广安“9·14”抗洪抢险启示录.doc

广安“914”抗洪抢险启示录人民利益高于洪水肆虐，我市不等不靠，坚持科学研判，及时准确预警，9月14日上午8时，洪峰安全过境我市主城区。记者詹高军摄在广安的抗洪救灾史上，今年秋天的特大暴雨洪涝灾害令人刻骨铭心9月13日0时至14日8时，广安市出现区域性大暴雨，邻水县、广安区降特大暴雨，加之受上游巴中、达州等地强降雨影响，渠江干流发生超警戒水位洪水，全市遭受了严重的暴雨洪涝灾害。截至9月14日16时，全市6区市县、107个乡镇（街道）、99.8万人不同程度受灾，直接经济损失高达8.89亿元。面对紧急汛情、严重灾情，市委市政府始终把人民群众生命财产安全放在第一位，团结和带领广大干部群众奋力抗击暴雨和洪涝双重袭击，把灾害损失降到最低，夺取了抗洪救灾的重大胜利！广安凭什么经受住了考验，靠什么赢得了决战？坚持以人为本，领导靠前指挥，是夺取抗洪救灾胜利的首要前提突如其来的灾情，牵动着国家防总的目光。受国家防总指派，由长江委总工办主任姜兆雄带队的国家防总工作组于9月14日、15日进驻广安，指导抗洪救灾。省委省政府也高度重视。9月14日，省委副书记、省长魏宏与市委书记侯晓春视频连线，要求广安继续保持高度警惕，洪水消退、降雨减弱后严密防范次生地质灾害，千方百计避免人员伤亡。省防汛抗旱指挥部常务副指挥长、水利厅厅长冷刚也先后深入广安区滨江路和邻水县柳塘乡、石滓乡等洪水重灾区，指导抗洪救灾工作。洪灾发生后，市委书记侯晓春就一直战斗在抗洪救灾第一线。9月13日、14日，侯晓春赶赴广安区城区、协兴生态文化旅游园区察看水情、了解灾情，指导救灾工作。他反复强调：“人民至上、生命至上、安全至上。”9月13日晚，市委副书记、市长罗增斌组织召开紧急会议，安排部署防汛抢险工作。14日，罗增斌赶赴广安区、华蓥市、邻水县等地查看灾情，强调要把维护人民生命安全作为抗洪救灾的首要任务。早在9月13日10时，我市就启动防汛级应急响应，渠江流域各地进入防汛紧急状态。同一时间，市防汛抗旱指挥部实行集体办公、统一指挥，指派专人深入重点行业、重点区域、重点部位严防死守，在第一时间发出2014年“914”渠江洪水第一号通告。在广安区、在华蓥市、在邻水县、在岳池县，重点险工险段和洪涝严重地区，都有县处级党员领导干部驻点，既当指挥员，又当战斗员，成为一道道守护人民生命财产的“安全屏障”：107个乡镇（街道）受灾，却无一件治安案件、无一起疫情事故。坚持科学研判，及时准确预警，是夺取抗洪救灾胜利的先决条件13日0时至14日8时，最大降雨量达385.3毫米，暴雨持续时间长、区域分布广、降水强度大，如何保证人民群众生命财产安全？“除了众志成城外，根本在于准确预警和科学预判，人员和财产撤离都跑在洪水前面。”市水务局负责人说。“预计广安城区段将于14日8时出现洪峰，洪峰水位约232.4米，涨水约20米，超警戒水位3.5米，超保证水位约1米”13日10时，市防汛抗旱指挥部发出预警信息。 这是一场与洪水抢时间、抢生命的赛跑。早在9月10日，我市就主动与省气象、水文等部门，达州、巴中、南充等市及市内各区市县保持密切联系，及时对雨情、水情、汛情发展变化情况进行科学研判。为确保防洪信息家喻户晓，我市通过电视台、广播电台、网站、移动公司“企业信使”、“12121”气象短信平台、电信公司短信等渠道向公众发出通告，各地还运用高音喇叭、宣传车、海事执法船巡回宣传等手段，不间断地宣传洪水预报信息、防洪措施、人员撤离范围和要求，动员广大群众避灾自救，做到了宣传动员全覆盖，群众知晓率达100%。在灾害面前，让人民群众生命安全远离威胁，是广安抗洪救灾的核心使命，也是对广安防汛应急体系的一次大考。早在2006年，广安便发布了广安市防汛抗旱应急预案，并年年更新。与之配套的水库大坝突发事件等预案及人员转移、群众安置等专项预案，构成独具特色的预案体系应急预案启动两个小时，乡镇干部全部到达村组；容易引发地质灾害的点上，专人24小时监测；所有航道和危险系数高的公路客运，一律停运紧盯“防”字做足文章，第一时间转移群众58628人“凡事预则立，不预则废。成熟的预案体系，在大灾中发挥了不可估量的作用。”侯晓春直言。坚持各方联动，干群同舟共济，是夺取抗洪救灾胜利的坚实基础面对滔滔洪水，全市各级各部门把抗洪救灾作为压倒一切的中心任务，各方联动、干群合力，万众一心抗洪魔，形成了一曲抗洪救灾的“大合唱”。灾情发生后，市委市政府派出督查组分赴各区市县进行巡回督查，保证排查、整治、监控、避让等各项应急措施落到实处。交通、气象、水文、国土、卫生、公安等部门发挥职能优势，全力支持抗洪救灾。市本级紧急调拨资金1000万元用于抗洪抢险，安排解决群众生产生活。市防汛指挥部调集冲锋舟3艘、船只20余艘；市民政局调出帐篷100顶、棉被2700床、毛毯200床、折叠床30张，以及充足的药品、干粮、方便面、矿泉水等食品。在这场抗洪抢险的战役中，解放军、武警消防官兵、民兵预备役部队成为抗洪救灾的生力军和突击队。9月13日凌晨3点，邻水县消防官兵张生平和战友们就战斗在了抗洪抢险第一线。短短几个小时，搜救被困人员400余人，疏散转移群众近5000人。洪灾发生后，我市迅速组织解放军、武警消防官兵、公安干警和民兵预备役人员参与抗洪救灾，用实际行动诠释着“人民利益高于一切”的时代主题！受灾群众也不等不靠，用浓浓的真情书写着抗击洪魔的凯歌。邻水县御临镇，76岁的居民彭洪毅积极参与到救灾队伍中。洪魔肆虐，不少群众被困，彭洪毅直接把自己家里的食物免费发放给他们。“大家又冷又饿，我能够帮一点是一点。”住在邻水县九龙镇的廖小波，家里也受了灾，但听说御临镇受灾严重，也在第一时间带着矿泉水和食物过来，免费发给受灾群众。华蓥、邻水是此次暴雨洪涝灾害的重灾区，巨大的灾情让兄弟区市县感同身受。轻灾支援重灾，一曲抗洪救灾的“大合唱”，越唱越响。尽早恢复秩序，坚持科学重建，是夺取抗洪救灾胜利的根本所在洪水已经退却，如何尽快恢复正常的生产生活秩序，成为摆在广安各级党委政府面前的头等大事。9月14日晚11点半，洪水退到广安城区警戒水位以下。然而，“水淹区”的清淤排涝、防疫消毒早已展开。与此同时，供水、供电、供气、公路、电信等部门紧张抢修；民政、建设等部门第一时间赶赴一线开展灾情核查、房屋质量鉴定。9月14日晚9点，广安城区全面完成清淤任务；9月16日，因洪灾停课的30余所学校已陆续开始恢复行课；9月17日晚10点，受灾的633个村57个乡镇179957户用户全部恢复供电；受灾群众的生产生活秩序，在最短的时间内得以恢复。这样的速度，是急民之所急、想民之所想的速度，为我市灾后迅速恢复重建打下了坚实基础。9月17日上午，市委副书记、市长罗增斌主持召开灾后恢复重建工作专题会，对抓紧推进灾后恢复重建、恢复群众正常生产生活秩序进行了安排部署。确保每个受灾群众有房住、有饭吃、有水喝、有衣穿、有医疗成为刚性要求。“党委政府为我们想得很周到，现在的安置点条件更好，不仅食物、饮用水等生活用品一应俱全，医护人员、政府工作人员、民政局的同志，现在都是我们的服务人员。”住在邻水县御临镇中学的受灾群众陈明身，心里感到格外温暖。灾后重建项目的调研、筛选和组织申报是当前的重点工作。近日，市发改委领导干部、工作人员格外忙碌。市发改委负责人说：“多争取一分资金，就是受灾群众的福音。”水毁房屋的调查评估工作正在有序进行。“12月底前完成倒塌房屋重建，入冬前让受灾群众全部搬进新居！”为