HSE与OSHMS共异性和整合实施——两大体系的渊源（2）

hsehse 与与 oshmsoshms 共异性和整合实施共异性和整合实施 两大体系的渊源 两大体系的渊源 2 2 1 hse hse 是安全 环境与健康管理体系的英文简称 是一种事前进 行风险分析 确定其自身活动可能发生的危害及后果 从而采 取有效防范手段和控制措施防止事故发生 以减少可能引起的 人员伤害 财产损失和环境污染的有效管理方法 它将环境 健康与安全纳入到一个系统当中进行管理 拓宽了安全管理的 空间 具有系统化 科学化 规范化 制度化的特点 hse 管理的形成和发展是石油勘探开发多年工作经验积累的结 果 是石油工业发展到一定时期的必然产物 在人类石油工业 发展初期 由于生产技术落后 人们只考虑对自燃资源的盲目 索取和破坏性开采 没有从深层次特别是从历史后果的角度考 虑这种生产方式对人类所造成的影响 全球海上石油作业近二 三十年的实践 大大推动了各石油公司加强安全管理和环境保 护的进程 20 世纪 60 年代以前 主要是从安全角度来要求 在装备上不断改善对人的保护 自动化控制手段使工艺流程的 保护性能得到完善 20 世纪 70 年代以后 注重了对人的行为 的研究 注重考察人与环境的相互关系 20 世纪 80 年代以后 逐渐发展形成了一系列安全管理和方法 如壳牌石油公司 1985 年首次在石油勘探开发中提出了强化安全管理的构想和做 法 次年 形成手册 1987 年 发布环境管理指南 1988 年 发布了职业健康管理导则 1987 年的瑞士 sande 大火 1988 年英国北海油田 167 人遇难的帕波尔 阿尔法平台事故等几次重 大事故对石油工业安全工作的深化发展与完善起到了巨大的推 动作用 促进了健康 安全与环境作为一个整体的管理体系模 式的形成 1989 年壳牌石油公司发布了 hse 方针指南 1991 年 在荷兰海牙召开了第一届油气勘探 开发的健康 安全与环保 国际会议 hse 这一理念逐步被大家所接受 1994 年 7 月 壳 牌石油公司为勘探开发的论坛 e p forum 制定的 开发使用 健康 安全与环境管理体系导则 正式出版 9 月 壳牌石油 公司制定的 健康安全环境管理体系 正式颁发 从此 hse 作为一个整体的管理体系出现在石油工业中 2 oshms oshms 是职业安全健康管理体系的英文简称 它以系统安全的 思想为基础 把企业中人 物 环境 信息的组合作为一个系 统 以整个系统中导致事故的根源 危险源作为管理核心 通过危险辨识 风险评价 风险控制等手段来达到控制事故发 生 保障劳动者安全与健康的目的 oshms 对系统实施全员 全过程 全方位的全面安全管理 并在管理过程中 通过定期 审核 持续不断地完善安全管理工作程序 使企业 系统 能 够达到最佳安全状态 oshms 体系的推广与实施 能与预防各 类事故和预防职业危害有机地结合起来 它将企业过去独立的 安全生产工作变成整体性的安全生产工作 oshms 产生的重要基础是现代工业文明程度的提高 随着经济 的飞速发展和生活质量的日益提高 人们对安全 健康等提出 了越来越高的要求 而具备了良好的安全 健康条件 既可满 足人们的这种愿望 又能大大提高企业的形象和市场竞争力 因此 随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高 西方工业 发达国家的企业积极采用现代化的管理模式 使包括安全生产 管理存在的所有生产经营科学化 标准化 法律化 oshms 的 形成是在全球经济一体化的新形势下 西方工业发达国家为保 护自己的商业利益而采取的协调行动 20 世纪 80 年代末 在 国际上出现安全卫生标准协调一体化 harmonization of safety and health standards 的倾向 因为美 欧等工业发达国家认 为 发展中国家在国际贸易飞速发展的过程中 越来越多地参 与经济活动 而由于发展中国家在改善劳动条件方面的投入不 够 使其生产成本大大降低 从而造成发达国家在经济贸易中 处于不利地位 因此 必须开始采取协调一致的行动对发展中 国家施加压力和采取限制行动 包括近年来的许多经济贸易和 劳工安全卫生的国际会议上 美国 德国等西方发达国家还一 再提出这个问题 进入到 90 年代后期 在国际职业安全卫生标 准一体化的影响下 国际标准化组织 iso 一直努力使 oshms 成为与 iso9000 iso14000 类似的规模 但始终未获通过 2000 年 4 月 iso 声明 不再在 iso 场合讨论 oshms 问题 其 主要原因是 oshms 的核心 劳工标准和基本人权问题不属于技 术标准范畴 依据联合国组织的分工 国际劳工组织 ilo 承 担起这方面的责任 从 1999 年 ilo 已经开始制定国际化的职 业安全卫生管理体系文件 2000 年初起草了 ilo oshms 导则 草案 2001 年 6 月 国际劳工标准理事会正式批准发布了 职 业安全健康管理体系导则 ilo osh2001 在我国 1999 年 国家经贸委颁布了 职业安全卫生管理体系 试行标准 2000 年 7 月 国家经贸委成立了 全国职业安全 卫生管理体系认证指导委员会 全国职业安全卫生管理体系 认证机构认可委员会 和 全国职业安全健康管理体系审核注册 委员会 2001 年 国家经贸委发布了自 2002 年 1 月 1 日开始 执行的 职业安全健康管理体系指导意见