2008年药监局纠风工作年终总结.doc

政食药监200937号政和县食品药品监督管理局2009年纠风工作总结今年以来，政和县食品药品监督管理局纠风工作在县委、县政府和市局党组的正确领导下，认真贯彻落实中纪委和省市县纪委会议精神，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和科学发展观统领全局，狠抓药品、医疗器械市场专项整治，严厉打击制售假劣药品、医疗器械等违法行为，纠风工作取得了一定成效。现将一年来的工作总结如下：一、加强领导，完善机制，强化干部责任意识局领导班子高度重视纠风工作，根据县纠风办和市局纪检组统一安排，结合我县食药监系统实际，局领导班子及时召开专题会议，明确了今年纠风工作的重点任务，把纠风工作纳入到日常工作管理之中，做到和监管业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。并调整、充实了以一把手为组长的纠风工作领导小组，层层签订了纠风目标责任书，细化量化考核指标，把纠风目标责任制考核落实到股室每个人，形成了一级抓一级，一级对一级负责的领导机制，为深入开展纠风工作提供了组织保障。二、加强教育，筑牢思想道德防线，增强廉洁自律意识（一）加强政治理论教育，提高干部职工的政策理论水平。扎实开展深入学习实践科学发展观活动、认真组织干部职工学习十七届四中全会精神、中纪委及省市县纪检监察工作会议、市局工作会议和有关文件精神及党的基本路线、方针、政策。学习市、县有关纠风工作的文件精神，把广大干部职工的思想和行动统一到中央精神上来，进一步坚定理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观和科学监管的理念。（二）加强实施纲要和中纪委规定的学习，提高干部职工遵纪守法意识。局党组把学习贯彻胡锦涛总书记在改革开放30周年大会及中纪委十七届三次全会上的讲话和省市纪委的工作报告作为2009年党风廉政教育第一课，认真学习深刻领会。组织党员开展学习实施纲要、中纪委规定和预防职务犯罪知识测试活动，全局同志把学习中纪委规定和省局“十不准”作为一项重大政治任务，认真学习，把握其基本要求，引导党员干部在统一思想、提高认识上下功夫，并认真开展了自查自纠和对照检查，在联系实际、解决问题上下功夫。（三）开展党风廉政教育，筑牢廉洁从政的思想道德防线。开展发廉政短信、送廉政格言、“廉内助”活动等形式创新宣传教育机制，推进廉政文化建设，使党员干部从思想上自觉抵制腐败，筑牢廉洁从政的思想道德防线。为了加强警示教育，防患于未然，我们每季度开展一次警示教育活动，组织干部职工观看蜕变的权利-郴州系列腐败案透视、玩火者必自焚等反腐倡廉警示片，用反面教育的典型，提高教育的实效性。通过开展各种学习教育活动，有效地引导了广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，有效地促进党员干部职工进一步增强遵纪守法、廉洁从政的自觉性，从而有效抵制各种腐朽思想的侵蚀。三、采取有力措施，狠抓政风行风建设，树立良好部门形象为进一步加大纠风工作力度，树立食品药品监管部门新形象，具体工作中，我们采取有力措施，做到了“四个始终”，并取得了明显成效。一是把改进机关作风贯穿于纠风工作的始终。为了加强纠风工作，局党组把纠风工作引入到了加强机关作风建设上，通过抓机关作风建设来推动纠风工作。严肃了机关纪律，建立健全了机关请销假制度，每月进行一次公示，杜绝了迟到早退现象的发生；进一步完善了机关管理制度，形成按制度办事，靠制度管人的机制，实现了机关管理的程序化、规范化和制度化，工作效率明显增强；建立了首问责任制，服务承诺制，自觉规范行政行为，热情接待每位来访的群众，做到文明执法、热情服务、廉洁高效；加强了机关效能和行评建设，广泛听取了社会各界对市场监管、队伍建设等各方面意见和建议，整改落实了涉药违法广告整治、加大农村药品市场监管等热点难点问题，进一步提高了药监部门的社会影响力；在依法行政方面，我们加强了对药品、医疗器械的监管和违法案件查处等重点环节的监督，严禁徇私舞弊、弄虚作假、执法不公和吃拿卡要行为发生，做到依法行政到哪里，监督就延伸到哪里；制定了便民利民措施，全方位服务于前来办事的群众，在群众中树立了食品药品监管部门良好的社会形象。二是把加强内部监督制约贯穿于纠风工作的始终。在监督机制上，为了树立部门形象，局党组先后建立健全了事前教育、事中检查、事后审查制。在执法前，由主管领导针对检查的内容和办案的难度，进行有针对性的教育，提出具体要求，随时提醒执法人员，依法办案。在执法过程中，由纪检监察人员和法规人员对办案的程序、文明执法等情况进行全过程的监督。在结案后，由分管领导与纪检监察干部回访案件当事人，对稽查办案人员是否文明执法、处罚是否公正、有否吃拿卡要现象等方面进行调查，并听取管理相对人意见和建议，确保案件处罚公平、公正。三是把政务公开、依法行政贯穿于纠风工作始终。为推行政务公开、提高行政执法透明度、实行阳光执法，常年将县食药监局职能、内设股室、行为规范、服务内容、服务措施、违诺责任、投诉与监督电话热线等8项内容全面公开。强化对重大执法办案、行政许可审批等重点环节和重点岗位的监督，深化政务公开，实行阳光政务，确保行政权力运行公开透明。全年共对外公开案件查处、药店审批、事项变更等内容18项次，对内公开财务收支、人事任免等内容12项次。四是把精神文明建设贯穿于纠风工作的始终。局党组始终坚持把精神文明建设和纠风工作有机结合起来，认真开展文明执法、廉洁执法活动。在开展好业务工作的同时，充分发挥局党支部“三会一课”的作用，坚持每年一次领导干部讲党课，组织党员干部重温入党誓词，开展知荣辱、树新风，做文明药监人大讨论活动，组织参加市局举办的法律法规知识竞赛，丰富干部职工业余文化生活；开展廉政文化进机关、进家庭、进企业、进农村活动，积极营造健康向上的廉政文化舆论氛围；积极开展社区共驻共建活动，每年拿出一定资金支持扶贫挂点村建设。今年南平市委、市政府授予“第十届（20062008年度）文明单位荣誉称号。四、加大纠风专项治理工作力度，规范药械市场秩序加强日常监管，完善日常监管制度，做到防范在先、关口前移，减少随意性 、使日常监管制度化、程序化、规范化，做到集中整治与日常监管相结合、治标与治本相结合、严格执法与科学管理相结合，围绕“四个明显”即：“监管水平明显提高、药械市场明显规范、队伍素质明显提高、药监形象明显提升”，不断加大药品市场秩序整顿工作力度。今年我们重点组织开展了防控甲型H1N1流感疫情药械、双黄连注射液、终止妊娠药品、医疗器械、诊断试剂、购销票据管理、质量公告药品及节假日药品市场等专项检查。在开展防控药械专项检查中，按照省、市局的统一部署，组织执法人员深入药品经营企业、医疗机构，检查防控药械购进渠道是否合法、质量是否安全，并按期上报了防控药械质量状况和库存数量，做到未雨绸缪，防患未然。在药品购销票据管理专项整治活动中，5家药店涉案被罚，共罚款6万多元，有力地震慑了“走票”、“过票”行为，促进了药品购销票据的规范管理。在计生药械联合整治行动中发现1家保健食品店非法销售终止妊娠药品予以严厉查处。此外，2家涉药单位从无经营资格单位购进体外诊断试剂、医疗器械产品药械也被以立案查处，受到应有的处罚。全年共出动稽查执法人员385人次，检查涉药单位485家次，查处案件28件，罚没入库8.11万元；抽取快检样品201批次，抽取监督性抽验样品15批次。五、加强法制建设，推进依法行政和纠风工作相结合认真落实行政许可法，坚持依法行政，做到依法行政工作规划到位，普法工作，规划计划、措施落实到位，执法监督检查工作有力，推行“两制”工作成效显著：一是抓好行政执法依据梳理；二是完善行政执法监督考核机制；三是健全执法制度体系，完善行政执法责任制度10项，依法评议考核制度12项；四是加强案件审核，一般程序处罚全部进行立案，并进行案件审核。在法律法规宣传上，借助“3.15”等各类主题宣传维权活动，协调新闻媒体的配合，组织开展法律法规及药品知识等宣传咨询。组织开展法律法规宣传活动18次，接待咨询群众550余人次，进一步扩大宣传覆盖面，为监管工作创造了舆论与法制环境。六、抓好源头预防和治理，促进干部廉洁从政为加强内部管理，从源头上杜绝不廉洁行为的发生，我们首先从完善内部管理制度入手，铲除滋生腐败的土壤。今年我们结合实际对现有制度进行修订和补充，制定和完善了财务管理制度、执法监督专项检查制度、机关日常管理制度等制度，完善了对药品医疗器械市场稽查等执法程序，对案件实行执法小组集体合议，3000元以上案件由股室或执法小组提交局务会研究决定，从源头上截断腐败行为的发生。其次是加强财务管理，建立健全内部财务管理各项制度，加强资金使用管理，严肃财经纪律，严格按照标准发放工资，坚持做到“阳光工资”之后不发放奖金补贴，坚持专款专用，严格执行“票款分离”、“收支两条线”、政府采购制度和福建省行政事业单位财务报销审批手续若干规定以及财务审批手续，确保财务收支管理规范。今年以来，全局未发生一起违纪违法案件，也没有出现一起利用职权以权谋私的现象发生，机关作风建设和依法行政工作虽然取得了一定成效，但离上级的要求，还有一定差距：一是有些规章制度还需进一