新环境保护诉讼制度.doc

新环境保护诉讼制度 新环境保护诉讼制度新环境保护法xx年年4月月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了环保法修订案，新法已经于日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了环保法修订案，新法已经于xx年年1月月1日施行。 至此，这部中国环境领域的日施行。 至此，这部中国环境领域的“基本法”了，完成了25年来的首次修订。 这也让环保法律跟上了时代，开始服务于公众对依法建设年来的首次修订。 这也让环保法律跟上了时代，开始服务于公众对依法建设“美丽中国”的期待。 出台过程因为环保法牵涉面甚广、争议较多，这次修法破例进行了第四次审议才得以通过。 由此，我们可以说，这是一部凝结了中国环保治理智慧，吸取了之前经验教训、能对症下药的成熟立法。 因为环保法牵涉面甚广、争议较多，这次修法破例进行了第四次审议才得以通过。 由此，我们可以说，这是一部凝结了中国环保治理智慧，吸取了之前经验教训、能对症下药的成熟立法。 新环境保护法是一部“长牙齿”的法律，是一部能对民怨极大的污染现象打出硬拳头的法律。 的法律，是一部能对民怨极大的污染现象打出硬拳头的法律。 新增内容受限于原有的法律规定，长期以来，中国环保部门的处罚力度、执法手段都相当有限，相对于公安甚至税务和工商部门来说，环保部门一直都是一个受限于原有的法律规定，长期以来，中国环保部门的处罚力度、执法手段都相当有限，相对于公安甚至税务和工商部门来说，环保部门一直都是一个“软衙门”，难以震慑日益猖獗的环境违法行为。 刚刚出台的新环境保护法，提供了一系列足以改变现状、有针对性的执法利器，难以震慑日益猖獗的环境违法行为。 刚刚出台的新环境保护法，提供了一系列足以改变现状、有针对性的执法利器一是新增“按日计罚”的制度，即对持续性的环境违法行为进行按日、连续的罚款。 这意味着，非法偷排、超标排放、逃避检测等行为，违反的时间越久，罚款越多。 之前法律规定的针对环境违法的罚款，是一个定数，数额并不大，导致违法成本较低，不少企业因而怠于治污。 新法施行的制度，即对持续性的环境违法行为进行按日、连续的罚款。 这意味着，非法偷排、超标排放、逃避检测等行为，违反的时间越久，罚款越多。 之前法律规定的针对环境违法的罚款，是一个定数，数额并不大，导致违法成本较低，不少企业因而怠于治污。 新法施行“按日计罚按日计罚”之后，罚款数额上不封顶，将倒逼违法企业迅速纠正污染行为。 之后，罚款数额上不封顶，将倒逼违法企业迅速纠正污染行为。 二是新的环境保护法作为一部行政法律，罕见地规定了行政拘留的处罚措施，对污染违法者将动用最严厉的行政处罚手段。 新法规定对情节严重的环境违法行为适用行政拘留；对有弄虚作假行为的环境监测机构以及环境监测设备和防治污染设施维护、运营机构，规定承担连带责任。 二是新的环境保护法作为一部行政法律，罕见地规定了行政拘留的处罚措施，对污染违法者将动用最严厉的行政处罚手段。 新法规定对情节严重的环境违法行为适用行政拘留；对有弄虚作假行为的环境监测机构以及环境监测设备和防治污染设施维护、运营机构，规定承担连带责任。 三是个别地方企业的污染行为之所以肆无忌惮，背后是当地官员基于畸形政绩观的默许纵容，对此新环境保护法将拿三是个别地方企业的污染行为之所以肆无忌惮，背后是当地官员基于畸形政绩观的默许纵容，对此新环境保护法将拿“保护伞”开刀。 其具体规定是领导干部虚报、谎报、瞒报污染情况，将会引咎辞职；面对重大的环境违法事件，地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人将谎报、瞒报污染情况，将会引咎辞职；面对重大的环境违法事件，地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人将“引咎辞职”。 新环境保护法还是一部开放的立法，将民间力量有序地纳入环境治理的机制中，设立了环保公益诉讼制度。 在修订草案二审时，曾将环保公益诉讼的主体限定为一家新环境保护法还是一部开放的立法，将民间力量有序地纳入环境治理的机制中，设立了环保公益诉讼制度。 在修订草案二审时，曾将环保公益诉讼的主体限定为一家“国字号国字号”环保组织；在之后的几次修订中，法律诉讼主体得到进一步扩大，最终被规定为“依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记，专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记，专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织”。 同时，新法还规定“符合规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理符合规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理”。 条例全文(1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过xx年年4月月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订)24日下午，十二届全国人大常委会第八次会议审议通过环保法修订案。 在日下午，十二届全国人大常委会第八次会议审议通过环保法修订案。 在20个月中，草案经历4次审议，最终定稿。 这部法律增加了政府、企业各方面责任和处罚力度，被专家称为次审议，最终定稿。 这部法律增加了政府、企业各方面责任和处罚力度，被专家称为“史上最严的环保法”。 1目录第一章总则第二章监督管理第三章保护和改善环境第四章防治污染和其他公害第五章信息公开和公众参与第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。 第一条为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。 第二条本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 第二条本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 第三条本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。 第三条本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。 第四条保护环境是国家的基本国策。 国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。 国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。 第五条环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。 第五条环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。 第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。 地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。 企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。 企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。 公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。 公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。 第七条国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。 励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。 第八条各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。 第八条各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。 第九条各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。 第九条各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。 教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。 教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。 新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。 新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。 第十条国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。 第十条国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。 县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门，依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。 县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门，依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。 第十一条对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。 第十一条对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。 第十二条每年6月月5日为环境日。 第二章监督管理第十三条县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。 国务院环境保护主管部门会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划编制国家环境保护规划，报国务院批准并公布实施。 国务院环境保护主管部门会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划编制国家环境保护规划，报国务院批准并公布实施。 县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府批准并公布实施。 县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府批准并公布实施。 环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等，并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。 环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等，并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。 第十四条国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。 第十四条国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。 第十五条国务院环境保护主管部门制定国家环境质量标准。 第十五条国务院环境保护主管部门制定国家环境质量标准。 省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准；对国家环境质量标准中已作规定的项目，可以制定严于国家环境质量标准的地方环境质量标准。 地方环境质量标准应当报国务院环境保护主管部门备案。 省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准；对国家环境质量标准中已作规定的项目，可以制定严于国家环境质量标准的地方环境质量标准。 地方环境质量标准应当报国务院环境保护主管部门备案。 国家鼓励开展环境基准研究。 第十六条国务院环境保护主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。 第十六条国务院环境保护主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。 省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。 地方污染物排放标准应当报国务院环境保护主管部门备案。 作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。 地方污染物排放标准应当报国务院环境保护主管部门备案。 第十七条国家建立、健全环境监测制度。 国务院环境保护主管部门制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站（点）的设置，建立监测数据共享机制，加强对环境监测的管理。 第十七条国家建立、健全环境监测制度。 国务院环境保护主管部门制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站（点）的设置，建立监测数据共享机制，加强对环境监测的管理。 有关行业、专业等各类环境质量监测站（点）的设置应当符合法律法规规定和监测规范的要求。 有关行业、专业等各类环境质量监测站（点）的设置应当符合法律法规规定和监测规范的要求。 监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。 监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。 监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。 监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。 第十八条省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况进行调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。 第十八条省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况进行调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。 第十九条编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。 第十九条编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。 未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。 未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。 第二十条国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、第二十条国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。 前款规定以外的跨行政区域的环境污染和生态破坏的防治，由上级人民政府协调解决，或者由有关地方人民政府协商解决。 前款规定以外的跨行政区域的环境污染和生态破坏的防治，由上级人民政府协调解决，或者由有关地方人民政府协商解决。 第二十一条国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施，鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展。 第二十一条国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施，鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展。 第二十二条企业事业单位和其他生产经营者，在污染物排放符合法定要求的基础上，进一步减少污染物排放的，人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。 第二十二条企业事业单位和其他生产经营者，在污染物排放符合法定要求的基础上，进一步减少污染物排放的，人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。 第二十三条企业事业单位和其他生产经营者，为改善环境，依照有关规定转产、搬迁、关闭的，人民政府应当予以支持。 第二十三条企业事业单位和其他生产经营者，为改善环境，依照有关规定转产、搬迁、关闭的，人民政府应当予以支持。 第二十四条县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。 被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。 实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。 第二十四条县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。 被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。 实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。 第二十五条企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以第二十五条企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。 上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。 第二十六条国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度。 县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据。 考核结果应当向社会公开。 第二十六条国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度。 县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据。 考核结果应当向社会公开。 篇二解读新修改的环境保护法(xx年年4月月25日)解读新修改的环境保护法十二届全国人大常委会第八次会议今天表决通过了新修改的环境保护法十二届全国人大常委会第八次会议今天表决通过了新修改的环境保护法,并将于xx年年1月月1日起施行。 本次修改明确了新世纪环境保护工作的指导思想日起施行。 本次修改明确了新世纪环境保护工作的指导思想,加强政府责任和责任监督加强政府责任和责任监督,衔接和规范相关法律制度,以推进环境保护法及其相关法律的实施。 以推进环境保护法及其相关法律的实施。 据了解,从从1995年八届全国人大三次会议到xx年十一届全国人大五次会议年十一届全国人大五次会议,全国人大代表共2474人次以及台湾代表团、海南代表团提出修改环境保护法的议案人次以及台湾代表团、海南代表团提出修改环境保护法的议案78件,反映现行环境保护法已经不适应经济社会发展要求反映现行环境保护法已经不适应经济社会发展要求,社会各方面修改呼声很高。 社会各方面修改呼声很高。 这是一次全面修改。 修改后的法律共七章七十条,与现行法的六章四十七条相比与现行法的六章四十七条相比,有了较大变化。 保护环境是国家的基本国策有目前我国环境保护方面的法律有30多部,有行政法规有90多部,新的环境保护法被定位为环境领域的基础性、综合性法律新的环境保护法被定位为环境领域的基础性、综合性法律,主要规定环境保护的基本原则和基本制度,解决共性问题。 解决共性问题。 为此,新修改的环境保护法在总则中进一步强化环境保护的战略地位新修改的环境保护法在总则中进一步强化环境保护的战略地位,依照国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定以及国务院关于加强环境保护重点工作的意见确定的总体要求依照国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定以及国务院关于加强环境保护重点工作的意见确定的总体要求,将环境保护融入经济社会发展。 新法增加规定保护环境是国家的基本国策,并明确环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责的原则。 并明确环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责的原则。 新法在第一条立法目的中增加“推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展促进经济社会可持续发展”的规定；进一步明确国家支持环境保护科学技术的研究、开发和应用的规定；进一步明确国家支持环境保护科学技术的研究、开发和应用,鼓励环境保护产业发展,促进环境保护信息化建设促进环境保护信息化建设,。 提高环境保护科学技术水平。 突出强调政府监督管理责任突出强调政府监督管理责任新修改的环境保护法调整篇章结构,突出强调政府责任、监督和法律责任。 突出强调政府责任、监督和法律责任。 现行环境保护法关于政府责任仅有一条原则性规定现行环境保护法关于政府责任仅有一条原则性规定,新法将其扩展增加为监督管理一章,强化监督管理措施强化监督管理措施,进一步强化地方各级人民政府对环境质量的责任。 增加规定进一步强化地方各级人民政府对环境质量的责任。 增加规定:地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。 未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府责。 未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府,应当制定限制达标规划,并采取措施按期达标。 在政府对排污单位的监督方面,针对当前环境设施不依法正常运行、监测记录不准确等比较突出的问题针对当前环境设施不依法正常运行、监测记录不准确等比较突出的问题,新法增加了现场检查的具体内容。 新法增加了现场检查的具体内容。 新法在上级政府机关对下级政府机关的监督方面,加强了地方政府对环境质量的责任。 同时加强了地方政府对环境质量的责任。 同时,增加规定了环境保护目标责任制和考核评价制度增加规定了环境保护目标责任制和考核评价制度,并规定了上级政府及主管部门对下级部门或工作人员工作监督的责任。 并规定了上级政府及主管部门对下级部门或工作人员工作监督的责任。 年规定每年6月月5日为环境日新修改的环境保护法增加环境日的规定,将联合国大会确定的世界环境日写入本法将联合国大会确定的世界环境日写入本法,规定每年6月月5日为环境日。 为进一步提高公民环保意识,新法增加规定公民应当采用低碳节俭的生活方式。 同时新法增加规定公民应当采用低碳节俭的生活方式。 同时,增加规定公民应当遵守环境保护法律法规增加规定公民应当遵守环境保护法律法规,配合实施环境保护措施,按照规定对生活废弃物进行分类放置按照规定对生活废弃物进行分类放置,减少日常生活对环境造成的损害。 新法规定,各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作,鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传,营造保护环境的良好风气。 教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容营造保护环境的良好风气。 教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容,培养青少年的环境保护意识。 设信息公开和公众参与专章新修改的环境保护法专章规定了环境信息公开和公众参与新修改的环境保护法专章规定了环境信息公开和公众参与,加强公众对政府和排污单位的监督。 这一章主要规定了以下内容:一是明确公众的知情权、参与权和监督权一是明确公众的知情权、参与权和监督权,规定公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。 各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门应当依法公开环境信息、完善公众参与程序规定公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。 各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门应当依法公开环境信息、完善公众参与程序,为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。 二是明确重点排污单位应当主动公开环境信息为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。 二是明确重点排污单位应当主动公开环境信息,规定重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况以及防治污染设施的建设和运行情况规定重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况以及防治污染设施的建设和运行情况,并规定了相应的法律责任。 三是完善建设项目环境影响评价的公众参与并规定了相应的法律责任。 三是完善建设项目环境影响评价的公众参与,规定对依法应当编制环境影响报告书的建设项目,建设单位应当在编制时向公众说明情况建设单位应当在编制时向公众说明情况,充分征求意见。 负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后充分征求意见。 负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后,除涉及国家秘密和商业秘密的事项外,应当全文公开；发现建设项目未充分征求公众意见的应当全文公开；发现建设项目未充分征求公众意见的,应当责成建设单位征求公众意见。 应当责成建设单位征求公众意见。 应每年向人大报告环境状况新修改的环境保护法在发挥人大监督作用方面作出新规定。 新修改的环境保护法在发挥人大监督作用方面作出新规定。 新法突出了人大常委会监督落实政府环境保护的责任,规规定县级以上人民政府应当每年向本级人大或者人大常委会报告环境状况和环境保护目标的完成情况定县级以上人民政府应当每年向本级人大或者人大常委会报告环境状况和环境保护目标的完成情况,对发生重大环境事件的对发生重大环境事件的,还应当专项报告。 科学确定符合国情环境基准新修改的环境保护法增加了要求科学确定符合我国国情的环境基准的规定。 新修改的环境保护法增加了要求科学确定符合我国国情的环境基准的规定。 目前,符合我国国情的环境基准缺失,现行我国环境标准主要是在借鉴发达国家环境基准和标准制度上制定的。 国家现已建立了重点工程试验中心现行我国环境标准主要是在借鉴发达国家环境基准和标准制度上制定的。 国家现已建立了重点工程试验中心,建立国家环境基准已具备基本框架。 建立国家环境基准已具备基本框架。 国家建立健全环境监测制度新修改的环境保护法完善了环境监测制度。 新法通过规范制度来保障监测数据和环境质量评价的统一新法通过规范制度来保障监测数据和环境质量评价的统一,规定国家建立、健全环境监测制度。 国务院环境保护主管部门制定监测规范规定国家建立、健全环境监测制度。 国务院环境保护主管部门制定监测规范,会同有关部门组织监测网络,统一规划设置监测网络统一规划设置监测网络,建立监测数据共享机制；监测机构应当遵守监测规范建立监测数据共享机制；监测机构应当遵守监测规范,监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。 监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。 完善跨行政区污染防治制度新修改的环境保护法完善了跨行政区污染防治制度。 对于跨行政区污染防治,现行环境保护法仅在第十五条作出有关政府协商解决的原则性规定。 新法明确规定现行环境保护法仅在第十五条作出有关政府协商解决的原则性规定。 新法明确规定,国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制,实行统一规划、统一标准、统一监测,实施统一的防治措施。 实施统一的防治措施。 重点污染物排放将总量控制新修改的环境保护法补充了总量控制制度。 新法一是规定国家对重点污染物实行排放总量控制制度。 二是建立对地方政府的监督机制。 重点污染物排放总量控制指标由国务院下达新法一是规定国家对重点污染物实行排放总量控制制度。 二是建立对地方政府的监督机制。 重点污染物排放总量控制指标由国务院下达,省级人民政府负责分解落实。 企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时省级人民政府负责分解落实。 企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时,应当遵守重点污染物排放总量控制指标。 对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区应当遵守重点污染物排放总量控制指标。 对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区,省级以上人民政府环境保护行政主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。 省级以上人民政府环境保护行政主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。 加强对农业污染源监测预警加强对农业污染源监测预警新修改的环境保护法针对目前农业和农村污染问题严重的情况新修改的环境保护法针对目前农业和农村污染问题严重的情况,进一步强化对农村环境的保护:一是增加规定各级人民政府应当促进农业环境保护新技术的使用一是增加规定各级人民政府应当促进农业环境保护新技术的使用,加强对农业污染源的监测预警加强对农业污染源的监测预警,统筹有关部门采取措施,保护农村环境。 二是增加规定保护农村环境。 二是增加规定,县、乡级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平县、乡级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平,推动农村环境综合整治。 三是规定施用农药、化肥等农业投入品及进行灌溉推动农村环境综合整治。 三是规定施用农药、化肥等农业投入品及进行灌溉,应当采取措施,防止重金属及其他有毒有害物质污染环境。 四是规定畜禽养殖场、养殖小区、定点屠宰企业应采取措施防止重金属及其他有毒有害物质污染环境。 四是规定畜禽养殖场、养殖小区、定点屠宰企业应采取措施,对畜禽粪便、尸体、污水等废弃物进行科学处置,防止污染环境。 五是增加规定,县级人民政府负责组织农村生活废弃物的处置工作。 县级人民政府负责组织农村生活废弃物的处置工作。 没有进行环评的项目不得开工没有进行环评的项目不得开工新修改的环境保护法增加规定,未依法进行环境影响评价的建设项目未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设。 新法将环境保护工作中一些行之有效的措施和做法上升为法律新法将环境保护工作中一些行之有效的措施和做法上升为法律,完善环境保护基本制度:增加规定,未依法进行环境影响评价的建设项目未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设,并规定相应的法律责任:建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准,擅自开工建设的,由负责审批建设项目环境影响评价文件的部门责令停止建设由负责审批建设项目环境影响评价文件的部门责令停止建设,处以罚款,并可以责令恢复原状。 同时并可以责令恢复原状。 同时,增加环境经济激励措施,规定企业事业单位和其他生产经营者规定企业事业单位和其他生产经营者,在污染物排放符合法定要求的基础上,进一步减少污染物排放的,人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。 企业事业单位和其他生产经营者人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。 企业事业单位和其他生产经营者,为改善环境,按照有关规定转产、搬迁、关闭的按照有关规定转产、搬迁、关闭的,人民政府应当予以支持。 明确规定环境公益诉讼制度明确规定环境公益诉讼制度新修改的环境保护法明确规定环境公益诉讼制度。 新法规定:对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为损害社会公共利益的行为,依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织,和专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织,可以向人民法院提起诉讼,人民法院应当依法受理。 同时规定人民法院应当依法受理。 同时规定,提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取利益。 提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取利益。 逃避监管排污适用行政拘留新修改的环境保护法针对目前环保领域违法成本低、守法成本高的问题突出新修改的环境保护法针对目前环保领域违法成本低、守法成本高的问题突出,进一步加大对违法行为的处罚力度。 新法规定:企业事业单位和其他生产经营者有下列情形之一企业事业单位和其他生产经营者有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的,处五日以上十日以下拘留:建设项目未依法进行环境影响评价建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的；违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据拒不执行的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物；生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物；生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药,被责令改正,拒不改正的。 拒不改正的。 细数新环保法五大亮点4月月24日，十二届全国人大八次会议闭幕，会议以151条赞成、3票反对、6票弃权，表决通过了新修订的环境保护法。 从修正到修订，这部新环境保护法历经四次审议，将于票弃权，表决通过了新修订的环境保护法。 从修正到修订，这部新环境保护法历经四次审议，将于xx年年1月月1日起施行。 新举措建立公共检测预警机制谈到环境保护，公众最为关心的就是对雾霾的治理。 近年来，以雾霾为首的恶劣天气增多，雾霾成为了一些城市的最大危害。 新修订的环境保护法对雾霾等大气污染，作出了有针对性的规定。 谈到环境保护，公众最为关心的就是对雾霾的治理。 近年来，以雾霾为首的恶劣天气增多，雾霾成为了一些城市的最大危害。 新修订的环境保护法对雾霾等大气污染，作出了有针对性的规定。 国家建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。 国家建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。 国家建立环境污染公共监测预警的机制。 县级以上人民政府建立环境污染公共预警机制，组织制定预警方案；环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。 国家建立环境污染公共监测预警的机制。 县级以上人民政府建立环境污染公共预警机制，组织制定预警方案；环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。 国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制。 国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制。 全国人大副委员长吉炳轩表示，环境保护法的修改，强化了对大气污染、特别是雾霾的治理和应对。 治污是一个综合的、复杂的系统工程，需要全社会共同努力，需要一届接一届、一代接一代坚持不懈地治下去，还需要一件一件具体事情去搞清楚、整明白并紧紧抓住，务必解决。 全国人大副委员长吉炳轩表示，环境保护法的修改，强化了对大气污染、特别是雾霾的治理和应对。 治污是一个综合的、复杂的系统工程，需要全社会共同努力，需要一届接一届、一代接一代坚持不懈地治下去，还需要一件一件具体事情去搞清楚、整明白并紧紧抓住，务必解决。 全国人大代表马馼认为，新法的通过和实施，必将给予国家环境保护事业强有力的引导。 环保是一个系统工程，又全国人大代表马馼认为，新法的通过和实施，必将给予国家环境保护事业强有力的引导。 环保是一个系统工程，又是一项长期任务，必须由政府、公民、企业共同努力。 以雾霾为代表的大气污染，还需要大气污染法等单项法，来进行具体规范和防治。 是一项长期任务，必须由政府、公民、企业共同努力。 以雾霾为代表的大气污染，还需要大气污染法等单项法，来进行具体规范和防治。 新制定划定生态保护红线作为保护我国生态资源的重要方式，生态保护红线这一概念，自被提出起，就受到社会各界的广泛关注。 今年年初，环保部印发了国家生态保护红线作为保护我国生态资源的重要方式，生态保护红线这一概念，自被提出起，就受到社会各界的广泛关注。 今年年初，环保部印发了国家生态保护红线生态功能基线划定技术指南（试行），成为我国首个生态保护红线划定的纲领性技术指导文件。 根据规划，生态功能基线划定技术指南（试行），成为我国首个生态保护红线划定的纲领性技术指导文件。 根据规划，xx年，环保部将完成全国生态保护红线划定任务。 年，环保部将完成全国生态保护红线划定任务。 修订后的环境保护法首次将生态保护红线写入法律。 新法规定，国家在重点生态保护区、生态环境敏感区和脆弱区等区域，划定生态保护红线，实行严格保护。 环境保护法同时规定，省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况进行调查