扩大消费需求问题调研报告

扩大消费需求问题调研报告扩大消费需求问题调研报告 当前 国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策 经济形势出现了回暖迹象 在进出口下降的情况下 支撑经济 增长的是投资与消费 我市作为一个欠发达地区 经济外向度 和依存度都不高 扩大投资与消费需求仍是促进经济平稳较快 增长的主要措施 鉴于我国经济管理体制 重要投资项目和财 政信贷政策的决定权在政府手中 扩大投资需求主要由政府主 导 而消费意愿与消费行为是由居民个人决定 扩大消费需求 更多的是市场行为 政府的作用主要是助推和引导消费并创造 一个良好的消费环境 消费需求通常是居民消费和公共 政府 消费 既包括物 流消费也包括服务消费 对于政府来而言 扩大消费需求是不 需要政府花费太多成本的促进经济增长的措施 是动员全社会 力量共同促进经济发展的经济发展方式 根据当前我市宏观经 济政策和我市经济社会发展现状 我们认为扩大消费需求 促 进经济增长 需要从产业导向 财政与信贷政策 社会保障与 就业 培育消费热点与开拓农村市场等多个层面着力 扩大投 资和培育消费热点创造消费需求 确保城乡劳动力充分就业提 高居民消费能力 开拓农村市场释放农民消费活力 发放消费 券以 四两拨千斤 带动城乡消费 强化信用消费促进全社会放 心消费 一 实施项目带动战略促进投资需求 项目是扩大投资需求的载体 决定区域经济发展中的经济 结构调整和经济发展方式 因此 加快项目建设 不仅可以扩 大社会有效投资需求 解决金融危机下社会总需求不足的问题 而且还可以培育经济发展后劲 促进消费需求提升 从项目投资对经济增长的作用看 投资性项目是实现扩大 再生产的重要途径 对重要项目的决策权在政府手中 随之 就 是配套的财政政策与信贷政策的到位实施 一经决策就可以对 经济增长产生直接的作用 因此在金融危机下 加强项目投资 是对财政政策与货币政策实施最容易也最直接的表现方式 比 扩大消费需求的宏观政策效果来得更直接 更明显 同时 扩 大投资需求 可以蓄积发展后劲 有效地间接扩大消费需求 必须不失时机的实施项目带动战略 从扩大内需对经济结构调整看 支持和推动符合国家产业 政策特别是十大振兴规划的产业项目 鼓励和引导各地有效承 接具有良好前景的产业项目 可以使我市能够获得更多的产业 政策支持 加快培育产业集群 xx 年统计公报显示 我市主要 工业产品为纱 布 化纤 白酒 啤酒 能源生产总量 原煤 发电量 原油加工量 汽油 柴油 水泥 化肥 化学农药 合成洗涤剂 15 类产品 其中 日用消费品只有 6 种 能量 6 种 生产资料 3 种 而且价值 附加值都不高 根据来自消费市场 的判断 在我市较为优势的产业集群中 由于符合国家产业政 策的消费性产品少 国家鼓励扩大消费的促进政策对我市生产 性企业直至全市经济的增长收效甚微 因此发展适应现代消费 特征 更具有高成长性和良好发展前景的投资项目十分必要 从搞活流通扩大消费看 有利于改善消费环境 提高流通 的组织化程度 拓展新的消费领域 由于历史的体制的原因 我市商贸物流业基础设施建设历史欠帐太多 制约了大型商贸 物流企业的发展 国内外众多知名商贸企业到我市发展找不到 发展平台 使我市城市商业发展的集中度不高 城市的接纳能 力 消费能力因此受限 二 开拓消费市场尤其要重视开展农村市场 解决消费需求不足 是我市经济发展的重要任务 也是我 市建设商贸物流中心的重要内容 我市最终消费率多年徘徊在 34 与全国平均水平相差 20 个百分点 甚至还低于全国居民 消费率 10 个百分点 如果达到全国平均水平 以我市 xx 年的 社会消费品零售总额计算 当年可以增加 140 亿元 如果达到 世界平均水平 社会最终消费规模将在现有水平的基础上翻一 番多 达到 570 亿元 这些都表明我市扩大消费需求有着巨大 的空间 也表明扩大消费可以帮助商贸流通业提高社会贡献度 对保障就业 增加税收 促进城乡市场建设产生较大的积极作 用 居民收入水平不高和农村消费需求不足是影响消费总水平 的重要原因 既存在居民收入不高 也存在着较大的城乡收入 差别和消费差距 以 xx 年为例 当年全省城镇居民人均可支配 收入 11473 6 元 高出我市 763 6 元 全省农村居民人均纯收入 3556 3 元 高出我市 54 3 元 以全省高出我市的居民的收入水 平计算 我市居民潜在的消费能力就会增加 14 亿元 以 xx xx 年为例 我市城乡居民人均收入比为 1 0 31 1 0 33 1 0 33 城乡居民人均消费水平比为 1 0 38 1 0 37 1 0 33 城乡居民 收入差距和消费支出差距有如此之大 因此提高城乡居民收入 水平 尤其是开拓农村市场 是扩大消费需求的巨大潜力所在 由于居民收入水平不高 城乡居民的消费意愿下降 即期购买 力不强 从而导致消费热点的热度不够 住房价格作为一个指 标性指数也印证出我市消费市场扬而不沸的状态 高档次的企 业商务用汽车不多反映出企业的实际竞争力不高 并对市场竞 争持有保留态度 农村家用电脑市场处于起步状态 新兴消费的市场有着巨大的潜在消费需求 对促进就业 发展现代服务业和开拓农村市场都具有现实意义 也表明消费 拉动经济增长的空间巨大 随着生活节奏和商务活动频度的提 高 家务劳动社会化有新的消费需求 现代化的大型家政服务 中心 经济型快餐业 婴幼儿护理 婚庆与家庭等有着良好的 消费需求 人们追求健康快乐的生活方式 文化娱乐 休闲旅 游 教育健身 观光农业等新兴市场已经成为新的消费时尚 而生活质量的提高 对生态农业和无公害食品的消费需求不断 上升 而市场竞争加剧了企业对创意产业 3g 业务 3c 业务 信用评估 规划策划等中介组织 职业教育和人才培养等市场 需求也在与日俱增 三 千方百计确保城乡居民充分就业 保就业是保增长 的重要基础 不有充分就业是不可能持续保持消费快速增长 我市作为农业大市 人均耕地不足 0 7 亩低于全国 全省平均 水平 而同时我市人口密度大于全国 全少平均水平 既表明 我市有潜力巨大的市场需求 又表明有大量富余劳动力 形成 一个问题的两个方面 处理得好可以相互促进 处理得不好将 激化矛盾上升 据农业部门统计 全市农村富余劳动力转移就 业约 130 万人次 劳务经济收入占到了农民收入的 60 以上 劳务人员收入占其家庭收入的近 70 劳动力转移就业已成为 农民增收 致富奔小康的重要渠道 但由于金融危机的影响 自去年 9 月份至今年元月 25 日 春节前 我市返乡农民工达 110 万人 截止目前 外出务工人员 90 万人 尚有 10 余万返 乡农民工滞留未外出务工 可想而知 确保农民工就业 是保 农民增收 促进农村消费需求的前提 鼓励农民工回乡创业 是扩大内需的应对策略 一方面农 民工回乡创业 不需要扩大投资需求 同时还要吸纳劳动力就 业 既可能形成新的经济增长点 也提高农民收入水平 另一 方面 大量农民工回乡创业 可以有效地承接东部沿海地区产 业转移 将在沿海地区务工收入转回家乡投资 带回信息 技 术和市场 使大量农民工实现离土不离乡 由于这部分劳动力 既是创业主体 又是扩大消费的主力 对于扩大消费需求十分 有益 近年来 我市农民工返乡创业呈现喜人态势 据初步统 计 已有 2 5 万外出务工人员返乡创业 创办经济实体 4500 多 个 带动当地农村劳动力近 8 万人实现就业 支持开发区 工业园区建立农民工创业园 大学生创意产 业园区 开展技术创新 发展新型产业 推进产学研结合 逐 步将科技成果转化为产品 转化为现实生产力 支持有条例的 企业 通过股份制改造 吸纳大量返乡人员参股 通过新的项 目实现新的创业 鼓励企业将闲置的资产支持大学生创业 四 适时实施发放消费券的对策 消费券通过政府以转移支付的方式 引导和刺激消费需求 以激活消费市场 保持最终消费持续增长 发放消费券是一个 种政府行动 是运用政策来促进消费需求的扩张 创造新的市 场需求 从而为企业发展创造良好的生态环境 也为经济平稳 较快的发展起到 减震 作用 从政府的立场看 算是花小钱办大事 既可以减少经济社 会发展可能出现的 振荡 又能促进经济有序发展 家电下乡 政策 政府为最终销售价格的补贴 13 给农民 农民受益了 也扩大了农民认识世界的视野 但从整个产品的生产链上看 13 的补贴低于产品的 17 增值税 相当于政府对企业实行减 税政策 只是将减税的部分让渡给农民 而在整个产业链的上 游各企业 职工都还在持续缴纳税收 同时各企业能够持续发 展就可以保就业 保增长 企业就能不断进行产品研发 开拓 市场 职工下岗和再就业 社会稳定等各种问题就能迎刃而解 不再成为社会发展中的问题 因此 政府最终还是获益的 稳 定了财源 稳定了企业发展 家电下乡虽不是直接发放消费券 由此可见发放消费券的功效 消费券与家电下乡政策异曲同工 都可以起到点亮消费市 场的作用 带动相关产业的产品生产和企业的可持续发展 家 电下乡是通过消费补贴的方式 发放农村居民 因此建议消费 券发放给城市居民 消费券不同家电下乡政策 在于政府运用财政政策先转化 为消费 城市居民的消费不完全局限于特定的商品 消费券的 功效实质上同家电下乡政策一样 取决于政府的实际承受能力 发展对象和范围 使用领域和有效期限 消费券的使用范围 从 经济发展的实际出发 可用于困 难职工购买日用消费品和餐饮 旅游业 特别是对餐饮 旅游 业的指向作用 可以更好地引导其发展 并对促进产业发展 我们主张消费券定点 有限使用 鼓励商业零售和服务型企业 对使用消费券实行价格优惠 以增强消费券的扩张力 以旅游 业为例 若消费券限于购买门票 就可以带动餐饮 交通 旅 游商品等消费 如果用于定点酒店 若每桌限于一券 就可以 带动相关产品和服务消费 若用于消费我市品牌生活用品 就 能间接促进我市工业企业生产 消费券的发放对象 原则上主张全民享用 视财政状况也 可只对困难家庭 鼓励有条件的居民家庭将消费券捐赠出来 支持城乡困难家庭 培育社会公众的爱心 发展慈善事业 虽 然政府增加支出 但通过捐赠等方式 经过二次分配到困难家 庭 又可以减少政府对困难家庭救助的补贴 消费券的使用期限 我认为不宜集中消费使用 要有一个 时间界限 时间过长 不利于达到公众所期待的社会效果 时 间过短 会使居民盲目而集中消费 原则上以半年期为好 由 于只有货币特定的支付职能 而没有货币的流通职能 居民在 使用消费券时会更加审慎 会在经过比较后作出购买决策 而 对于企业来说 需要时间对其经营策略作出调整 吸纳持券消 费者购买其产品和服务 我们主张 有条件的企业购买政府消费券 发放给困难职 工 或通过慈善捐赠的方式对弱势群体进行扶持 也可以鼓励 所有者购买其经营的产品和服务 五 积极有效地扩大信用消费 信用消费信用消费作为一种消费形态或者消费模式 是现 代文明和社会进步的标志 有助于扩大内需 以信用卡为例 根据国际经验 银行卡支付占消费品零售总额的比重提高 10 个 百分点 可以拉动 gdp 增长 0 5 0 8 个百分点 如果我们充分挖 掘信用消费的潜力 将其在消费者零售总额中的占比提升 60 个 百分点 将拉动 gdp 增长 3 4 8 个百分点 以 xx 年我国 gdp 总 量 25 7 万亿元计算 将拉动 gdp 增长 0 77 万亿元到 1 24 万亿 元 美国信用消费占总消费额的 2 3 左右 日本信用消费占总 消费额的 1 3 以上 巴西等发展中国家的信用消费也非常普遍 据测算 我国信用消费比例不到 2 xx 年中国人均 gdp 为 2461 美元 这标志着中国已经进入信用经济时代 我国目前已经具 备了发展信用消费的条件 信用消费的形式除分期付款消费之外 还有试用消费 赊 账消费 返本销售 等等 早有商家针对特定消费群推出 信用 消费 并和银行联手推出分期免息服务 信用消费在日常生活 中并不少见 需要规范 引导发展 发展信用消费 我认为 需要政府运用政策引导 鼓励金 融部门加强与企业合作 研究制定扩大消费信贷的政策举措 鼓励居民扩大对住房 汽车等大件耐用消费品信用消费 发展 典当业 鼓励居民通过典当方式 扩大消费需求 拓展信用消 费领域 对住宅 商铺 机械设备等重要商品实行分期付