创新党建机制巩固执政基础

创新党建机制巩固执政基础 临潼区基层组织建设“双联双帮三强化”活动侧记责任在召唤，组织在引导，帮扶在延伸，温暖在传递，机制在形成。年初以来，临潼区以“百个支部帮百村，千名党员进农户，强化支部建设，强化党员意识，强化城乡互动”为主要内容的“双联双帮三强化”活动如火如荼，蓬勃开展，在全区各级党组织和广大党员中引起强烈反响。这是今年临潼区委加强基层组织建设的一个新亮点，是创新活动方式，发挥党建作用，统筹城乡发展，促进社会和谐的重大举措，也是新时期探索建立城乡党的基层组织互帮互助机制和党内激励关怀帮助机制的一个有益尝试。深入实际的调研，心与心的交融，感同身受的体验。在帮扶中察民情、受教育，在受助中树信心、念党恩。随着这项活动的开展，临潼党建工作上升到了一个新的水平，也对当地经济发展和社会稳定产生了巨大的推动作用。西安市临潼区共有48个基层党(工)委，805个党（总）支部，党员23660名，其中农村党（总）支部285个，党员14155名。去年以来，临潼区委按照省、市委的总体要求，坚持围绕“创名城、建强区”的发展目标，创新思路，完善制度，强化措施，使基层组织建设工作形成了以“双联双帮三强化”为龙头，以促进村域经济发展为目标，以城乡互动为抓手的党建工作新格局。党建工作扎实有效，党建面貌焕然一新。目前，城乡党组织结对子105对，党员结对1008对，党员科技示范基地158个，党员科技示范户2241个，涌现出王书田、闫永清、田苏辉和芷阳、宋家村党支部等一大批受到中央、省、市委表彰的优秀共产党员和先进基层组织。横向联动 强化支部建设强化村党支部“堡垒”作用，不仅是党建工作的重点，也是保持农村发展和稳定的长期任务。作为今后三年基层党建工作的重要载体和有效手段，临潼区委在充分调研分析的基础上，制定下发了“双联双帮三强化”活动实施意见。活动启动后，城区100多个党组织立即行动起来，带着10项帮扶任务，深入所联系帮扶的村党支部，建立帮扶关系。他们围绕村域经济发展、党员活动室、科技培训以及群众关心的热点难点问题等方面开展调查摸底，确定帮扶重点，讨论制定帮扶方案。一时间，城区党组织的信息、技术、资金、人力、物力等生产要素纷纷流向经济相对滞后的农村。区委办党支部对所联系的骊山街道陈沟村，提出了引进开发项目，加快城中村建设和村容村貌整治步伐帮扶计划；政府办党支部在秦陵卫生院为辖区村民进行义诊，接受义诊群众达300多人次，发放健康卫生资料千余份。开发区党工委为油槐镇贫困村党支部和党员送去了五台电脑，为群众学习新政策，了解新信息，掌握新技术，创造了条件。并且帮助该镇积极引进项目，促进群众增收；零口街道北牛村党支部，是团区委党支部的对口联系支部。团区委党支部动员全区青年文明号、青年十杰、先进个人等，开展“号村结对”、“青年文明号结对”帮扶等活动；卫生局支部为土桥房岩村支部实施送医送药，义务体检等健康帮扶计划；劳动局支部对官沟村支部实施了劳务培训与输出计划，帮助困难党员和群众每人掌握一门实用技术；农林局送来了优良品种仅5月16日一天，就有37个城区组织将价值24万元的物品送到了受助农村支部，极大地增强了农村党组织的影响力和凝聚力。在全区各级组织的帮扶下，农村党支部阵地建设步伐加快。据统计，全区共筹款520万元用于此项工程。其中区级财政84万元，区管党费25万元，全面完成了84个村级阵地的建设任务。在此基础上，加强了村级活动场所使用和管理，对发挥村级阵地作用提出了明确要求。目前，村级组织活动场所已成为村级事务的“议事厅”、科技培训的“主课堂”、发展服务的“代办所”和文化活动的“健身园”，综合服务功能得到强化。以“一村一品”为主要内容的村域经济得到强势发展。帮扶单位纷纷在谋思路、寻项目、筹资金、拓市场等方面为受助村出主意、想办法、添力量，使10项任务得到有效落实。在“双联双帮三强化”、“三级联创”、“双示范”等活动的推动下，临潼区奶畜、果蔬、农副加工、机械加工等主导产业地位更加突出，“临研石榴”、“银桥乳业”、汉兴纸业、大发面粉、西红柿制种等品牌开始走向全国，带动了一大批“农”字号经济产业发展壮大，形成了118个村“一村一品”特色产业格局。涌现出了芷阳、西河、栎阳、宋家村党支部等先进集体和田苏辉、闫永清、王建人等带领群众致富的先进人物。入户结对 强化党员意识千名党员进村入户，与贫困党员或群众开展“一对一”结对帮扶，是“双联双帮三强化”活动又一项主要内容。“扶困先扶志”，活动提出了党员结对帮扶必须完成的8项任务。首先要根据贫困党员的实际问题提出帮扶计划和措施，并经常开展谈心活动，帮助贫困党员掌握致富本领，改变收入结构单一的现状，因地制宜，因人指路，增收致富。坚持每季度谈心交流一次，积极为贫困党员脱贫致富出主意、想办法、找路子，解决农村困难党员在种植、养殖、劳动技能、就医、求学等方面的问题；逢“七一”、“国庆”、“春节”等重大节日至少看望慰问困难党员一次，定期向区委组织部上报帮扶情况。同时，区委要求城区党员要把帮扶的过程当作一次锻炼体魄、磨炼意志、净化身心、自我提高的机会。区委书记任军号率先带头选定陈沟村程汉章为帮扶对象，他来到老程的家里，帮他解决实际困难，又鼓励他树立脱贫致富的信心，所有区级党员领导和80个区级部门也纷纷深入农村参与跟进。党员领导干部的行动为全区党员作出了表率。区长庞阿平、区人大主任牛耀东、区政协主席金月梅、区委副书记杨振堂等区级党员领导都以普通党员的身份来到各自帮扶对象家中，了解情况，商讨帮扶方式和方向。区委组织部作为负责此项活动的区级部门，在区委文件下发后，率先行动，带领组织部15名干部分别深入到徐杨街道与帮扶联系的困难党员一一见面。在困难党员王根堂家里，区委常委、组织部长孙永涛拉着他的手亲切地说“我们做党员的，不仅要有奉献的精神，更要有勤劳致富的本领。这样才能更好地体现党的先进性。下一步有啥想法尽管直说，我责无旁贷。”；区委常委、宣传部长裴靖瑜得知贫困党员朱奉鹏在本次抗震救灾募捐活动中，将卖菜攒下的钱都捐了出来，她一方面鼓励朱奉鹏要勤劳致富，另一方面拿出300元让他维修在地震中受损的房屋。副区长林娣深入到所帮扶困难党员杨恩孝家中，为其送去了白糖、毛巾等降温物品，并留下自己电话，嘱咐他有困难就联系。区检察长孙彪、副检察长王书田，深入到老党员孟广全家走访看望，孟广全激动地说：“国家受了这么大的灾难，党和政府还想着我们，我很感动。虽然，我很贫困，但我也还是为灾区群众捐了款物。”千名城区党员响应活动安排，纷纷抽出时间及时深入农户家中，走访慰问，了解情况，开展帮扶。仅夏收前，就有近800名党员为帮扶对象送去了价值约7.6万余元的慰问品。轰轰烈烈的帮扶活动使贫困党员感受到了温暖，看到了希望，也使帮扶者了解了区情，接受了教育，锤炼了意志，看到了贫困党员面对困难的勇气和自强不息的精神，提高了认识水平，增强了党员意识、宗旨意识、责任意识。5月12日汶川地震后，全区各基层组织和广大党员干部呈现出高昂的抗震救灾热情。先后有5000多人次的基层党员进村入户，排查灾情，宣传抗震救灾知识。稳定了群众情绪，维护了正常的生产生活秩序。不论是为灾区捐款还是特殊党费交纳，广大党员带头捐款、踊跃参与的激情、爱心、行动及其场面让人感动不已。代王街道宋家村党支部书记闫永清、代王村党支部书记张转敏、栎阳街道栎阳村党支部书记田苏辉分别交纳特殊党费10000元；下岗党员职工徐胜利捐款2000元；组织部79岁的退休干部曾盛福刚得知交纳特殊党费的消息，就带病来到机关交纳特殊党费，他还说：“作为组织部的干部，各项工作都要走在前头，上一次捐款没来得及，这次一定要走在人前头”；新市村党员王勇带着5名志愿者筹集资金2万元购买20吨新鲜蔬菜，冒着余震的危险把物资亲自送到四川灾区全区党员共交纳特殊党费140多万元。创新机制 强化城乡互动“双联双帮三强化”活动促进了城乡互动帮扶。以城乡互动抓党建、促发展，已成为临潼区委加强基层组织建设的一大特色和制度。围绕城乡互动这一主题，城市反哺农村，城区帮扶帮建工作制度化、规范化，城乡互动帮扶机制逐渐形成。一是区级党员领导干部党建联系点制度化。区委全面负责、党员领导干部抓点示范、区级部门帮扶支持、组织部门督查落实、街道乡镇党（工）委具体实施的农村党建工作责任制得到落实。全区28个区级党员领导干部，分别联系全区99个部门单位和23个街道乡镇和28个重点村，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作态势；二是党建工作目标百分考核制度化。结合年度党建工作目标任务，从党建工作责任制落实情况、基层组织建设情况、党员发展等十个方面对全区各个街道乡镇党（工）委及所有部门单位党组织的党务工作实行百分考核，使党建工作考核评价机制更加客观公正；三是建立完善了党建指导员制度。针对一些基层党组织存在“不适应”、“不符合”的现象，以及农村基层组织建设头绪多，任务重的实际，区委及时研究部署、调整力量，从街道、乡镇机关抽调357名政治强、素质高、业务精的优秀党员，下派到每个农村、社区和非公企业支部，作为党建工作指导员，并进行记实考核和定向培训。有力地促进了基层党建工作新机制的形成。今年以来，党建指导员为联系点解决问题865件，帮助村党支部开展科技培训89次，有效促进了全区基层组织建设工作的全面发展；四是基层党建工作信息交流制度化。区委组织部坚持每季度确定一个专题，召开党建例会，听取基层汇报，有计划、有针对性地研究解决基层党建工作中存在的新情况、新问题，同时为基层组工干部提供一个相互学习、相互交流、提高水平的平台；五是与“双联双帮三强化”活动同时开展的“五送一建”活动、党员志愿者援助活动日趋常规化。结对帮扶、生产帮扶、保健帮扶、定期走访慰问经常开展，送精神、送政策、送医保、送关爱帮扶长效机制深得人心。深化服务 共谋农村发展活动促进了农村基层组织建设，也为发展农村经济、促进农民增收提供了强大的动力和坚定地组织保障，新农村建设成效显著，农村经济蓬勃发展。按照新农村建设“二十字”目标的要求，要积极为新农村建设工作提供强有力的人力资源和智力资源为突破口，建立健全区级28名领导联系部门包村制度。区上领导都能积极深入包抓村了解情况，提出发展思路和新农村建设规划，为全区其他区级领导和部门包抓街道乡镇下基层服务新农村建设工作开了好头。2007年，区级领导到党建联系点103次，部门领导到点141次，街道乡镇领导成员到联系点1322次，各级领导共到点解决热点、难点问题681件。在全区各级领导干部中大兴调研之风，调研以农村经济社会发展、新农村建设等农村工作为中心，查摆问题，寻找不足，提合理化建议和对策。2007年，全区领导干部共撰写调研文章100多篇，为新农村建设工作提供了强大的理论指导。在全区继续开展了“三级联创”、“农村基层组织规范化建设”和“双示范”活动，把36个新农村建设示范村作为重点村，对其党员活动室进行了科学合理的规划，使其成为本地方的样板活动室。同时把抓“双示范”活动作为党员群众学科技、用科技的主阵地，在全区创建科技示范基地158个，党员科技示范户2241户，有效地发挥了示范基地的辐射带动作用。按照加强规划、分类指导、强化基础、合力帮扶、加大投入的工作思路，一批区域中心村、搬迁改造村、自然生态村、特色产业村逐步形成。示范村、重点村建设进展顺利。2006年投资3800万元完成了10个示范村建设，2007年投资1000万元完成了14个重点村建设，2008年22个重点村已完成投资2399万元，全区其余行政村完成投资3208万元。在全市率先建立了农村环境卫生长效机制，乡村设立保洁机构，2085个村民小组设保洁员，区财政年投入300万元，按比例落实保洁员工资，农村环境卫生面貌大为改