浅谈从设计抓起HSE管理的理念与实践

浅谈从设计抓起浅谈从设计抓起 hsehse 管理的理念与管理的理念与 实践实践 探讨了 hse 管理起的理念 总结了在科研设计工作中实施 hse 管理的经验和体会 江汉采油工艺研究院是中国石化江汉油田分公司所属的一个综 合性科研单位 主要承担中国石化股份公司 江汉油田分公司 下达的采油工艺新技术的研究和开发工作 研究院贯彻 中国 石油化工集团公司安全 环境与健康 hse 管理体系 标准 将 hse 理念引入科研设计 管理设计 抓 hse 管理从设计做起 建立 hse 管理体系 在企业规避科研 生产 服务过程中的 hse 风险和危害的同时 确保顾客在应用科研成果或产品的过 程中 除满足技术要求外 也满足 hse 的要求 树立了全新的 企业形象 提高了企业综合竞争力 现将在科研设计工作中实 施 hse 管理的经验和体会介绍如下 一 从设计抓起 hse 管理的理念 hse 管理要从设计抓起的理念客观反映在 4 个方面 1 hse 管理要从设计抓起 是科研 生产实际与 hse 管理相结合 的必然反映 hse 管理相结合的必然反映 将 hse 管理体系要素与科研生产过程要素比较 不难发现 两 者是完全融合的 科研设计作为生产开发的初始阶段 其核心 工作是针对产品实现的技术性 经济性 安全性 可靠性等要 素的评价展开的 因为设计对产业链的导向作用 决定了产品 的生产过程和 hse 特性 其风险评价及控制 是科研设计必须 考虑的关键因素 hse 管理体系作为一种现代化的管理模式 通过危险源辨识 风险评价及及风险控制 使企业预防 hse 风 险 使过程和产品实现 三无 无伤害 无事故 无污染 是组织建立 hse 管理体系的核心内容 也是 hse 管理体系运转 中难度最大的环节 而在这一个全方位的管理体系中 设计作 为实现产品的第一个环节和它将通过产品对社会产生的影响作 用 也决定了它在 hse 管理体中的首要地位 这种科研生产要 素与 hse 管理体系要素的同步 正是 q shs0001 1 2001 中国 石油化工集团公司安全 环境与健康 hse 管理体系 标准之 精髓 它使企业易于结合科研生产实际 将原管理模式转化为 现代 hse 管理体系 因此 可以说科研设计既是产品的起点 也是 hse 管理的起点 科研开发设计水平的高低 不仅对一个项目 一项产品的后期 综合应用性能起着决定性的作用 也同样反映出企业的 hse 管 理体系运行是否有效 2 hse 管理从设计抓起 是法律 法规和 hse 管理的客观要求 从法律 法规的规定来看 所有与 职业健康 安全 环境保护 相关的法律 法规 均有 三同时 的明文规定 这些规定本身 就是 hse 管理要从设计抓起 理念的具体体现 从 hse 管理标准要素来看 在 hse 管理体系标准 十要素 中 第一要素就是 领导承诺 方针目标和责任 要求承诺表明遵 守法规和其它要求的态度 在方针目标和责任中 要求目标的 制定体现遵守法规的要求 相关方的要求 技术经济的要求 经营适应性的要求等 通过策划管理方案 制定控制程序等活 动 确保目标的实现 这一过程本身就是一个 管理设计 的过 程 在 hse 管理体系的危险源辨识 风险评价和风险控制的策 划等核心内容中 要求组织在确定风险等级之后 要策划方案 制定措施 消除或减少风险 更是突出了事先 设计 对风险控 制的直接作用 3 hse 管理从设计抓起 是 预防为主 的方针在 hse 管理中的具 体体现 国家职业健康安全立法和政策中明确提出了 安全第一 预防为 主 的方针 国家制定 的劳动法典和职业健康安全法规中都把 这一方针用法律形式固定下来 成为职业健康安全工作的基本 指导原则 hse 管理体系采用 pdca 循环的管理方法具体化 程序化地贯彻 了 预防为主 的方针 实现了对科研 生产 服务过程中 hse 要素的控制 整个 hse 管理体系 是一个 pdca 大循环系统 而持续改进 则是下一个 pdca 新循环系统 这环环相扣的每 一个环节都是从 p 策划设计开始的 可以说 没有 hse 管理从 设计抓起 的理念 hse 管理体系就无法建立 hse 管理 预防为 主 的方针 就不可能实现 运用这种 pdca 循环的方法 不仅保障了 hse 管理体系的有效 地 也有力地促进了研发设计水平的不断提高 使 hse 管理和 科研设计之间密切契合 形成良性循环 4 hse 管理从设计抓起 是 变更控制 成为 hse 管理要素的理论 依据 hse 管理是一个动态的过程 科研 生产的技术设计必须随着 市场的变化而发展 hse 管理体系也必须随之延伸 因此 变更 控制 就成为在技术设计不断改进的过程中持续 hse 管理不可或 缺的重要支撑 成为 hse 管理的要素 在科研技术设计中 危险源辨识以及风险评价的主要依据为国 家法律 法规的条款规定和科研 生产的主要环节 在 hse 管 理体系设计中 管理方案 控制程序 应急预案制定的原则是 如果不可能完全消除危险或风险 就制定控制程序降低程度 如果有可能出现危险或风险 就制定保护性的应急预案 二 在科研设计工作中实施 hse 的实践 1 企业第一责任人首先要树立 hse 管理要从设计源头抓起 的理 念 作为企业的第一责任人 在企业科研 生产 服务 经营活中 必须对本企业 hse 管理负全面责任 因此我们在管理手册中明 确规定 hse 管理首先是院长的责任 并公开承诺 在所有业 务领域内对 hse 的态度始终如一 高度得视风险评价和隐患治 理工作 保证资金和技术的足额投入 组织生产符合环保要求 的无害化产品 保护生产 科研 生活和生态环境 为保证 hse 管理体系的正常运行 提供必要的人力 财力和物力资源 对任何违反有关法律 法规及本院 hse 管理方针的员工 都要 严肃追究其责任 2 科研 生产 服务 经营项目在设计的可行性论证阶段 就 必须开始 hse 论证 所有项目的方案策划 技术设计 必须符合国家法律 法规 标准中对 hse 管理的要求 是设计的前提 科研 生产过程严 格按照审查批准的设计文件进行 不得擅自更改设计 是必须 遵守的工作准则 不符合 hse 要求的 不得验收和投入使用 实行一票否决的考核标准 顾客在使用技术设计方案或推广产 品时 应能同时获取 3 个方面的相关信息 hse 评价 技术性 能 相关标准 为了使上述工作规范化 程序化 我院修订了 q jhcy j0034 2002 科研资料编写规定 在科研项目总体方 案设计内容中增加了 风险评价报告 的编写规定 明确要求科 研项目风险评价应包括以下主要内容 风险评价的目的 范 围 风险评价的依据 风险评价的程序及过程 风险 评价的结论及建议 在项目完成后的定型材料中 要有符合 法律 法规满足顾客 hse 需求的评价结论 要有该项技术在应 用过程中 hse 的要求等内容 变更管理的要求 若通过 hse 风险评价 发现技术方案不符合法律 法规 标准中有关 hse 管理规定的 无法满足顾客 hse 需求的 不利于 hse 管理持续 改进的 应及时变更技术方案 变更管理按院 jhcyy cx 026 2002 变更控制程序 执行 3 健全监督机制 确保 hse 管理目标全面实现 在管理体制上 除发挥主管部门的工作职能外 还充分发挥了 工会依据 中华人民共和国工会法 对 hse 管理实行职工民主 监督的职能 院工会除履行对 hse 监督检查 职工体检 疗休 养的职责外 还通过院职代会评议院领导对 hse 管理工作的述 职 实施对院管理层的民主监督 在技术设计方案监控上 由院技术委员会按照管理手册中 设计 与开发管理 的要求实施监督 所有设计方案 都要有明确的技 术设计 风险评价 风险预防控制要求 项目组科技人员要根 据专业方向 现场实际 下达的课题开展论证 制定具体措施 计划 经科研所讨论审查 上报院 科技办公室汇总 经院技术 委员会论证认定后 制定立项计划 报请分公司主管部门审批 以科研计划的形式正式下达执行 严格的方案设计程序 全过 程的 hse 风险评价 有效地降低了企业的技术经济风险 在完成 hse 管理目标的考核上 我们将 hse 管理体系内部审的 结果作为对各基层单位经济责任制中管理指标的考核 有力地 推动了 hse 管理体系的有效运行 通过建立健全监督机制 实 现了企业 hse 管理的方针 目标 三 在科研设计工作中实施 hse 的体会 1 全员参与是管理的基础 目前我院 hse 管理工作已初见成效 院管理层高度重视 hse 管 理工作 在每一个员工的岗位工作标准中 都有明确的 hse 职 责 全院 hse 管理工作 已逐步走向了文件化 规范化 法制 化的运行轨道 2 员工素质是工作的保证 开展 hse 管理 树立企业形象 归根到底要靠企业员工的技术 和思想素质来体现 2003 年 6 月 江汉油田采油厂请我院对其 一口高含水油井实施 堵水 措施 项目组的技术人员对 堵水 措 施进行 hse 风险评价后认为 该井存在油井套管穿孔泄漏 堵 水作业无法达到预期目标的风险 本着对甲方负责的态度 我 们同时将 堵水 措施技术方案和 hse 风险评价结论 交给甲方 决策 甲方最终取消了 堵水 的意向 我们虽然少了数万元的 收入 但为今后良好的合作奠定了基础 2004 年上半年 经院 市场办公室 调度办公室和科研办公室收集的 顾客意见反馈 资料显示 被跟踪调查的顾客对我院的满意度达到了 100 3 持续发展是企业的目的 随着 hse 管理体系的持续改进 企业一方面为了满足 hse 管理 的要求 加大了对技术设备的投入 为科研生产提供了更先进 的手段 另一方面 hse 管理也营造了企业文化氛围 提高了 企业知名度 这两个方面都有力提升了企业的竞争实力 为企 业的持续发展带来了机遇 4 实施效果是检验的标准 hse 管理创出了经济效益 2002 年 我院在对采油方案设计