谈阜阳市行蓄洪区安全工程中的廉政制度体系建设作用与成果

谈阜阳市行蓄洪区安全工程中的廉谈阜阳市行蓄洪区安全工程中的廉 政制度体系建设作用与成果政制度体系建设作用与成果 阜阳市行蓄洪区安全建设工程是淮河流域行蓄洪区安全建 设治淮 19 项骨干工程之一 工程总投资 4 42 亿元 位于阜南 县蒙洼颍上县塘垛湖和南润段 项目主要内容 庄台护坡加固 和撤退道路建设 深水井配套及管网建设 中岗大桥建设 郜 台保庄圩建设 工程于 2004 年实施至今已全部完成并通过竣工 审计和竣工验收 工程质量全部合格 其中中岗大桥工程分别 获得禹王奖和黄山杯奖 阜阳市行蓄洪区安全工程建设管理处在工程建设中履行项 目法人职责 对项目的质量 安全 进度 投资负总责 行蓄洪区安全工程建设关系到整个阜南与颍上两县几十万 人的生命和财产安全 关系到未来的发展 是重大的民生工程 功在当代 利在千秋 要让工程经得起历史检验 阜阳市行蓄 洪区安全建设管理处在工程建设中深入开展廉政文化教育和廉 政制度建设 取得了良好的成绩 对工程建设的顺利完成起到 了重要的保证作用 廉政体系建设的具体内容如下 一 阜阳市行蓄洪区建管处领导班子和处机关履行职责方 面的制度建设 制度建设是根本 也是反腐倡廉的重要保证 阜阳市行蓄洪区安全建设管理处在以刘驭主任为主的领导 班子带领下 以身作则 廉洁自律 认真履行廉政职责 在坚 持做好质量 安全 进度 投资工作的同时 始终把廉政制度 体系建设贯穿于工程建设管理的全过程 从源头上加大预防力 度 在各环节上做好防范工作 建立了 政务公开制度 勤廉公示制度 效能考评制度 在日常工作中坚持民主 集中制度 述职 述廉制度 民主生活会制度 以及其他勤政 廉政制度 在行蓄洪区建管处机关廉政制度建设中 针对行蓄洪区安 全建设工程本身的具体特点 建立了一整套符合本单位实际的 各项制度 切实保证各项职能任务的完成 包括 首问责任 制度 一次告知制度 延时服务制度 办文办事 限时制度 等 二 工程建设管理方面的廉政制度建设 1 严格执行水利工程立项 审核与批准制度 工程专家 咨询论证和社会听证制度 防止出现决策随意性和重大失误 建立了工程项目全过程全方位的监督管理制度 工程项目建 设廉政管理规定 职工廉政承诺书 以严格的制度来约束 和规范本单位及工作人员的行为 减少和预防腐败问题的发生 2 加强行蓄洪区安全建设工程招标投标管理制度 强化 制度功能 严加防范 一方面接受各级水利纪检监察部门和司 法行政部门的监察 包括现场巡察 重点抽察 专家监察 另 一方面将招标公告 资格审察 专家抽取 开标评标 中标公 示等重要环节 纳入有效监管 确保水利工程招标投标活动公 平规范 3 加强合同管理 推行廉政合同制度 实行水利工程双 合同制管理制度 即建管处与勘测 设计 施工 监理 在签 订建设工程合同的同时签订廉政合同 监理单位再与各施工单 位 材料设备供应单位签定廉政合同 建立层层廉政责任制度 4 工程项目分包 设计变更 工程计量 安全生产等专 项廉政制度 工程项目分包 设计变更 工程计量 安全生产 管理费等都是容易发生问题的重要环节 建立了 建设工程合 同管理制度 水利工程设计变更管理办法 工程量计 量联合签证制度 安全生产经费专项费用检查制度 5 质量管理和监督制度 主动接受各级质检部门的监督 遵守质量等级报审 核备制度 验收问题处理制度 加强对重 要隐蔽单元工程 分部工程 单位工程核查 质量等级报质检 部门核备 严格按照验收管理规定 对验收中出现的问题认真 解决 接受工程质量监督机构 水行政主管部门和监察机关对 工程进行监督检查 认真处理参建人员和社会公众对工程质量 的举报和投诉 6 重大事项报告制度 针对工程建设中可能出现的安全问题 违法乱纪行为 重 大索赔事件以及其他重大情况制定了重大事项报告制度 要求 报告程序 报告内容 及时准确 不得瞒报 漏报 迟报 三 工程财务制度建设与管理 由于行蓄洪区安全建设工程资金使用量大 周期长 运行 环节多 过程复杂 监督难度大 需要从深化工程资金运行管 理和财务制度管理入手 全方位 全过程监督管理 切实保证 资金安全 行蓄洪区安全建设财务管理制度包括 项目评价制 度 工程概预算管理制度 工程合同制度 竣工决算制度 竣 工审计等一系列制度 特别是工程价款结算制度 应由施工单 位编报 经监理审定 核签工程价款支付证书后支付工程价款 竣工审计制度 竣工财务决算应经竣工验收主持单位财务 部门进行审查和审计部门进行竣工审计 对审计意见中提出的 问题进行认真整改并提出整改报告 四 廉政制度的落实执行和纪检监察制度建设 各项制度的落实 重点是全面贯彻落实党风廉政责任制 行蓄洪区建设管理处针对本工程的具体特点 把各项制度分解 到各个具体岗位 提出总体要求和阶段任务 对易发生违法 违纪问题的重点部位 重点岗位 重要关口 加强监督 在各 个环节上确保措施得力 目标明确 建立层层责任追究制 对于有制度不执行或执行不力 搞 上有政策 下有对策 甚至钻制度空子的人和事 严肃追究责 任 阜阳市行蓄洪区安全建设工程管理处通过精心设计 科学 论证 建立了一个环环相扣 链链相接 纵横交错 相互牵制 良性互动的廉政制度体系 使行蓄洪区安全建设反复曲折 历 经十年 没有出现违规