第4课古代的经济政策（必修二学案）

第4课 古代的经济政策【课程标准】1.解“重农抑商”、“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。2. 知道古代中国的土地制度3.了解“重农抑商”“海禁”等政策及其影响4.分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因【重点难点】重点：封建土地所有制的演变及影响；重农抑商政策实施的原因及影响；闭关锁国政策实施的背景及影响难点:历代政府的经济政策与时代特点的关系【自主学习】一、土地制度的演变1原始社会：土地属于氏族公社所有。原始社会，由于生产力水平的极端低下，土地属于氏族公社所有，以血缘为纽带的氏族公社成员共同占有土地等生产资料，共同劳动，平均分配劳动产品。随着生产力的发展，私有制的出现和发展，国家出现了，公社的土地所有权被国家掌握。2奴隶社会：一切土地属于国家，实行井田制。（1）基本特点一切土地属于国家所有（即属于周王所有），周王是全国最高的统治者，也是最高的土地所有者。正如诗小雅北山所说：“溥（普）天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。”国王把土地层层分封，受封者世代享用，不能转让与买卖，并要向国王交纳贡赋。周王把土地层层分封给诸侯，诸侯将受封土地分赐给卿大夫，卿大夫把土地再分赐其子弟和臣属。周王对所封土地有予夺之权。各级受封的贵族对土地只有使用权，没有所有权，只能世代享用，不能转让与买卖。受封者还要向国王承担义务，就是要向国王交纳贡赋。（所有制关系）在贵族受封的土地上，奴隶和庶民集体耕种。使用奴隶集体耕作是奴隶制经济繁荣的主要原因。（劳动方式和产品分配）耕地，十分规整，成方块状，形同井字，被称为“井田”。（ 形状）西周时期，土地被划分成“井”字形方块，耕地阡陌纵横，形同井字，称为井田（可以参看本课第16页的甲骨文图）。奴隶社会土地国有制的含义：这种土地的国有不是一般意义上的土地公有制，它是国王代表整个奴隶主阶级占有全国所有土地，然后分配给大小奴隶主使用，占人口绝大多数的奴隶和庶民则完全被排除在外。因此，奴隶制国家以及周王，代表的是少数人利益，奴隶制的土地国有制实质上也就是一种土地私有制了。（2）瓦解A井田制瓦解的原因：春秋战国时期是我国从奴隶社会向封建社会转型的历史时期，推动社会转型的决定性因素是社会生产力的发展。根本原因是生产力的发展铁农具和牛耕的出现，大量的荒地得到开垦，私田大量增加，私田不向国君缴纳赋税。周王室衰微，兼并战争频繁，土地转让关系发生变化。从西周中期开始的土地关系的松动，周王和诸侯无法再控制土地。由于战争频繁，井田上的劳动力减少，井田制日益瓦解。B井田制瓦解的过程：以公元前594年，鲁国首先规定：不论公田、私田，都要按亩纳税。其他诸侯国也相继进行税制改革，这实际上承认了土地私有的合法性，促使了土地由国有向私有的转化。3封建社会：封建土地私有制。（1）封建土地所有制的形成：在春秋时期土地关系变革的基础上，战国时期，在新兴的封建地主阶级的推动下，各诸侯国先后进行了变法活动。其中，最典型的是秦国的商鞅变法，也较为彻底。商鞅变法规定“为田开阡陌封疆”，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。各诸侯国通过变法，封建制度最终在各国确立。（2）发展途径：地主依靠政治经济特权进行土地兼并，造成社会两极分化。地主官僚和贵族通过各种手段兼并农民土地，甚至国有土地，封建国家、农民控制土地数量急剧减少，造成社会两极分化。土地兼并的实质是大地主与封建国家争夺财源。其影响有：社会矛盾激化，导致农民起义；影响国家财政收入。（3）抑制土地兼并历朝政府都采取抑制兼并的措施，目的是维护小农经济，防止社会矛盾激化，以维护统治；另外达到增加政府收入。所以土地制度往往和赋税制度相结合，政府往往把土地作为收税的依据之一。目的：维护小农经济，巩固封建统治。措施：北魏至唐朝前期实行均田制；明朝按人丁和田亩多寡收取赋税。均田制。政府将荒地和部分官田授给无地或少地的农民。受田农民向国家缴纳租税，并服徭役和兵役，均田制调动了农民生产积极性，促进了经济发展。随着土地兼并的日益严重和土地买卖的频繁，均田制逐渐瓦解。结果：起到鼓励农民垦荒的作用，但不能真正阻止土地兼并。封建土地私有制有两个特点：即土地私人所有（区别与西欧封建领主土地所有制），土地可以买卖或转让。因为这个特点，导致土地兼并现象贯穿中国封建社会始终，成为中国封建社会不可根治的弊病，封建政府的各种措施都不能真正抑制兼并。二、“重农抑商”1、原因（1）根本原因：重农抑商是封建社会自给自足的自然经济的必然产物巩固封建统治的需要（2）直接原因：商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及封建统治等问题。2、含义：重农抑商政策是中国历代封建王朝采用的最基本的经济政策，其核心内容是主张重视农业生产和小农经济，严格限制工商业的发展。3、目的：直接目的是确保赋役的征派和地租的征收，根本目的是巩固封建统治。4、主要表现：（1）战国时期：商鞅首倡“重农抑商”，提出农业是本业，工商业是末业。三、“海禁”与“闭关锁国”1、含义：明清政府实行的严格限制对外交通、贸易的外交政策，包括对来华外人的商务活动、居留期限、华夷交往等做出限制，实行“禁海”。需要注意的是，“严格限制”对外交往不等同于“绝对禁止”一切对外交往。2、原因（1）根本原因：自给自足、落后闭塞的封建自然经济是“闭关锁国”政策推行的根本原因。（2）直接原因：明朝初期东南沿海倭患猖獗；清初要对付东南沿海的抗清斗争；清政府甚至认为，天朝大国物产丰盈，无所不有，无需与外国进行贸易。3、表现（1）明朝：明太祖实行“海禁”，规定人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行。（2）清朝：禁止官民私自出海，沿海居民内迁、禁海，实行“闭关锁国”。（3）明清统治者虽曾开放海禁，但基本实行闭关政策。4、评价积极作用：清政府试图通过“闭关政策”，对内加固自身的统治，对外进行民族“自卫”。这种消极防御手段，随着西方资本主义对外侵略的日益迫近和愈加狂暴，曾起到过一定的民族自卫作用。消极作用：它妨碍海外市场的开拓，抑制资本的原始积累，阻碍资本主义萌芽的发展；阻碍了中外经济文化交流，中国长期与世界隔绝，逐渐落后于世界潮流；使封建自然经济长期延续，从而助长了封建统治者固步自封、夜郎自大。 5、启示：中国只有实行对外开放，才能发展进步，才能超越世界先进的国家。【合作探究】 探究一 中国封建社会土地制度的基本类型与变动趋势 探究二 中国古代有哪些主要的土地制度？如何认识土地制度的变革与调整？ 探究三 阅读P17【学思之窗】，思考 探究四 古代中国历朝统治者都实行“重农抑商”政策,为什么商业还会有较高的发展水平？ 探究五 封建统治者为什么采取“重农抑商”政策？这一政策对中国社会经济产生了怎样 的影响？ 探究六 阅读下列材料，结合所学知识回答问题： 材料一 未事不禁，则技巧之人利，而游食者从能事本而禁末者，富戮力（努力）本业耕织，致（交纳）粟帛多者复其身（免除徭役）；事末利及怠（懒惰）而贫者举以为收孥（官家奴婢）。 史记商君列传 材料二 世儒不察；以工商为末，妄议抑之。富工固圣王之所欲来，商又使其愿出于途 者，盖皆本也。 黄宗羲明夷待访录 材料三 朕观四民之业，士之外农为最贵，凡士工商贾，皆损食于农，故农为天下之本 务，而工贾皆其未也。逐末之人多，不但有害于农，而并有害于工矣。 清雍正帝语 材料四 有人说，山西人天生有经商才能，“诚信”著称天下，崇信“管鲍遗风”。当地流传着“有儿开商店，强如坐知县”，“生子可作商，不羡七品空堂皇”的民谚。乔家大院位于山西省祁县乔家堡村，是清代全国著名的商业金融资本家乔致庸的宅第。2006年上半年热播的电视剧乔家大院讲述了乔家荣辱兴衰的过程。 请回答：（1）材料一反映了怎样的社会经济思想主张？ （2）材料二体现了黄宗羲怎样的思想？ （3）在对外贸易方面，清政府的哪些政策反映了雍正帝的上述思想？这些政策有什么重大危害？ （4）试从历史和现实的角度，简要分析乔家大院当今能闻名全国的原因。 【巩固练习】一、选择题1郭沫若在奴隶制时代中国古代史的分期问题一文中认为：春秋在鲁宣公十五年(前594年)有“初税亩”的记载，虽然仅仅三个字，却含有极其重大的社会变革的历史意义。这里所说的“重大的社会变革的历史意义”主要是指 A承认了私人对土地的所有权B以法律形式确立了封建土地私有制 C土地国有制度不断完善D井田制在历史上完全消失 2北宋前期统治者认为富室连田阡陌，为国守财尔！缓急盗贼窃发，边境扰动，兼并之财，乐于输纳，皆我之物。这表明北宋政府A大力抑制土地兼并 B纵容土地兼并以便于筹集军费C准备搜刮百姓以抗辽 D减轻人民负担，限制大地主的特权 3康乾时期，苏州帐房散放经丝，给予机户，按绸匹计工资，机户织成绸缎，送归帐房批售，小机户无甚资本，往往持帐房为生。这种现象主要说明A当时手工工场已普遍开设 B行会对丝织业生产进行垄断C帐房就是手工工场主 D商人打入生产领域成为包买商 4吕氏春秋上农：“民舍本而事末则其产约（财产轻便），其产约则轻（容易）迁徙，轻迁徙则国家有患，皆有远志，无有居心。”这段话的核心思想是 A民贵君轻 B重农抑商 C施行仁政 D闭关锁国 5从宋代始租佃经营已成为仅次于自耕农形式的重要经营方式，其主要原因是 A农民乐于接受这种经营方式 B土地兼并造成大量失去土地的农民 C封建人身依附关系的彻底废除 D商品经济的发展 6（09年浙江文综）某生分析下表，得出了四项结论，其中正确的是 北宋赋税结构变化表 农业税（万贯）非农业税（万贯）农业税：非农业税至道末年（997年）240811567360：40天禧末年（1021年）264123874040：60熙宁十年（1077年）202135117228：72农业税的消长反映农业生产削弱的趋势非农业税的增长反映工商业的发展政府财政收入越来越倚仗于非农业税重农抑商政策已不再实施A B C D 7（ 08上海）均田制是中国古代重要的土地制度，推行该制度的朝代有西周北魏唐朝明朝 A B C D 8 “重农抑商”的观念与政策对中国传统社会产生了重要影响。下列理解错误的是A重农抑商政策并不禁止商人追求利润 B重农抑商观念是中国农耕社会的产物C重农抑商政策提升了战国时秦国国力 D重农抑商观念在明清时期已基本瓦解9 （表2）明代洪武至弘治年间（13681505）徽州祁门土地买卖契约情况表：时间使用通货类别及契约张数洪武年间至永乐年间宝钞23、银1、布1宣德年间至景泰年间宝钞4、银27、布42、稻谷4天顺年间至弘治年间银52、稻谷1表2反映了（ ）A宝钞在民间的信用降低 B社会经济大幅度衰退C生活资料均可作为支付手段 D白银始终是主要流通货币10清人黄遵宪在番客篇中写道：“国初海禁严，立意比驱鳄。借端累无辜，此事实大错。”以下对此诗提到的“国初”之政策所作的分析，错误的是（ ）A该政策禁止任何人的海外经商活动 B是闭关锁国政策的体现C主观上有维护清朝统治的意图 D是重农抑商政策在特定时期特定领域的体现11司马迁在史记货殖列传中说：“待农而食之，虞（指开发山林川泽等自然资源）而出之，丁而成之，荫而通之。”并引周书的话说：“农不出则乏其食，工不出则乏其事，商不出则三宝绝，虞不出则财匮少，财匮少而山泽不辟矣。”以上材料表明司马迁的经济主张是（ ）A肯定人们的求利活动 B重农轻商 C以农为本 D对农工商业一视同仁12乾隆年间的一首竹枝词写道：“呼郎早趁大冈墟，妾理蚕缫已满车；记问洋船曾到几，近来丝价竞何如”该情景应出现在（ ）A天津地区 B上海地区 C苏杭地区 D珠三角地区 参考答案【合作探究】探究一 中国封建社会土地制度的基本类型与变动趋势（1）基本类型：分为地主土地私有制、国有土地所有制、农民土地所有制三种主要形式。其中封建地主土地私有制占主要地位，是封建生产关系的基础。封建土地国有制的具体形式包括屯田制、均田制等。农民土地所有制虽不占支配地位，但却广泛而分散，是专制主义中央集权制度建立和长期存在的基础。（2）变动趋势一方面：大地主、大官僚和贵族不断地兼并土地。其结果是：地主阶级控制了大量土地；农民无以为生；封建统治力量严重削弱；进而导致了农民起义、农民战争的爆发，旧王朝往往迅速溃灭。另一方面：新建立的封建政权中比较有远见的统治者往往利用政权力量，对土地占有状况进行调整，调整的基本点在于：确保国家控制一定数量的土地，以保证维护强大的国家机器所必需的赋税财政收入；安定农民，使农民获得一定的土地，以恢复生产，稳定统治。但封建政权不可能从根本上抑制土地兼并，这样农民起义的不断爆发，封建王朝的不断更迭就难以避免。探究二 中国古代有哪些主要的土地制度？如何认识土地制度的变革与调整？A主要土地制度：（1）原始社会：土地属于氏族公社所有。（2）奴隶社会夏商周时期，土地国有，实质上属于国王私有，这样的土地制度称为井田制。（3）封建社会：封建土地所有制，主要形式有土地国有制、地主所有制、农民土地所有制，而封建土地国有制度中的典型土地制度是均田制。B认识：（1）生产力的发展，促进了土地制度的变革和调整；而土地制度的调整又促进生产力（社会经济）的发展；（2）说明了生产力决定生产关系，生产关系对生产力有反作用。探究三 阅读P17【学思之窗】，思考（1）结合史实思考，这些重农抑商的具体措施，对秦国的发展起到什么作用？（2）请你谈谈对实行重农抑商政策的看法。（1）保护秦国的农业生产，增强秦国的国力，维护和巩固了秦国的封建制度。（2）战国时期是封建制度确立时期，秦国通过商鞅变法确立封建制度。为保障农业生产劳动力，禁止农民弃农经商，商鞅首倡“重农抑商”，保障农业生产和小农经济，有利于巩固封建土地所有制，促进封建经济的发展；保证赋役征派和地租征收，巩固封建统治。限制富商大贾，有利于稳定封建经济，维护国家统一。（2）西汉时期：汉武帝推行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理、向工商业者加重征税等措施，抑制富商大贾的势力。（3）明清时期：政府沿袭“重本抑末”的治国理财思想，实行专卖制度，加征民营商业的商税。阻碍了工商业发展，不利于资本主义萌芽的发展。5、评价积极作用：在封建社会初期，有利于促进社会经济的发展，巩固新兴的封建地主阶级政权；促进了农业的发展，有利于社会稳定。消极作用：阻碍了工商业的发展，妨碍商业资本发展和向手工业资本转化，严重地妨碍了资本主义萌芽的滋长；维护了农业和家庭手工业相结合的自给自足的自然经济，妨碍自由劳动力的形成、国内市场的扩大和资本的积累；限制了社会经济的平衡发展，导致经济结构过分单一；为扩大耕地面积，人为地毁林开荒、围湖造田，导致了环境的恶化；从根本上造成了中国社会的落后，是造成近代中国落后于