在全市创建“中国优秀旅游城市”迎接自治区初审动员会上的讲话

在全市创建“中国优秀旅游城市”迎接自治区初审动员会上的讲话同志们：自从2月23日全市创建动员大会的召开到现在，已历时四个多月，我市的创建工作已全面地、深入地进行，并取得了明显成效。7月份，自治区将对我市创建工作进行初审。今天召开迎检动员会，就是要认真分析前段时间我市创建工作的情况，针对存在问题，研究和部署下阶段的工作，全力以赴深入扎实地抓好相应的准备工作，迎接自治区的初审。刚才，市委韦副书记对前段时间创建工作作了全面总结，对下一阶段工作重点也作了部署。希望各级各部门各单位要认真领会精神，并坚决贯彻执行。下面，我就如何做好这次迎检工作再强调4个问题：一、我市创建工作的主要特点1、党委、政府领导，广泛参与，各负其责。我们采取政府主导和各部门责任制的方式，全面推进创建工作。一是把创建工作列入党委、政府工作重要日程，成立“玉林市创建中国优秀旅游城市活动领导小组”和“玉林市旅游产业发展领导小组”两个领导小组的强有力领导班子。二是实施创建责任制，在涉及的所有部门，都实行一把手负责制，一把手负总责，分管领导具体抓，指定专门联络员，形成了一个庞大工作网络。在创建中充分体现了综合协调，密切配合的精神。2、一个“指导思想”，两个“突破”。我市的创建工作始终贯穿于“功在必成，志在必得”这一指导思想之中，各县区、各责任单位包括全市人民都普遍行动起来，积极参与创建，使创建工作有了两大突破。一是人们普遍认为玉林市创建中国优秀旅游城市是不现实的想法已经突破，目前人们不但了解创建，而且对创建有了信心，并积极参与；二是经过几个月的突击，硬件设施建设取得了重大突破。3、以硬件为突破点，实行硬件、软件“两手抓”。针对硬件建设这个薄弱环节，我市集中力量，对硬件设施建设进行了两个月的突击攻坚战，有了较大突破，同时狠抓占分量较大的软件建设，把城市建设、精神文明、治安、环保、信息服务、语言环境、卫生整洁、旅游资讯、旅游服务等方面作为我市的重要基础工作来抓，实现了“两手抓，两手硬”的目标。4、重在创建、重在落实、重在实效。通过创建工作，为广大旅游者创造了一个好的旅游环境，为广大旅游企业和景区景点创造了一个好的经营环境，为我市创造了一个扩大对外开放，“以侨促游”，“以侨兴游”和加快国际化、现代化发展的途径。注重环境保护和提倡市民的文明礼貌，创造比较完善的综合服务功能，促与国际接轨，努力把我市建成特色鲜明、安全卫生、秩序井然、服务周到、受海内外旅游者欢迎的旅游城市。使城市工作和旅游工作相互促进，共同发展。二、创建工作进展情况在市委、市政府的高度重视下，以及各县区、各责任单位和各级创建办的共同努力下，围绕创建各项目标任务做了大量工作，取得了较大成效。硬件设施建设通过3月份以来的硬件设施建设突击攻坚战，一些难点、重点的硬件建设已得到突破。1、“五化”工程。以硬化、绿化、美化、亮化、净化这“五化”为重点的硬件建设在3月份就全面展开，使城区市容市貌大有改观。(1)硬化。东校路硬化改造一期工程从名山转盘至教育学院，全长900米，总投资173万元，5月底已完工通车，目前二期工程正在施工中。南江农行大楼两侧的人行道也完成了硬化。(2)绿化。今年至4月中旬我市共投入绿化工程建设资金万元。全市共完成造林面积公顷，对城区的街道进行了全面绿化，同时开展了开发区绿化、广场绿化、庭院绿化和开辟“三小绿地”的工作。其中在二环路以内城区共种植草皮31024平方米，树木12305株。各县区也开展了声势浩大的绿化活动，其中容县今年来新增绿化面积亩。(3)美化、净化。3月份以来，市建设局、市环卫处、市工商局、市环保局等部门集中精力对城区市容市貌进行了较大力度的美化、净化。市环卫处在城区主要街道设立了8个市容卫生流动监督岗亭，将城区1000多只果皮箱全部粉刷一新；市工商局对城区的乱张贴广告进行了全面清理，清理面达95%，对城区所有路边市场和乱摆卖现象进行了彻底清理整顿，并在城区主要市场的每一摊点都设了一个垃圾桶；市环保局投资将原来已不能准确监测的6个大气监测点优化为3个，7个噪声监测点优化为5个，对南流江流域玉林市境内的127家重点工业污染企业进行了分批整治。(4)亮化。东门路从电力大厦门前至人民银行门前大转盘约1500米的霓虹灯一条街正在建设中，目前已完成工程量的85%。同时，有关单位对城区的路灯、彩灯和霓虹灯进行了较大的维修和养护。2、各类牌的制作设置。(1)城区主要街道的路名、街名牌设置方案已经制定，由市创建办协调市民政局、市建设局、市地名办进行公开招标制作设置，目前正在招标中。(2)公共厕所标志牌、指示牌已完成部分制作安装任务。(3)旅游定点餐馆、定点饭店、定点购物商店、旅游商品定点批发市场、旅游定点娱乐场所这几类牌已制作完毕；各旅游企业的公共信息图形符号牌全部安装完毕。旅游投诉电话牌正在制作安装中。(4)一环路以内的城区交通标志牌共34块，交通警告牌194块已制作安装完毕。城区道路护栏平方米已全部喷新，道路标线16821平方米已全部完成。完成了部分红绿灯工程改造。(5)一环路以外城区各路口交通指路标志牌共20个，已全部完成安装工作。(6)旅游专线车上落点标志牌4条线路共12块已完成制作工作。(7)城区和旅游景区报警牌共17块已由市交警支队制作安装完毕。3、加快旅游设施建设，完善城市旅游功能，营造旅游环境。几个月来，市委、市政府围绕创建的各项目标任务，进一步对城市旅游基础设施进行了强化建设，重点抓好城市的形象工程建设，大力营造一个良好的旅游环境。(1)景区景点的建设。主要是从保护和完善拓建方面着手。首先，保护旅游资源。一是今年4月，市人大常委会通过了关于加强对旅游资源及其生态环境保护的决议，实施对旅游资源的有效保护和合理开发。根据市人大常委会的决议，市政府发出了关于保护水月岩龙珠湖风景名胜区的通告，成立了以四位副市长担任正副组长的工作领导小组，全面落实保护风景区的各项工作。市政府先后五次召开了工作会议，采取一系列有效措施，组织有关县区和市直有关部门、单位人员依法对水月岩龙珠湖风景名胜区进行了清理整顿，共炸毁石灰窑21座，关闭石场33座，并拆除大部分石场的机械设备，及时制止了在风景区内放炮采石、烧窑，严重破坏风景名胜区和旅游资源的行为。二是为了保护明代历史文物古石拱桥万济桥，福绵管理区在区交通厅和市交通局的援助下，投资110万元建了新万济桥。其次，抓好风景区的完善和拓建工作。一是容县实施“名楼、名人、名山”开发战略，1999年筹资2400万元用于都峤山庆寿岩景区和贵妃园景区建设，去年共接待游客万人次，旅游总收入3485万元，今年2月施工，4月开始试业的都峤山森林公园仅一个月时间吸引游客5000多人次，门票收入达万元。二是把云天民俗文化世界作为市区重要的大型景观来开发，着力挖掘其民族、民俗、文化等三方面的内涵，目前云天的装修工作已完成大部分。三是陆川县投资1390万元用于龙珠湖旅游度假山庄和陆川温泉旅游度假山庄建设改造和扩建，目前，龙珠湖度假山庄的门楼、民族风情楼、道路等项目已经开始建设。四是陆川县1999年从财政划拨万元用于旅游景区景点的规划，温泉度假山庄主要项目正在展开施工，谢鲁山庄已完成修缮面积200多平方米，并争取自治区文物保护方面给予经费支持。五是博白宴石山景区加强了基础设施建设，开发了两个人工湖，建设了3个停车场。六是北流市勾漏洞、铜石岭、兴业县的龙泉岩等风景区也在加快建设步伐。(2)城市公厕、旅游厕所的建设。市环卫处通过向社会公开招标，引进资金214万元，重建的5座公厕已全部投入使用，这些公厕都达一类标准，其中旧大市场公厕设有残疾人专用蹲位。其它改建、新建的公厕也在进行中。容县、陆川县的景区新建旅游厕所已开始对旅游开放。(3)营造优质服务的环境。开展“创建”以来，我市的“窗口”行业如公安、工商、旅游、邮电、教育、卫生、公交、车站等部门及党政机关普遍建立了“便民、利民、为民”制度，推行了社会服务承诺制，积极开展“青年文明号”和“文明示范窗口”活动。今年4月，市技术监督局开展了“百城万店无假货”活动，并把东门路定为“无假冒伪劣一条街”，与300多户业主签订了责任状。(4)夜市步行购物街、风味小吃街的设置已进入具体实施阶段，由市贸易局牵头，成立了“两街”办公室，各项任务已具体分解到有关部门，工作正按计划进行。(5)市电信局投入300多万元在城区主要街道设立了IC卡公用电话350台，近期将再扩充150台，实现每50米至100米一台的目标。博白、容县、兴业的IC卡公用电话正在安装调试中。(6)中行玉林分行已与玉林宾馆、振林宾馆签订了兑换外币业务协议，培训了外币兑核业务人员。人寿保险公司玉林分公司已与9个旅行社和4个风景区签订了旅游保险代理合同。(7)完善旅游信息网络。全市基本形成了旅游咨询服务网络化。在汽车站、火车站、旅游涉外饭店、旅行社、风景区设立了旅游咨询服务中心，市区内三星级酒店和邮政、电信营业大厅开设了触摸屏电脑信息服务，城市电信开通了160、168旅游信息咨询网。(8)加快饭店星级评定工作，为旅客提供大容量、高质量的食宿条件。我市目前有旅游涉外饭店15家，其中三星级饭店3家，二星级饭店8家，旅游定点饭店5家，旅游定点餐馆6家，旅游定点商店4家，旅游定点娱乐场所4家，旅游定点批发市场2家。全市旅游涉外饭店共有客房数1853间，床位3934张。(9)强化公安基础建设，加强巡警队伍建设，建立全市110报警服务台，在全市所有景区景点设立了110、119、122报警牌，并与120医疗急救中心联动服务，严密内部防范，落实旅游安全设施等，同时开展严打整治行动，努力营造了良好的治安环境。4、大力发展旅游交通。市政府出台了关于整顿玉林城区交通秩序的通告，由交通、交警、城管、工商等部门联合整治，着重做好城区部分路段禁行营运机动三轮车工作，并对市区和一环路的交通秩序进行重点整治。市交通局负责的城区出租小汽车统一喷色工作进展顺利，共有出租小汽车100多辆，已全部完成统一喷色，且安装了“TAXI”顶灯和里程计价表。城区现有营运三轮车1800多辆，目前已向车主发放统一马褂1700多件。旅游专线车站点牌已制作完毕，将在七月底开通旅游专线车。市交通、旅游部门成立了玉林市国际旅游车船公司，即将开通玉林至香港直达巴士车。市奔鹿快速客运公司成立了旅游汽车队。容县、北流成立了游船公司。容县投资30万元改建了一艘高级豪华旅游观光船，目前已基本完工，可望近期投入使用。市公共汽车公司增加了车辆班次，做到每隔57分钟一班，全线比以往日均增加运行时间共计200个小时，开设了一路、七路和十一路的夜班车，筹建的10个不锈钢公交候车亭已投入使用。到6月25日止，城区27个责任单位中，有市委宣传部、市编制局、市环保局、市科委、市计委、市文明办、市公安局、市规划局、市技术监督局、市电信局、市贸易局、市人大法制委、人寿保险公司玉林分公司、玉林火车站等14个单位完成了所签订的责任状任务，占%。市旅游局完成了246分，占其单位任务数的%。软件建设在创建工作中，我们注重全面准确地领会和执行上级文件的精神实质，把提高旅游产业的素质和水平放在首位，始终把软件建设放在重要位置。1、市统计局、市旅游局的有关旅游数据的调查和统计工作正在进行，逐步完善了旅游统计制度。2、市政府已制定出台玉林市旅游业管理暂行办法及玉林市“一日游”管理办法。市人大常委会通过了关于加强旅游资源及生态环境保护的决议。市政府委托中山大学开展玉林市旅游产业发展总体规划课题编制任务，初稿近期完成。3、玉林高等职业学院开设了旅游专业，玉林师专设立了全市旅游培训基地。4、市旅游局开展了旅游景区景点质量等级评定工作，组织各县区对辖区景区质量情况进行了摸底调研，目前已得出初步自评结果。5、市委宣传部作为“创建”宣传的牵头单位，组织开展了征集旅游宣传招贴画、城市主题词、大型宣传画等活动，编制的玉林旅游手册初稿已完成，于4月份组织了城区有关单位挂出了43条宣传标语，拟在近期组织60多个单位在东门开展“创建”宣传一条街活动。市属的报纸、电台、电视台等新闻媒体把创建宣传作为自己的本职工作，均开设了创建专栏，对创建活动进行了全方位、全过程的采访报道，每个新闻单位基本保持每天有一篇以上有关“创建”的报道。同时还利用各种生动活泼的形式开展“创建”宣传活动，强化了市民的旅游意识，提高了玉林的知名度，有力地支持和促进了“创建”工作。市“创建”办编写的创建中国优秀旅游城市工作简报基本做到每周出版一期。到6月14日止，共出版简报16期。通过广泛的、深入的宣传，使“创建”工作家喻户晓，深入人心，增强了市民的旅游意识，在全市上下形成同心协力，共搞“创建”的局面。6、市创建办采取“请进来、走出去”的方法收集整理软件材料。除了督促有关单位上交任务材料外，创建办全体人员分成4个小组，并从市旅游局抽调专门人员配合，上门到各责任单位现场指导督查，对于因硬件设施未完成而软件材料报不上的，要求其列出完成时间进度表，限期完成。在工作中对材料进行边收集、边整理、边完善、边归档、边上电脑。到目前止，所有应收集软件材料482份，已完成252份，完成了%。其中完成任务较好的有市计委、市工商局、市地税局、市技监局、市编制局、市人大法制委、市委宣传部、市文化局、市林业局、市民政局、市文明办、市电信局等单位。我们对创建目标任务的20大项305小项内容进行了自评自检。到目前为止，真正完成任务和将近完成任务的得分为772分，预计到9月份国家检查验收以前能完成的任务共得分为810分左右。三、存在问题及困难在充分肯定成绩的同时，应该清醒的看到还存在不少问题和困难：1、在自治区初审的五个重点内容方面，目前我们只完成了123分，只占应完成的任务数175分的%。其中：“行业精神文明建设情况”完成了52分，相差8分；“导游队伍建设情况”只完成了18分，相差32分；“旅游区质量等级的划分与评定国家标准贯彻落实的准备情况”只完成了18分，相差32分。2、在确保分中有30分如果有关责任部门不抓紧，很可能会丢掉。3、有些硬件设施建设行动慢，见效慢，比如夜市步行购物街、风味小吃街、霓虹灯一条街。4、少数部门之间还存在扯皮现象，相互协调、合作不够，致使一些交叉任务迟迟不能完成。5、城市主题、旅游主题、旅游知识竞赛活动的宣传还没有展开，创建氛围不够浓厚。6、对各县区督查力度不够，不能确切地掌握各县区创建工作动态、进度及质量。7、在城区较有特色和名气的大型景观还没形成，佛子山旅游度假区和云天民俗文化世界的旅游项目开发进展缓慢。8、旅游景区质量等级评定划分工作进展不快。9、软件建设方面的图文资料库建立工作进展慢。10、一些责任单位的文件材料、汇报、图表上报工作进展缓慢。四、下阶段工作安排目前我们的810分自评分是把到8月份才能完成的工作也加了进去，这个分数能否经得起推敲，到国家验收时能不能达到，关键还要看我们下阶段的工作。所以大家一定要在巩固前阶段工作的基础上，突破重点和难点，把有一线希望的分数都要拿下来，真正做到周密部署，精心组织，突出重点，全力以赴，每分必争，项项达标，万无一失，确保成功。下阶段要着重做好下面11项工作。1、高度重视，做好充分的准备迎接自治区的初审，对近期能完成的任务，要快马加鞭完成，对需较长时限完成的任务，要制定工作方案和计划，加大人、财、物的投入，务必在8月20日前全部按质按量完成。2、抓好城区重要景点的建设。一是把云天民俗文