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文档简介
保护生态环境措施保护生态环境措施 保护生态环境的保护生态环境的 举措举措 生态环境是各种物种在地球上的生活环境 它包括所有我 们需要的资源 如果不采取措施好好保护生态环境 那地球会 加快走向灭亡 以下是小编给大家整理的资料 欢迎大家阅读 参考 保护生态环境的措施保护生态环境的措施 生态环境及其现状 生态环境指影响人类生存发展的水资源 土地资源 生物 资源以及气候资源数量与质量的总称 是关系到社会和经济持 续发展的复合生态系统 环境是一个人类生存最基本的条件 如果我们破坏了环境 这等于破坏了我们的生存条件 目前生态环境日益恶劣 对我们影响最大的就是水资源 据有关资料报道 排水系统的铺设和清洁剂的使用有增无减 消耗水中的氧 使鱼类死亡 生态系统恶化 人类的活动会使 大量的工业 农业污染物排入水中 使水受到污染 全世界每 年约有 4200 多亿的污水排入河中 污染了 5 5 亿的淡水 这是多么让人触目惊心的事实啊 保护环境是人人有责的 为什么要破坏呢 森林面积减少 据联合国粮农组织统计 地球上几乎 1 分 钟就有超过 20 xx0 平方米的森林被毁掉 1950 1985 年 短短的 30 多年时间 全球的森林面积减少了 1 2 多年来 为了保护珍贵的森林资源 我国建立了严密的森 林资源管理监督机构 组织开展了各类不同程度的打击破坏森 林资源和侵占林地专项行动 虽取得一定成效 但由于诸多因 素影响 我国林政案件的发生仍旧呈上升趋势 违法征占用林 地的行为屡禁不止 林地流失状况依然严重 林地保护管理形 势严峻 据统计 20 xx 年上半年 全国林政案件 20 95 万起 其中违法运输木材案件占 60 共查处林政案件 20 75 万起 查处率为 99 02 与 20 xx 年同期 增长 3 4 非法收购经营加工木材案件增加 21 6 违法征占 用林地案件增加 12 3 违法运输木材案件增加 5 5 盗伐滥 伐林木案件基本持平 20 xx 年上半年 因林政案件造成林木损 失 21 7 万立方米 其中 48 7 因盗伐滥伐林木案件造成 另 外 森林火灾对森林造成的破坏尤其严重 保护生态环境的重要性保护生态环境的重要性 地球是人类惟一的家园 在茫茫的宇宙中 除了地球之外 目 前尚未发现其他适合人类生存的星球 地球是我们人类赖以生存 的惟一家园 生态环境是人类生存 生产与生活的基本条件 长期以来 党和政府十分重视生态建设与环境保护 将其作为 一项基本国策 在这个家园里 人是地球的主人 除了我们人类以外 还有许 许多多有生命的物质 如花草树木 虫鱼鸟兽等 这些生物与我们 生活在同一环境中 共同组成了这个大家庭 水是生命之源 人的 生命离不开水 人体中所含的水分约占体重的 65 如果人体损失 10 以上的水分 就会导致死亡 空气 是人赖以生存的必要条件 人无时无刻不在呼吸空气 氧气 于植物的光合作用 各类植物 是氧气的加工厂 如果地球上没有了植物 我们人类和其他生命将 不复存在 野生动物依赖于植物 也可以保护植物 以鸟类为例 90 的 鸟类以昆虫为食 许多益鸟是庄稼 树木的卫士 是害虫的天敌 100 条树虫十几天便可以吃光一棵大松树的树叶 而一对大山雀一天 可以吃 400 多条虫子 如果没有这些 益鸟 害虫就会泛滥成灾 在地球上 人类植物和动物 实际上 是一个互相依赖的 生物圈 朋友圈 谁也离不开谁 人类之所 以能在地球上生存是因为生态平衡的缘故 地球给我们人类乃至 所有生命的形式 提供了一个生命支持系统 空气 水 适当的 光和热 以及能源等等 事实上 这种原始的生态平衡从全球范围 来看是极其难得的 我们今天或许只能在人类未曾涉足的地方才 得以看到 自然环境提供人类生存发展的环境资源的同时 遭到了 人类机大的破坏 只有当自然环境处与一种生态平衡的和谐状况 时 人类的前景才是乐观的 大力倡导和树立绿色文明理念 多辟渠道 形成机制 形成从 我做起 从身边事做起的局面 这既符合现阶段我国国情 更 是彻底改善生态环境的根本 只要全民动员起来 群策群力 积极行动 持之以恒 就一定能铸起保护生态环境的绿色长城 中华大地就一定会山川秀美 江山如画 保护环境方面的局限性 并不是要否认科学技术在保护环境 方面的局限性 并不是要不论科学技术在保护环境方面的重要作 用而是要求我们突破技术决定论的局限 把环境保护与可持续发 展放在文明转型和价值重铸的大背景中来加以思考 承认大自 然的内在价值 把人与自然视为一个密不可分的整体 追求人与自 然的和谐 尊重并维护生态系统的完整 美丽和稳定 无论以全 球范围 还是以我国的实际情况来看 人类文明都发展到了保护生 态环境阶段 确保人与自然的和谐 是经济能够得到进一步发展 的前提 也是人类文明得以延续的保证 要实现保护环境与可持 续发展的目标 我们需要做的事情非常多 我们要调整好人与自 然的关系 当代人与后代人的关系 以及当代人之间关系 要真正 解决环境问题 首先必须改变当前人类的发展模式和道路 发展 不能仅局限于经济发展 不能把社会经济发展与环境保护割裂开 来 更不应对立起来 发展应是社会 经济 人口 资源和环境 的协调发展和人的全面发展 1972 年人类环境会议上通过了 人类环境宣言 或为人类 环境保护工作的转折点 环境问题不仅仅是环境污染问题 从全 球来看生态环境破坏此环境污染更严重 冲破了就环境的狭隘 观点 把人口 资源 环境与发展紧密联系起来 协调人类与环境 发 展与环境的关系 才能从整体上解决环境问题 当代人之间能否 公平地分配环境保护的成本与利益能否建立一套鼓励人们的环 保行为的制度安排 这直接决定着人与自然和谐这一目标的实现 如果当代人之间尚且不能实现某种最低限度的公正 那么 我们就 很难指望他们会真正关心遥远后代的利益 因此 当代的集体努力 与人人选择是实现可持续发展目标的关键 我们共同的未来 把满足贫困人口的基本需要 放在特别优先的地位来考虑 这 是由于使人的基本需要得到满足 这是人作为人所享有的基本权 利 贫困是对这种权利的剥夺 它使人作为的价值得不到实现 同时 贫困与破坏环境往往是互为因果的 因此 消除贫困 减少 贫富差距是实现代内平等的内在要求 也是实现可持续发展的基 础 综上所述 要达到人类与自然环境的协调发展要达到可持续 发展的目标 必须保护好环境 人有权利利用自然 通过改变自然资源的物质形态 满足自身 的生存需要 但这种权利必须以不改变自然界的基本秩序为限度 人又有义务尊重自然的存在事实 保持自然规律的稳定性 在开发 自然的同时向自然提供相应的补偿 当然 如此确定权利和义务 的范围 是以人与自然之间原本存在着和谐为前提的 可持续发展 针对的则是人与自然的和谐关系已经遭受严重破坏的现实 在 这个事实中 人对自然的权利和义务的范围必须相应调整 在达 到新的和谐之前 人对自然的开发方式 开发深度应当受到严格的 限制 人在改变自然资源的物质形态的同时 应当更多地向自然提 供补偿 以恢复其正常状态 使人与环境协调发展 达到可持续发 展的目标 从我做起 爱惜环境 当我们这样一群小孩儿为着环保而无可奈何时 突然发现 只要尽力 任何事情都能办到 有时 会看见一两个人弯腰拾起垃圾 但这是很少看见的 在那么一大批人中 只有一两个人会自觉地把手中的垃圾扔进 垃圾桶 看着碧绿的山林转眼变成沙土 看着清澈的溪水瞬间变成 污流 看着青翠的草原被沙漠吞噬 我们焦急而无奈 这是大 自然对人类破坏环境的惩罚 斗转星移 环境保护 越来越重要 看见无限美丽的风光被毁 看见一条千万年形成的生物链就这 么断掉 你能无动于衷吗 我不明白 把垃圾扔进桶里 这个动作就很难吗 如果不是 那么为什么呢 难道我们愿意生活在肮脏的环境里 生活在灰 暗的世界里么 为了我们生长的环境不被污染 为了美丽的山川不被垃圾 堆满 我们每个人都要参加环境保护 我们生活中的许多废物 可以在其它的场合被利用而成为 资源 垃圾分类回收可以变废为宝 废纸 废塑料 废玻璃 废金属回收利用 都可以成为宝贵的资源 又可以减少环境污 染 减轻垃圾处理的压力 例如 白色垃圾 泡沫 塑料袋 经过处理后可以变成油 废电池可以提炼出贵重的金属 废纸可以 制造再生纸 废玻璃可以用来再制造玻璃 果皮 菜渣等可以用来 制造很好的有机肥料 一 大力去制止那些公害的发生 大量种植树木 保护原始 森林 保护珍惜的动植物 绿化空气绿化我们的地球妈妈 二 不让工厂的废水 废气 废渣排放到大海 河流 小溪 中去 否则蓝蓝的海洋 清澈的河流及小溪将会变成一片污水 直接会伤害到人类 银杉是高 20 米的树木 仅生存在我国 目前只有 20 xx 多 株 被称 植物中的大熊猫 大自然中的水 空气 土壤 植 物 动物等是相互联系的 一个方面遭到破坏 其他方面也会 受到影响 从而直接或间接地威胁人类 同学们 当年恐龙因 为吃光了地球上的食物 吸干了地球妈妈的乳汁 而导致死亡 这悲惨的一幕 我不希望在我们人类身上重演 1 节约资源 减少污染 1 节水为荣 随时关上水龙头 防止滴漏 2 慎用清洁剂 尽量用肥皂 减少洗涤剂中的化学物质对 水的污染 2 绿色消费 环保选择 1 用无铅汽油 无镉铅电池 无磷洗涤剂 减少水与空气 的污染 2 购买低砩家用制冷器具 无砩发用摩丝 减少对臭氧层 的污染 3 重复使用 多次利用 尽量少使用一次性用品 多使用耐用品 如不使用一次性 塑料和餐盒 减少白色污染 不使用一次性筷子 自备购物口袋或 提篮 4 分类回收 循环再用 不乱丢弃废电池 废塑料等垃圾 废物 将垃圾分类投放 变废为宝 使资源循环再生 造福人类 从我做起 从现在做起 爱惜周围的环境 只要人人都贡 献出自己的力量 世界将变得更美好 保护生态环境的意义保护生态环境的意义 环境是人类生存和发展的基本前提 环境为我们生存和发 展提供了必需的资源和条件 随着社会经济的发展 环境问题 已经作为一个不可回避的重要问题提上了各国政府的议事日程 保护环境 减轻环境污染 遏制生态恶化趋势 成为政府社会 管理的重要任务 对于我们国家 保护环境是我国的一项基本 国策 解决全国突出的环境问题 促进经济 社会与环境协调 发展和实施可持续发展战略 是政府面临的重要而又艰巨的任 务 一 我国现阶段环境保护政策的政策背景 环境问题不是一 个单一的社会问题 它是与人类社会的政治经济发展紧密相关 的 环境问题在很大程度上是人类社会发展尤其是那种以牺牲 环境为代价的发展的必然产物 西方国家已经进入了工业化社 会 他们已在偿还工业化起步阶段以来对环境欠下的债务 我 国正在进行社会主义现代化建设 正在经历从农业社会向工业 社会的过渡 我们决不能走西方国家 先污染 后治理 的老路 而应该提前把环境保护放到一个重要的位置 这既是历史的教 训 也是我们面临的必然选择 在环境危机日益深化的情况下 一种被动选择 因为环境问题已成为危害人们健康 制约经济 发展和社会稳定的重要因素 1 环境污染问题严重 污染问题是人类社会面临的主要环 境问题 它也是人类社会活动的必然产物 虽然经过多年的治 理 我国环境污染加剧的趋势基本得到控制 但是 环境污染 问题依然相当严重 据统计 20 xx 年 全国二氧化硫排放量 2254 9 万吨 比 20 xx 年增长了 15 在全国七大水系中 根据 413 个水质监测断面记录 只有 41 6 的断面满足国家地表水三 类标准 比 20 xx 年下降 16 1 长江 珠江的水质较好 海河 黄河 淮河 辽河 松花江的水质较差 各大淡水湖泊和城市 湖泊均受到不同程度的污染 20 xx 年城市空气质量 41 4 达到 二级标准 比 20 xx 年的 63 5 下降 22 1 酸雨污染问题严重 城市噪声扰民较为普遍 7 3 的城市处于严重或中度污染水平 重大污染事故时有发生 我国进入了一个环境污染事故的高发 期 这些问题严重影响了人们的生产和生活 成为制约我国可 持续发展的障碍因素 2 生态恶化趋势加剧 生态环境是人类生产和生活中与之 发生联系的自然因素的总和 人类的活动必然对这些因素造成 或多或少的影响 目前 我国生态环境破坏的范围在扩大 程 度在加剧 危害在加重 土地退化严重 全国水土流失面积达 367 万平方公里 约占国土面积的 38 平均每年新增水土流 失面积 1 万平方公里 荒漠化土地面积已达 262 万平方公里 并且每年还以 2460 平方公里的速度扩展 全国森林面积 17491 万公顷 森林覆盖率 18 21 居世界第 130 位 人均森林面积 列世界第 134 位 占国土面积 32 19 的西北五省 自治区 森林 覆盖率仅为 5 86 乱砍滥伐现象仍屡禁不止 草地退化 沙 化和碱化的面积达 1 35 亿公顷 约占草地总面积的三分之一 并且每年还在以 200 万公顷的速度增加 水生态系统失衡 20 xx 年 全国有 79 个城市缺水 有 2340 万人口 1300 万头大牲畜发生临时性饮水困难 生物多 样性锐减 野生动植物丰富区面积不断减少 乱捕滥猎和乱挖 滥采现象屡禁不止 生态环境恶化 严重影响和我国经济社会 的协调发展和国家生态环境安全 3 入世给我国环境保护带 了新挑战 我国在 20 xx 年加入世界贸易组织 即通常所谓的入 世 入世后 我们在享受权利的同时 还要履行相应的义务 发达国家会要求我们执行与之同样的高环境标准 1 因此 wto 的一些绿色条款 有可能对我国商品出口造成影响 限制 了国内那些不符合环境标准商品的出口贸易 这就要求国内企 业提高环境保护意识 加大环境保护方面的投入 建立环境管 理体系 持续改善环境行为 以提高产品的国际竞争力 但是 高环境标准又会导致产品成本增加 降低产品竞争力 阻碍其 产品顺利进入国际市场 因此 如何协调高质量环境保护标准 与产品成本之间的关系 成为入世后我国环境保护政策面临的 新挑战 4 落实科学发展观重要举措 二 我国当前环境保护 政策的主要内容与分析 建国后相当一个时期里 我们没有意识 到环境问题的重要性 但是环境问题不以人的意志为转移 忽 视环境保护 人类社会必将为自身的发展而付出代价 随着环境问题的凸现 国务院于 1973 年成立了环保领导小 组及其办公室 在全国开始 三废 治理和环保教育 这是我国 环境保护工作的开始 经过 20 多年的发展 我国的环境保护政 策已经形成了一个完整的体系 它具体包括三大政策八项制度 2 即 预防为主 防治结合 谁污染 谁治理 强化环境管 理 这三项政策和 环境影响评价 三同时 排污收费 环 境保护目标责任 城市环境综合整治定量考核 排污申请登 记与许可证 限期治理 集中控制 等八项制度 1 预防 为主 防治结合政策 环境保护政策是把环境污染控制在一定范 围 通过各种方式达到有效率的污染水平 3 因此 预先采取 措施 避免或者减少对环境的污染和破坏 是解决环境问题的 最有效率的办法 中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中 防止环 境污染的产生和蔓延 其主要措施是 把环境保护纳入国家和 地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划 对开发建设项目 实行环境影响评价制度和 三同时 制度 2 谁污染 谁治理 政策 从环境经济学的角度看 环境是一种稀缺性资源 又是一 种共有资源 为了避免 共有地悲剧 必须由环境破坏者承担 治理成本 这也是国际上通用的污染者付费原则的体现 即由 污染者承担其污染的责任和费用 其主要措施有 对超过排放 标准向大气 水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费 专门用于防治污染 对严重污染的企事业单位实行限期治理 结合 企业技术改造防治工业污染 3 强化环境管理政策 由于交易 成本的存在 外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决 4 解决外部性问题需要依靠政府的作用 污染是一种典型的外部行为 因此 政府必须介入环境保 护中来 担当管制者和监督者的角色 与企业一起进行环境治 理 强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环 境治理责任 控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏 其主要措施有 逐步建立和完善环境保护法规与标准体系 建 立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络 实行地 方各级政府环境目标责任制 对重要城市实行环境综合整治定量 考核 三 政策科学视角下的 我国环境保护政策分析 我国的 环境保护政策不是一项具体的政策 而是形成的一个完善的政 策体系 下面笔者将从政策科学的角度对现阶段我国环境保护 政策做出具体分析 1 在政策目标取向上 重视经济社会的 协调发展 政策目标是政策所希望取得的结果或完成的任务 政策的目标取向决定了在制定政策方案过程中的价值抉择 环 境保护是我国可持续发展战略的一个具体要求 也是实现经济 社会协调发展的重要途径 我国的环境保护政策不仅考虑环境 保护目标的需要 同时也注重环境对经济系统可能造成的负担 一般来说 我国环境政策的总体战略是 环境与经济协调型 的 而不是 环境优先型 的 这一特征与我国环境政策的政策背景相一致 我国正处于 以经济建设为中心 的社会主义初级阶段 在人们生活水平不 高的国情下 追求 环境优先 的政策取向是不现实的 2 在 政策主体上 政府是政策的制定主体和执行主体 政策主体是 指那些直接或间接地参与政策制定和执行过程的个人或组织 由于各国的社会政治制度 经济发展状况 文化传统等方面的 不同 各国的政策制定主体也有所差异 我国在以政府为本位 的现实状况下 政府是社会公共事务的治理主体 我国政府担 当着环境治理的重任 一些社会团体和企业虽然也参与环境保 护事业 但由于环境保护政策已把权力基本上都授予政府 他 们所起到的作用是有限的 缺乏多元参与的治理体系 是我国 环境保护政策执行效果不理想的重要原因 因为政府理性是有 限的 政府在制定和执行环境保护政策方面都有局限性 会面 临决策失误和执行不力的困境 正是这些局限性为社会团体和 个人参与环境保护事业提供了空间 3 在政策作用点上 注 重同时从根源上预防和从后果上治理 我国 防治结合 预防为 主 的政策表明环境保护政策既要处理已经出现的后果 更要采 取措施预防新的环境问题 预防新的污染源出现 可以把环境 污染造成的损失控制在最低限度 而对环境污染的治理则是一 种补救式措施 所以 在具体的环境保护工作中要坚持把预防 与治理二者结合起来 更好地发挥环境保护政策的作用 追求 理想的政策效果 4 在政策的实施机制上 管制性手段和诱 导性手段相结合 管制性手段是政府直接利用政策干预环境保 护 而诱导性手段是政府借助市场机制诱使企业因符合自身利 益而保护环境 目前 管制性手段仍在我国占主导地位 价格 税收等一 些起到诱导性作用的经济手段使用得较少 而管制性手段因政 府部门和官员的自利行为会呈现 软化 现象 无法起到应有的 作用 所以 从长远来看 运用经济手段推进污染治理市场化 进程是一种必然趋势 四 我国环境保护政策实施中的问题与 政策建议 我国的各项环境保护政策在实际工作中得以落实 取 得了巨大成绩 目前 我国环境污染已基本得到控制 生态环 境恶化的趋势也得到一定遏制 这与各项政策的作用是分不开 的 这些政策成为国家环境保护部门进行监督管理的有效工具 以 20 xx 年为例 据国家环保总局统计 全年共实施环境行政处 罚案件数 80079 件 确定交纳排污费单位 73 3 万个 共征收排 污费 94 2 亿元 当年办理环境设立项目 323264 个 环境影响 评价制度执行率 99 3 三同时 制度实际执行项目 78907 个 合格项目 76038 个 执行合格率 95 7 当年完成限期治理项 目数 22649 项 关停并转企业 13338 个 进入 20 xx 年以来 又先后有圆明园湖底防渗工程 河南冶金研究所焦作东方金铝 公司电解铝技术改造项目等一批项目因不符合环境影响评价法 被叫停 并责令限期整改 近期 因松花江污染事故国家环保 总局局长解振华引咎辞职 掀起了新的 环保风暴 由上可以看出 我国的环境保护政策的执行力度是较大的 其中 这与党和政府对环境保护工作的高度重视 以及社会各 界环保意识的提高密切相关 但是 我们也应该看到 现行政 策在执行过程中也遇到了一些困难 如何认识这些问题 并对 政策做出相应调整 是环境保护政策作用得以发挥的关键 首 先 有些政策不能适应社会主义市场经济发展的需要 已经不 能解决现实问题 任何公共政策都是在一定社会环境中生成和 发生作用的 如果政策的环境变化 政策也要随之改变 我国 正在经历由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变 而 这个转变就是我国公共政策的客观政策环境 所有的公共政策 都要与这一转变相适应 环境保护也是如此 我国从开始实行 环境保护以来 制定了大量相关的法律和法规 它们为我国的 环境保护提供了客观法理依据 在我国的环境保护事业中起到 了不可或缺的作用 但是 随着社会经济的发展 特别是我国 社会主义市场经济体制已经基本建
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