽性支出、转移性支出；l 区分替代效应、审查效应；l 了解何为政府采购、政府采购制度及政府采购方式；l 了解时间价值、影子价格。第六章公共税收制度本章是介绍与公共税收相关的问题。主要包括税收的特征；税收制度的对生产、分配、资源配置的影响，我国现行的主要税种等问题。在本章中较为重要的问题是：如何在税收的征收过程中处理好公平与效率的问题关系。征税可以增加政府收入与为公共支出税累资本，但征税过程不能一味地只考虑政府收入的增加，造成竭泽而渔的结果4l 弄清税收、负所得税、边际牺牲程度等含义；l 结合拉弗曲线、效用弹性、劳动供给曲线分析国内外税收制度；l 了解税本、税种形式。第七章财政赤字与公债财政赤字与公债是政府支出过度所引起的，但政府的支出过度并非就是政府的过错行为。巨大的开支和受制约的收入，会形成财政赤字与公债，但有时它又能促进经济发展与人们生活的稳定。财政赤字与公债的存在既需探究它的成因，也要限定它的规模，还要合理地让它们发挥作用。这是本章所要研究的任务。4l 掌握财政赤字、挤出效应、公债及其规模、国债、财政贴息、财政政策、货币政策、偿债基金、国债依存度等概念；l 能够用财政政策和货币政策等来分析我国不同经济发展时期的经济政策。第八章政府的经济职能本章研究政府的经济职能问题，提出了市场经济条件下政府投资的必要性，政府投资方式的选择与改进等问题。当然政府的经济职能不只局限于政府投资，还有政府对经济的宏观调控政策的实施、政府对厂商与社会成员所提供的中介服务等方面。在本章内容中还分析了政府中介服务功能的发展变化趋势。5l 联系实际考虑政府投资方式有哪些可供选择；l 理解BOT方式、拨改贷、贷改投、中介服务、经济制度；归纳政府三大经济职能：充分就业、价格稳定、经济持续均衡增长；l 总结分析如何做到国际收支平衡；理解时滞效应的内涵。四、教学活动1.学习安排周次教学内容（含自学和上课）学习活动1公共经济学的方法论基础与理论基础自学+作业+讨论2公共经济学理论的形成，混合经济的产生自学+作业+讨论3市场经济、市场失灵、公共部门及其职能自学+作业+讨论4公共产品供给与搭便车行为，公共产品供给的均衡分析自学+作业+讨论5公共产品供给的定价，农村公共产品供给短缺的原因分析自学+作业+讨论6公共产品供给的国际化比较自学