公路工程安全生产管理概述

公路工程安全生产管理概述公路工程安全生产管理概述 一 公路工程安全生产管理特点 公路工程安全生产管理是指公路工程生产 管理单位按照 有关安全法律 法规为预防公路施工中发生安全事故而建立的 安全管理系统 包括计划 组织 协调和控制等系列活动 公 路工程安全生产管理的特点是由公路工程产品特点 施工技术 特点和施工特点决定的 1 公路工程产品特点 1 公路工程产品的固定性 公路工程产品总是附着在土地 上 无论结构多复杂一般是不可移动的 2 产品形体庞大 从长度来说可能几百甚至上千 km 从单 项工程占地来说一座立交桥占地可达数万 m2 从高度来说现在 已有地面高度超过 300m 的大桥了 3 产品的多样性 由于公路产品各组成部分的具体使用目 的 技术等级 所处自然条件 位置功能不同 结构千差万别 复杂多样 4 产品的易损性 公路产品长期暴露于自然中 受气候 地质变化及各种自然灾害的影响大 此外还长年受行车荷载特 别是超载超限车的作用 使得部分结构容易损坏 2 公路施工技术特点 1 线长点多 工种复杂 2 构造物形式多种多样 包括路基路面 桥梁 涵洞 隧道 防护构造物和交通工程设施 3 特种作业多 可能包括陆地 水下 水上 高空 爆 破等各种作业 4 施工作业的非标准化 施工作业的技术含量低 且需 要大量的劳动力资源 是典型的劳动密集型行业 其低技术含 量又使得从业人员的素质普遍偏低 其安全风险意识和防范能 力都很低 使得施工现场危险因素增多了 3 公路施工特点 1 施工流动性大 作业场所不可能永久固定 大量一线 岗位工人都是短期劳动雇员关系 2 施工周期长 少则几个月 多则三 五年 3 涉及的材料 机械 人员多 4 施工协作性高 包括标段之间 工序之间的协作及项 目参与各方之间的协作关系 5 施工受自然因素及外界干扰的影响大 可能受到地质 条件 地形地貌的影响 及气候冷暖 洪水 雨雪 台风等影 响 其线长特点决定了必需与很多的当地村民接触 由于各种 原因又经常受到阻工等干扰 6 传统质量 进度 投资三目标对安全生产形成一定压 力 这种传统目标只强调结果 即工期 成本 质量 不管过 程 而安全管理的重点主要就在过程上面 当限制了前面的三 目标时 对安全生产管理必然带来很大的不利 4 公路工程安全生产特点 由于公路工程产品特点 施工技术特点和施工特点使得公 路工程安全生产管理必需强调 建立健全安全生产管理体系 安全规章制度要更具体细致 安全生产管理要注重协同性 二 我国公路工程安全生产现状 我国在最近几年 交通建设规模还在继续扩大 五纵七横 还没有建成 新的发展规划及路网建设又开始了 但过去我们 公路建设中的安全事故频繁发生 群死群伤事故也经常出现 建设部统计到的 2003 年职工死亡事故人数为 1512 人 虽然政 策 法规禁止隐瞒安全事故 但实际上还是有很多死亡人数不 多而私了不报的 所以实际的死亡人数可能要远大于这个数 而公路工程施工中 2004 年四季度出现一次死亡 3 人以上的重大 安全事故就有四起 而且很多事故的发生又那么的类似 所以 公路施工安全工作形势依然严峻 虽然目前我们的公路工程建设安全管理水平较以前有很大 提高 建筑从业人员万人死亡率从最高的 7 53 降到了 1 5 左右 然 而 由于我国政治 经济 文化等发展水平所限 目前我国公路工 程安全生产管理工作还存在一些问题 如安全生产管理与有关 行业 部门安全生产监督管理工作还存在的交叉 在公路工程建 设方面 有很多项目的建设并不规范 有很多公路工程项目的代表 政府的管理方又是建设方 甚至又是施工方或者监理方 这样的管 理模式对违规行为缺乏有效的监督措施 很多在计划经济体制下 形成的观念 管理方法虽不适应市场经济下的安全管理 但仍然 广泛存在 制约了安全生产工作 具体还存在以下方面的问题 1 法律法规方面 虽然我们现在已经有 中华人民共和国建筑法 建设 工程安全生产管理条例 等有关安全生产 劳动保护方面的若 干法律法规 但随着社会的发展 已经暴露出不少缺陷和问题 主 要是体系不健全 可操作性差 部分条款又存在交叉等问题 2 政府监督方面 基本以突击性安全大检查为主 缺少日常的监督管理和措 施 监管力度不够手段落后 不适应市场经济的发展需要 3 人员素质方面 大量使用农村剩余劳动力 由于各方面原因 他们的受教育 程度 安全意识 安全技能 风险防范能力都相当低 在现场管 理人员偏少 尤其是专职安全管理人员更少 达不到安全生产管理 的要求 4 企业安全管理方面 过去我们的生产施工都由大型国有企业完成 改革开放以 后 我们的企业包括建设方都日趋多元化 安全生产管理水平和对 安全生产管理的认识有高有低 施工企业安全生产投入不足 基础 薄弱 有些施工企业经常违背客观规律 只强调进度轻视安全生产 蛮 干抢工期 在侥幸中求安全的 现象时有发生 片面注重经济利益 忽视安全生产管理 致使在对安全生产管理方面出现有章不循 违章指挥 违章操作 管理不严 对违反劳动安全纪律的行为 只要没酿成事故几乎没什么处罚 有些施工企业为了节约成本甚 至取消安全生产管理机构和专职安全生产管理人员 使得企业安 全生产监督力量更加薄弱 5 其它方面 其他安全生产管理方面的问题有 安全技术方面 我们国家 的安全生产科技相对落后 而施工难度大 特殊的 危险性的工 程又不断增加 使施工危险性增大 安全教育方面 施工企业的三 级安全教育落实不能到位 工人接受到的安全培训非常少 个人安 全防护方面